教育與經濟增長：高質量人力資本的角色與貢獻

張旭敏

（泰萊大學 商學院，馬來西亞 吉隆坡）

一、引言

在過去的幾十年里，亞洲地區整體保持了穩定，經濟持續迅猛增長。盡管國際經濟合作與發展組織（OECD）預測全球經濟增速將在2024—2025 年間放緩，然而在未來幾年，亞洲仍有望成為全球經濟的主要引擎。在過去的半個世紀中，亞洲許多國家經歷了人口迅速增長，勞動力參與率不斷提高，為亞洲地區帶來了顯著的“人口紅利”-即大量的勞動力提高了生產率和創新能力，從而促進了經濟發展。與此同時，發達國家開放的貿易和投資政策也為亞洲創造了良好的外部經濟環境。特別是在最近幾十年里，亞洲國家從科技進步和全球化中受益匪淺。因此，高質量的人力資本對未來亞洲經濟增長至關重要，因為它能夠提升勞動生產力和質量、推動創新和技術發展，從而實現經濟的可持續增長。對于經濟增長的定義，Denise 將經濟增長定義為實際GDP 或人均GDP 的增長，即以不變價格衡量的國民生產總值的增加。經濟增長被認為是世界人民福祉和繁榮的主要因素，受到主要因素和間接因素的影響[1]。主要因素是指人力資源、自然資源、資本累積或技術進步；間接因素是制度、總需求規模、儲蓄、投資率、財政政策、金融系統和政府效率等。

亞洲經濟增長的奇跡引發無數研究者的熱情，在以往研究中多次提到了人力資源、生育率以及制度對經濟增長的影響。但隨著近年來，世界局勢的不穩定性，全球經濟遭受了前所未有的沖擊。亞洲經濟體遭受了不同程度的負增長，導致經濟危機加劇，貿易和生產成本增加，債務增加，原油價格上漲。近幾年興起的云辦公快速發展，大數據、數字化經濟、5G 等更多數字技術應用發揮著重要作用，“技術創新”“經濟結構調整”等字眼已成為新時代經濟增長的驅動力和方向，但這些新興技術需要具有高素質的技術人才作為支撐。因此，人力資本是經濟增長的必要組成部分，良好教育帶來的優質勞動力是根本。人力資本質量可以很好解釋東亞經濟體的快速增長[2]。

因此，許多國家的政府都希望通過加大對教育資本的投資，獲得高質量的人力資本，從而實現國民經濟增長。人力資本代表經濟潛能，教育作為主要的投資途徑，塑造個體后天的經濟生產力，包括知識、技能和健康。人力資本的增加可能會導致創新企業家和產品數量的增加，從而通過創新渠道間接刺激經濟發展。人力資本對創新和經濟發展的直接影響僅在少數實驗情景中提及，尤其是長期經濟發展，仍需要進一步的研究論證。目前對于該領域的研究主要以國家為單位，用以探討不同國家地域之間經濟增長情況的不同，比如歐洲、美國與中亞地區國家普遍更富有的情況。Nicola 等（2013）[3]在文章中提到不可忽視的“人力資本在解釋地區發展差異中的重要性”。本文中也會以亞洲和亞洲以外國家的研究為例子進行論證，旨在為中國的經濟發展文獻提供借鑒參考意義。但他國研究者的分析僅限于以往和當前數據，無法評估人力資本對區域經濟增長的長期影響。本文旨在通過教育的角度來分析人力資本對經濟發展的長期影響。

二、亞洲與中國經濟增長

（一）亞洲經濟增長背景簡述

經濟理論認為，國內生產總值（GDP）的持續增長是經濟發展的關鍵組成部分。受全球性公共安全危機事件爆發的影響，亞洲經濟面臨的挑戰更加嚴峻，去全球化問題的延續，對包括亞洲在內的世界各國經濟造成了巨大沖擊，在貿易層面全球供應鏈和產業鏈面臨中斷風險。在近年全球經濟下行和局部地區沖突爆發的局勢下，嚴重抑制了全球貿易和投資交流，極大地影響了投資者的信心，加速了國際貿易產業轉移，影響了全球產業鏈格局。中期因素主要來自亞洲國家，特別是發達經濟體貨幣和財政政策的影響日益減弱。長期因素主要來自勞動生產率增長乏力，這意味著從長期的角度預期收益并不樂觀，從而抑制了投資需求。

近30 年，亞洲總體的實際GDP（按購買力平價計算）大幅增長7.5%，與1980 年相比，2009 年的平均收入是1980 年的3 倍，超過世界平均水平的四分之一；到2009 年，這一數字上升到近三分之二。世界銀行的數據表明，亞洲地區GDP 在全球中所占的份額，從1970 年的20.9%增加到2015 年的45.4%，而歐洲從41.8%降至22.5%。在此期間，亞洲GDP則從4.63 萬億美元增加到45.39 萬億美元。如果增長趨勢繼續下去，世界經濟預測到2050 年，亞太地區在世界GDP 中的份額將上升到63.5%，中國占37.8%[4]。如此強勁的增長提高了亞太地區人民的收入，使數百萬人擺脫了貧困。亞洲地區在全球經濟貿易中的顯著地位預計未來幾十年還將對全球經濟產生持續的、積極且重要的影響[5]。

（二）中國經濟增長背景簡述

以我國為例，在1978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國的改革開放，通過外資的引入解決當時經濟建設問題中資金短缺和技術不足兩大難題，在很大程度上幫助中國社會主義現代化建設實現經濟的快速增長。在1980—2000 年期間，中國的平均投資率為30%且持續增長。尤其是1992 年在鄧小平同志南方談話之后，FDI（ForeignDirectInvestment）規?？焖僭鲩L，成為我國利用外資的主要形式，并成為發展中國家引用外資規模最大的國家，使用外資額從1991 年的115.54 億美元快速增長到1997 年的644.08 億美元。改革開放政策為中國帶來積極長效且顯著的經濟增長，并在2009—2014 年迎來增長的高峰時期，在2010—2021 年期間，中國一直是世界FDI 前5 的經濟體。外國直接投資的資金流最終可能會成為對一個國家生產活動的投資，比如資金流入新工廠和機器，為生產創新等帶來一定程度的支持。

三、人力資本

人力資本概念是自20 世紀50 年代Schultz 提出人力資本的概念以來，由Lucas（1988）[6]、Romer（1986）[7]等學者將其引入現代經濟增長理論，不僅驗證了經濟增長的過程，而且提出了人力資本的概念。智力資本對物質資本的可替代性內生地將技術進步轉化為人力資本。溢出后人力資本的正外部性與物質資本一起決定了長期經濟增長，并創造了內生經濟增長理論[8]。人力資本是勞動者素質的體現，由勞動者的知識，能力，技能和健康等系列因素構成。大量的實證研究已經調查了每個工人的教育支出在長期和短期內對經濟增長產生積極和重大的影響。在發展經濟學文獻中，人力資本被視為經濟增長的重要驅動力。

勞動投入過程也是個長期的過程，包括正規學校學歷教育、培訓、在職學歷等以教育形式形成的人力資本，通過教育帶來生產技術的進步，包括研究與開發、發明、創新等活動，從而得到全要素收益遞增長期增長率。Bloom 等（2004）[9]的文章認為，充足的教育和健康良好可提升勞動者的生產力，從而刺激了國民經濟增長，也有學者認為受過更好教育以及更健康的勞動力更有可能創造和采用新技術。這是因為在知識經濟中，教育在提供創造就業機會、經濟增長以及個人和社會繁榮所需的高技能人力資本方面發揮著至關重要的作用，例如學校教育對經濟增長的積極影響[10]，因此大多數將人力資本與經濟增長聯系起來大多數研究。這一方法選擇得到了以下共識的支持：教育是可持續經濟增長的重要組成部分，更好的教育可以確保經濟長期平穩增長，因此，教育指標中的學校入學率常被視作人力資本的代表。

在經濟學領域，知識被認為是一套可以用來生產新產品的技能和能力，人力資本對地區經濟增長存在直接或間接的影響。尤其在創新生產方面，表現為勞動力技能和人力資本的組合，比如一項新技術需要工人具備必要的操作技能才能使其充分盈利。影響機制可以總結為以下兩個路徑：（1）擁有更高的教育知識技能，意味著更有可能做出技術進步的貢獻，從而對技術進步產生重要影響。（2）人力資本產生的外部性，勞動力質量可能會影響技術，導致人力資本改變，并增加了對技術進步更多投資的激勵。人力資本對經濟增長的影響是長期可持續性的，不是一蹴而就的。

四、人力資本對經濟增長的影響

（一）人力資本對經濟增長理論模型的相關研究

在宏觀經濟理論中，有不少經典模型都認為人力資本是經濟增長的重要驅動力和創造因素，舉例說明：（1）原始索洛增長模型，即人力資本增量索洛模型（Solow Growth Model）提出了人口增長率，人力資本的增強和技術進步對經濟增長的積極作用，且人力資本的積累既取決于人力資本的給定資源數量（即取決于人力資本的生產函數），也取決于資本累積的資源數量。（2）內生增長理論模型（The Theory of Endogenous Growth），該理論認為，組織員工學習是獲得知識和經驗累積的重要方式，帶來技術水平和勞動生產率的提高。員工的知識不僅作為組織的技術存量庫，而且也是組織的物質資本存量。根據溢出效應原理，知識型員工的知識技術，會溢出從而使組織內其他員工受益，增長組織的勞動生產率。此外，組織內長期的人力資本積累，在研究和開發（R&D）技術活動的持續輸出，更有機會使組織獲得更好的經濟效益。

在關于內生增長的文獻中，體現在人類身上的知識被稱為人力資本。相關文獻強調了知識對國家一級經濟增長的重要性，假設人力資本解釋了各國增長的大部分差異，并以教育和生產能力為形式的知識成為討論增長動力的中心?？偟慕Y論是，人力資本不僅是助推經濟增長一個非常重要的角色，而且也被視為經濟潛在的增長來源。人們認為，人的能力決定了經濟的結構和演變。知識積累和重組帶來了新的思想，提高了生產力和產品質量。從更廣泛的宏觀經濟意義上講，更高的人力資本也鼓勵創業和創新，從而導致更高的增長率。

除此之外，Galor（2004）[11]在文章中提到統一增長理論（Unified Growth Theory），認為人力資本積累取決于技術進步為家庭帶來經濟資本，使家庭有經濟能力為下一代投資更多的教育，個體的教育學習的積累和人力資本質量呈正比例增長，不僅能使個體獲得更優的物質資本回報率，同時也引致創新技術生產的輸出。因此，統一增長理論認為高質量人力資本是現代國際貿易中的需求資源，也是現代經濟增長的重要因素。人力資本對經濟增長的影響同樣取決于所處的生活條件：當生活條件有利時，人力資本對經濟增長的貢獻會被放大。

結合現有研究成果[12-13]，本文將人力資本對長期經濟增長的影響機制總結為以下幾個類型：一是宇澤-盧卡斯模型（Uzawa-Lucas Model）中的直接機制[14]。該理論指出人力資本可分為內部效應和外部效應。內部效應是指通過正規學校教育提高勞動力的人力資本存量；外部效應是指通過箭頭所指的“邊做邊學”來積累工作經驗和技能。人力資本通過內部效應的溢出直接影響最終產品的生產，這是其直接機制的表現。以宇澤-羅卡斯模型為理論依據，研究認為人力資本的投資效益遠大于物質資本[15]，而以往的研究文獻使用橫斷面數據（Cross-Sectional Data）來驗證人力資本直接驅動經濟增長的直接機制[16-17]。二是納爾遜·菲爾普斯模型（Nelson-Phelps Model）中的間接機制。經濟增長取決于全要素生產率（Total Factor Productivity，TFP）的提高，生產率的提高取決于技術進步的速度。這里全要素與全要素生產率是兩個不同概念，發展經濟學概念中全要素指整體企業的全面運營元素；全要素生產率是指以組織為主要生產單位的投入產出比，是包含計算人力、財力、物力的所有因素，也成為總要素生產率。

（二）教育對人力資本的影響

有研究結果顯示，對初等教育投入較多的國家有經濟增長較多的趨勢[9]；然而，在模型中包含代表預期壽命的變量之前，中學和高中的支出與增長都沒有顯著關系。因此，只有當一個國家具有較高的經濟增長預期時，積累更高水平的人力資本才能促進增長，這確保了高素質的公民個人對經濟的貢獻足夠多，足以產生可衡量的影響。

以往的學者研究了在存在或不存在一些其他宏觀經濟變量的情況下，人力資本增長關系如何發展的問題。例如，現有的跨國研究中探討了人力資本對增長的實證效應較弱的原因[18]。他們在研究中使用了80 多個國家平均受教育年限的三個不同數據集，確定了人力資本影響增長的兩個不同渠道：人力資本的改變和人力資本的初始水平。例如，Dessus（2001）[1]在文章中使用83 個國家的面板數據證明，在分析人力資本對經濟增長的影響時，必須考慮到各國人力資本質量構成的差異，忽略這些差異會產生顯著的估計差。這種估計差的結果是，人力資本被視為增長模式的負貢獻者。在糾正了這種估計差之后，人力資本對經濟增長的積極影響，且使用可變參數方法，追蹤了各國之間的異質性，特別是其人力資本質量的差異，以及教育基礎設施和人力資本初始稟賦的差異，這種差異會影響人力資本的質量，以及教育系統公平分配教育服務的能力。同樣，Wang 和Liu（2016）[19]在文章中使用了55 個國家1960—2009 年的數據，表明人力資本質量對增長至關重要。文章認為，人力資本存量通過對資本生產率的影響以及通過技術擴散影響經濟增長。文章通過研究多國的數據提出這一論斷，即雖然受過高等教育的人數不是經濟增長最重要的決定因素，但受過中等和初等教育的人數是重要的并值得重視的。盡管基礎教育可能不足以確保高水平的研究和開發（R&D），但事實證明基礎技術人員才是占大多數，因此有必要讓基礎技術勞動者吸收現有高技能技術，確保使高質量生產技術向下實踐和實際操作的落實，實現自上而下的技術擴散和知識溢出。

在中國，許多學者肯定了教育在塑造人力資本形成中的重要作用，并研究教育與經濟增長之間的關系[20]。根據以往文獻的實證研究，通過教育塑造的人力資本與區域經濟增長之間存在密切關系，這驗證了教育內化后的人力資本可以促進經濟起飛的結論；在教育對經濟影響的貢獻值研究中，不同層次的教育對勞動力所依附的人力資本存量有不同程度的凝結。資本，特別是以高等教育為代表的資本，在全要素生產率（TFP）增長中起著重要作用[21-23]。因此，提高入學率和完成率的改革可以提高教育對未來20 年GDP 增長的貢獻。人力資本可能通過采用和實施新技術間接影響全要素生產率（TFP）。

（三）人力資本指數（HCI）

根據世界銀行（The World Bank）每年發布的人力資本指數（Human-Computer Interaction，HCI）統計數據，這項數據評估世界各國現今出生的兒童，在享有“完整教育和完全健康”情況下，未來有可能達到的生產力，通過對全球約157 個成員國/ 地區的勞動力人口的綜合評分，從教育、健康及人口存活率三個方面來綜合評估，包括5 歲以上的兒童存活率，其次是入學率、教育程度、18 歲以前的受教育年限和考試成績，再者是人民的健康水平[24]，一個HCI 水平高的國家可以被視為擁有高質量和強大的勞動力資源。Kirabo 等（2016）[25]研究發現小學和大學收入是最有力的變量，對經濟增長具有重大的積極影響。Petrakis 和Stamatakis（2002）[26]的研究則認為教育的增長效應取決于一個國家的發展水平，低收入發展中國家從小學和中學教育中受益更多，而高收入發達國家從高等教育中受益更多。一個國家的發展水平在很大程度上決定了其人力資本需求：最不發達國家的初級教育最重要，中等發展水平國家的中等教育最重要；經合組織國家的高等教育最重要。

全球性公共安全危機事件的爆發和經濟貿易市場下行，導致各國人民就業受到不同程度的影響，許多人失業，失去收入。此外，由于優質教育的機會不均衡，可能會加劇對弱勢群體的負面影響。學校在此期間受臨時政策影響被迫停課或改為線上教學，這可能導致浪費學年的三分之一的時間。學生學業水平將下降，低于及格水平的學生比例將從64%增加到67%。世界銀行駐哈薩克斯坦代表讓·弗朗索瓦·馬爾塔（Jean Francois Marta）表示，由于大范圍公共安全危機事件導致的經濟危機，造成教育和人才的損失，對哈薩克斯坦經濟的影響可能會持續數十年。他認為，教育和人才的損失規模將達到GDP 的2.9%，相當于哈薩克斯坦每年損失19 億美元[22]。在中國，自1990 年中國實行教育改革以來，人力資本的發展速度加快。人力資本對中國經濟進步的貢獻據估計占38%，最近十年甚至更高，顯然教育促進了中國生產力的顯著提高。

根據世界銀行統計的2023 年世界各大洲之間的HCI 最高數據為0.67～0.88，北美洲包括美國和加拿大，歐洲包括歐盟和俄羅斯，大洋洲包括澳大利亞和新西蘭等發達國家，非洲最低，底部為0.29～0.45。亞洲各國的數據非常不同。在東亞，日本、韓國HCI 水平相對較高。其次是中國、馬來西亞等國家，約為0.57～0.66。第三梯隊包括印度和其他HCI 水平相對較低的國家，為0.45～0.57[22]。從數據來看，發達國家的GDP 水平和HCI 質量較高，因此可以推斷HCI 與國家經濟發展水平有關。

（四）內外部因素對人力資本的影響

經濟增長離不開人力資本，人力資本影響著經濟發展，消費、投資和儲蓄直接或間接地刺激經濟增長，但它們也是區域經濟發展受到沖擊的主要原因之一。人力資本對經濟增長的實際影響不僅取決于人力資本的實際存量，還取決于人力資本的質量；與此同時，區域人口下降也對人力資本存量走勢有一定影響。人力資本不僅促進經濟增長，而且具有正外部性，可以從人力資本的供給側推動國家工業環境的變化。

外部因素中最典型的例子是外國投資。Perugini等（2008）[27]文章指出，發達國家的外國投資不僅可以通過直接投資促進東道國的經濟發展，還可以通過吸收和改善東道國的人力資本，為其經濟增長帶來機遇。外商由于對東道國的勞動技能和專業知識的需求，需要提供一定的崗位培訓，而這種培訓是外商分享成熟的制度管理和生產流程，因此也可以算是帶來了東道國生產水平的提高，以高生產效率獲得更好的效益，帶動經濟增長[28-29]。如果生產能力沒有提高，增加人力資本是不夠的。比如新企業新技術的產生，是吸引投資的重要因素，同時也創造了對勞動力質量的要求——高質量的創新人才和新技能的專業操作者；從而形成企業內部對人才的需求和創造外部環境經濟機會的貢獻。

內部因素以教育質量和經濟機會因素來舉例說明。雖然不同國家的教育制度有所差異，但教育機構的培養水平往往代表著人才資本累積的質量如何，兩者之間的發展是相輔相成的。以往研究表示，若本國在經濟機會相對疲軟，對合格勞動力缺乏足夠需求的情況下，即使受過高等教育的個人要么選擇生產力低得多的工作要么移民[30]。因此，發展中國家的國際移民主要是由于對高質量人才缺乏足夠的需求，這導致受過優質教育的人失業。而發達國家則相反，發達國家往往擁有眾多全球頂尖的高校，以其高質量教育教學制度和資源，吸引全球的人才前往接受教育。同時，發達國家也吸收高質量移民，并通過營造良好的經濟機會從而得到很好的人力資本累計，進一步促進發達國家的經濟發展強有力的競爭實力。對于移民個人來說，在發達國家獲得更好的教育和就業機會被視為可觀且正值的投資回報率，這符合所謂的“人力資本遷移理論”或“求職理論”。

五、討論與思考

綜上所述，本文旨在論證教育對經濟發展的作用，及高質量人力資本在其中發揮的角色。通過上述數據和文獻，本文可以得出一個結論，即教育投入可以提高人力資本的質量，從而達到促進經濟增長的目的。在現代社會中，獲得高質量人力資本被視為經濟發展的重要資源。重視教育的投入和質量，帶來的長期收益不僅對個人，對社會同樣大有裨益。人才的知識積累、工作經驗和創新帶來了新的思想，從而提高了組織生產力、產品質量和服務質量。在個人層面，教育為個人帶來的未來收益，不僅體現在更滿意的收入，個人生活水平的提高，在社會階層的躍升。在社會面可以表現為通過鼓勵創業和創新，從而導致更高的經濟增長率。從知識的角度來看，因為知識的創新和科技的進步依賴于具有高知識和技能的人才，進而影響經濟資源和結構的優化，實現經濟增長。另一方面，教育產生高質量的人力資本，從而提高人力資源的配置和工作效率。從宏觀上看，教育通過生產要素的影響來調節社會生產。勞動力、勞動對象、勞動手段等社會生產要素的變化是宏觀比例變化的基礎。因此，教育在社會生產的調節中起著間接的引導作用。教育可以提高人力資本的質量，深化和發展社會分工，促進經濟發展的產業優化?？梢哉f，通過教育手段進行人力資本投資，對經濟增長是可靠的。為此，基于人力資本的發展角度，作者提出以下幾點思考：

一是我國應該繼續發展高質量教育，以優秀的人力資本應對我國面臨的老齡化人口結構趨勢。堅持黨和國家以經濟建設為中心，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重視人力資本在其中發揮的作用，共同參與發展經濟的穩定和增長。

二是重視職業學校學生人才。我國高質量人才發展離不開以中高職等職業學校學生為群體的勞動力，該群體不僅占社會勞動力市場人數的大部分，而且該群體以接受技能教育為主，畢業后能盡快走上工作崗位，成為勞動力市場的中堅力量。職校應加強學生的個人素質和技能培養，增加學生的專業技能和未來職業匹配度，形成專業發展意向和完善職業生涯規劃，這是培養高質量人力資本不可或缺的部分。

三是加強國內校際與外部的合作。掌握國際化多元化視野和技能是培養高質量人力資本的獨特優勢。（1）增加本土學校與國際學校的合作，學習多元化的教育理念和培養方式。（2）加強校企合作，為學生提供崗位實習培訓和實踐，提前掌握專業未來崗位所需技能，增加學生與企業人才需求的匹配度，達到雙贏。

此外，仍需考慮在亞洲乃至全球，存在發達國家和發展中國家的經濟水平差異，不同國家之間也有不同的政治體系、教育體系、文化、人口比例、營商環境、經濟機會等內外部環境差異，人力資本對經濟增長的影響因素和機制也不能一概而論。因此，本文也具有一定的局限性，并提出未來研究的建議。第一，基于中國背景下，缺乏對“高質量人力資本”的定義和測量標準。若不以學歷論人才，組織應怎樣界定、評估和測量人才，或者應參照什么方法來定義‘高質量人力資本’。對未來的研究方向的建議是結合本國背景，能夠對‘高質量人力資本’的概念有明確的定義，且開發一套適合本土文化的量表。第二，基于以往文獻數據的討論，缺乏現時基于中國地域的數據支持，尤其是細分到省份，未來的研究建議是采用定量和定性混合方法的縱向研究，深入探究在中國背景下，教育對個人（比如認知技能、學歷、年齡等因素）的影響。