鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村本土建筑人才培養(yǎng)機制研究

李 瑩 崔永娟 禤婷婷

（廣西城市建設學校,廣西 桂林 541003）

現今農村建筑市場不成熟，缺乏專業(yè)的技能人才，存在著大量不合格的施工隊伍，導致農村建筑的使用壽命大大縮短并存在嚴重安全隱患。同時，這也嚴重制約建筑行業(yè)在農村市場的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興。因此，在“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略背景下，研究農村本土建筑人才培養(yǎng)機制，組建農村本土建筑工匠人才隊伍迫在眉睫。本文結合鄉(xiāng)村振興人才需求，深入探討適合農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)的可行路徑，僅供相關人士參考。

1 鄉(xiāng)村振興對工匠人才的需求

結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標分析，急需一批掌握先進技術、實踐能力較強、專業(yè)素質過硬的人才[1]。同時其還應掌握專業(yè)之外的相關知識，為鄉(xiāng)村建設作出貢獻。建筑類院校重在培養(yǎng)建筑行業(yè)人才，在鄉(xiāng)村振興視域下，這類人才不僅需要掌握專業(yè)知識，還應具備農業(yè)技術，懂經營、懂技術、懂戰(zhàn)略，了解一切有利于鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的內容。在互聯網背景下，鄉(xiāng)村振興還需人才具備先進的信息技術，熟練掌握數字化、物聯網技術等。與此同時，還需要人才具備較強的責任意識與奉獻意識，過硬的心理素質與高尚的道德品質同樣不能缺席。只有從思想、心理、品質、技術、能力等方面全面培育，才能輸出符合鄉(xiāng)村振興產業(yè)需求的本土人才。由此可見，建筑類院校在本土工匠人才培養(yǎng)中，必須順應鄉(xiāng)村振興目標，結合農村建筑行業(yè)對本土人才的需求，探索可行培養(yǎng)路徑，切實提高本土人才培養(yǎng)質量。

2 農村本土建筑人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興的作用

2.1 提高技術人才占比

建筑類產業(yè)開放性較強，在農村地區(qū)，從事建筑行業(yè)卻未接受過專業(yè)教育的人員不在少數[2]。這類人才具備豐富的實踐經驗，但是缺乏理論知識。而建筑類院校培養(yǎng)的本土建筑人才可以提高農村建筑產業(yè)中技術人員的占比。這不僅可以促進農村建筑產業(yè)的高效發(fā)展，還能為尚未接觸過專業(yè)理論知識的行業(yè)人員提供指導，在傳幫帶中整體提升本土建筑行業(yè)人員的專業(yè)能力。

2.2 提高本地經濟發(fā)展活力

經濟發(fā)展與技術進步之間存在著一定的關聯，專業(yè)的技術是經濟發(fā)展之本。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各村鎮(zhèn)迎來了發(fā)展機遇。在國家政策的支持和有關部門的扶持下，農村地區(qū)的產業(yè)得到了發(fā)展，為村民幸福生活謀求了福祉。本土建筑人才是提升當地建筑產業(yè)發(fā)展效率的根本，建筑類院校作為輸出建筑人才的主要基地，落實本土人才培養(yǎng)目標，無疑為當地建筑產業(yè)發(fā)展提供了保障。同時，建筑產業(yè)的發(fā)展，也為當地經濟帶來前所未有的發(fā)展機遇[3]。

3 農村住宅建設現狀

3.1 建設龐大、增速快

在我國，住宅在農村建筑中比重始終達到90%以上。近年來，單從人均住房面積方面進行對比來看，農村居民比城鎮(zhèn)居民人均住房面積大、增速快，反映了農村住宅建設的規(guī)模大、增速快[4]。安家方能樂業(yè)，從2015年開始脫貧攻堅以來，我國緊抓農村危房改造工程，易地搬遷、危房加固、拆除重建等一系列國家政策持續(xù)落實，農村住房安全與農村社會生活得到極大改善，但仍有部分農村地區(qū)住房建設依然處于從安全住房到舒適住房、從安全居住環(huán)境到舒適居住環(huán)境的發(fā)展階段，農村住房質量、居住環(huán)境質量還需要進一步加緊提升。

3.2 以自建模式為主，缺少統一規(guī)劃

精準扶貧、鄉(xiāng)村振興使農村經濟得到了改觀，大大提高了村民家庭收入，改善了村民的居住條件，然而以家庭成員為決策主體的“自建”模式仍是農村住宅建設的主要模式，缺少村集體的總體規(guī)劃，造成房屋間距、采光、使用功能都難以達到最佳居住效果。

3.3 缺少專業(yè)隊伍介入，材料選用不當

大部分農村住宅建設工匠是以“師徒制”的經驗傳承為主導，在專業(yè)技術上存在不可避免的弊端。在農村住宅建設過程中，考慮到建設成本，建材通常是由業(yè)主自主選擇與購買，加之建設團隊的專業(yè)性有限、建設工期緊，很容易發(fā)生建材選用不當、把關不嚴的問題。比如有的業(yè)主為了節(jié)省材料，隨意減少混凝土或砂漿中的水泥用量，使建筑物留下潛在的倒塌風險；預算多的業(yè)主在地面和墻面大量使用花崗巖進行裝修，從而容易造成日后居住空間放射性超標，影響健康等問題。而如果采用包工包料的方式，在建設過程中，承包商為了獲取更大利益，可能會偷工減料、以次充好，給房屋建筑埋下安全隱患，影響業(yè)主的生命安全[5]。

3.4 市場不成熟，施工不規(guī)范

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第二十一條規(guī)定：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應的設計資質證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計[6]?！钡捎谵r村建筑市場不成熟，專業(yè)的建設隊伍缺乏，農村建設活動基本交由村民自發(fā)組織起來的包工隊進行，在建設施工過程中難以嚴格遵循操作規(guī)范與專業(yè)標準。

4 農村住宅建設存在問題的原因

4.1 施工團體無資質，專業(yè)性不足

由村民自發(fā)組織起來的施工隊伍專業(yè)性不足，未經過建設領域方面的培訓與考核，專業(yè)配備不齊全，技術力量薄弱，沒有施工圖紙盲目施工的情況屢見不鮮。部分村民建房時更加注重外觀，或盲目降低成本，忽視了房屋的整體質量，極易發(fā)生安全隱患。

4.2 法律意識淡薄，權益難以保障

由于農村建筑市場不夠專業(yè)與成熟，加之村民合同意識薄弱，住宅建設一般采取“口頭約定”，即使村民與包工隊簽訂了施工合同，大多也只重視合同價款，而合同中具體施工相關內容往往描述不足。比如在質量方面的條款，常常僅寫“質量需要符合國家規(guī)范的要求”等空洞的內容。一旦發(fā)生糾紛，很難找到處理依據，村民的合法權益難以得到保障。

5 培養(yǎng)本土建筑工匠人才的相關扶持

5.1 政策支持

鄉(xiāng)村振興是國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略之一，是實現全體人民共同富裕的有效途徑，也是建設現代化經濟體系的重要基礎，而美麗鄉(xiāng)村建設是實現鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)?！掇r村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》明確了“到2025年，農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步”的目標。方案指出，應該充分發(fā)揮農民主體作用，建立制度化、常態(tài)化、長效化的村莊清潔、管護機制。美麗鄉(xiāng)村建設依托于改善村民的居住環(huán)境，使村民住房建得安全、舒適，并與當地人文相適應[7]。與此同時，鄉(xiāng)村本土建筑類課程開發(fā)工作得到了有關部門的重視，加強鄉(xiāng)村本土建筑工程相關人才培養(yǎng)與管理工作，并嚴格實施與鄉(xiāng)村振興之美麗鄉(xiāng)村建設相適應的鄉(xiāng)村本土建筑工匠人才培養(yǎng)計劃，各地出臺相應的“百千萬”工匠人才管理辦法及激勵政策。

5.2 資金支持

資金注入是提升建筑工程教育質量的核心基礎，建筑類院校應嘗試從不同的渠道獲取資金，為更好地實施教學鋪平路徑。第一，向國家教育部門、政府部門等方面求助，獲得國家相關部門的支持，提升人才培養(yǎng)質量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標的落實作出貢獻；第二，向社會方面發(fā)出邀請，如企業(yè)家、慈善家等，倡導這類群體為本土人才培養(yǎng)工作貢獻力量，以此增強院校的資金力量，實現良好教育環(huán)境的構建；第三，向本土合作的企業(yè)尋求幫助，產教融合、工學結合是教育之本，院校在為企業(yè)發(fā)展提供人才保障的同時，應嘗試向企業(yè)尋求幫助，使其為院校育人工作提供經濟支撐，確保教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[8]。

5.3 人才支持

2023年8月，教育部官網發(fā)布《對十四屆全國人大一次會議第5430號建議的答復》，針對“關于加快推進農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的建議”，教育部答復稱，將推動涉農職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質農民和技術技能人才，積極助力鄉(xiāng)村振興。首先，建筑類院校要明確鄉(xiāng)村建設從業(yè)人員的技能需求是什么，并有針對性地組織學生參加一些相關的大中型建筑類技能競賽，提高學生的實踐技能。其次，定期邀請教授建筑類課程的教師與經驗豐富的從事工程建設方向的企業(yè)專家到農村對本土施工隊伍進行施工培訓，讓施工人員掌握先進的建筑施工方法，提高他們的建筑施工專業(yè)技能。再次，要對院校建筑類的教師加強培養(yǎng)與提升，特別是智能建造技術方向的師資培養(yǎng)。智能建造是現階段建筑業(yè)的發(fā)展方向，農村智能建造師資的設立、培養(yǎng)及提升都要根據農村本土智能建造崗位需求來進行，要有針對性地強化農村智能建造方面教師的實操能力培養(yǎng)，提高授課教師的職業(yè)技能與素質[9]。最后，為了打破鄉(xiāng)村專業(yè)人才不足的局面，可通過積極推進科技特派員工作來過渡，派駐擁有建筑學、土木工程等專業(yè)背景的科技特派員到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境治理、自建房設計建造提供技術服務，同時開展技術培訓，幫助本土施工隊伍提高技術技能水平，從而提高農村建筑的質量安全性能。

6 農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)措施

6.1 建立校企聯合培養(yǎng)機制

搭建校企合作平臺，建立聯合培養(yǎng)機制。一是建筑行業(yè)企業(yè)深度參與建筑類專業(yè)學生的培養(yǎng)過程。一方面，學校與企業(yè)共同編寫建筑施工方面課程的教材、組建教學團隊、建設實訓實習平臺，不斷完善人才培養(yǎng)方案，共同制定人才培養(yǎng)質量標準。另一方面，建筑類院校與建筑企業(yè)聯合開展課程理實一體化教學。理論專業(yè)知識教學由學校嚴格按照人才培養(yǎng)方案完成，而實踐教學環(huán)節(jié)在企業(yè)的在建項目中完成，使學生真正能夠做到將理論應用于實踐。二是院校嚴格按照行業(yè)標準培養(yǎng)農村本土建筑工匠人才。建筑工匠人才應掌握建筑材料、識圖與繪圖、測量、施工工藝、項目管理和建筑信息模型（BIM）等專業(yè)知識，具有較高綜合素質、良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，還需具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設、農村危房改造和古村落保護等方面相應的專業(yè)知識和實踐操作技能。三是重點培養(yǎng)學生的建筑工程實踐能力和創(chuàng)新能力[10]。學校在實際教學中可采用項目化教學，利用學校的實訓基地或學校真實的施工項目讓學生邊學邊做，形成完整的人才培養(yǎng)機制。建立校企聯合培養(yǎng)機制，強化建筑類專業(yè)學生工程實踐能力的訓練，增強學生的實踐能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

6.2 本土化機制

本地院校建筑工程專業(yè)招生時重點突出建筑工程本土化辦學的客觀需求，同時，建筑工程課程體系要緊緊圍繞鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的客觀需求進行本土化教學。不同村鎮(zhèn)有著不同經濟基礎與人文特色，院校要通過充分調研，了解當地發(fā)展的實際情況，從而制定適合當地的人才培養(yǎng)方案與課程體系，才能吸引當地生源報名，培養(yǎng)本土人才，畢業(yè)后為當地留住人才，提高當地建筑市場人才的綜合素質，為美麗鄉(xiāng)村建設貢獻一份力量。建筑工程本土化辦學機制首先體現在培養(yǎng)方式上，結合當地生源情況，可以開展“短、中、長”三階段三層次辦學：“短”指的是短期技能培訓，目的是讓村民能快速上崗或快速提高某一技能；“中”指的是中期深造培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)技術能手及基本管理能力，使學員能勝任班組長等基礎領導崗位；“長”指的是系統人才培養(yǎng)，比如三年制培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。其次體現在課程內容上，要結合生源的不同人文與教育程度，進行分層次教學。課程體系主要由公共基礎課程、專業(yè)技能課程組成，內容滿足職業(yè)技能等級標準、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關要求。對于高中或其他專業(yè)中職畢業(yè)人員，要強化專業(yè)技能課程；對于初中及以下學歷水平人員，依據年齡段分技能人才和技術人才兩種進行培養(yǎng)；而對于技能人才，也對應劃分初級、中級和高級開展相應的培養(yǎng)工作。通過對原有課程設置和課程教學內容進行分層優(yōu)化調整，以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對建筑工匠人才培養(yǎng)提出的新要求。最后體現在就業(yè)上，院校要與本土企業(yè)進行深度合作辦學，創(chuàng)建訂單班、協議班或就業(yè)基地等多維度就業(yè)體系，讓本土學員能在“家門口”就業(yè)。

6.3 持續(xù)改進評估機制

農村本土建筑工匠人才的培養(yǎng)可通過當地院校和建筑龍頭企業(yè)合作完成，但是建筑領域人才培養(yǎng)涉及很多專業(yè)課程與技術標準，為了能更好地培養(yǎng)出適應當地高標準的建筑工匠人才，要根據行業(yè)標準和本土人才需求現狀來制定適應當地發(fā)展需求的評估機制，能對學員的學習效果與技能水平進行量化的綜合測評。院校與企業(yè)要根據當地農村學員受教育水平和經濟發(fā)展情況結合行業(yè)技術標準共同制定合適的培養(yǎng)考核標準，盡量做到一縣一標準、一鎮(zhèn)一標準、一村一標準，構建靈活的“學分”制度，要進行理論知識考核，更要注重實踐技能的考核。加強院校與企業(yè)的合作，為農村學員提供更多的實踐機會，引導學員們做到學中做、做中學，形成一種潛移默化的沉浸式教學模式。當今社會正在飛速發(fā)展，行業(yè)也緊跟步伐，產業(yè)不斷升級，標準也在不斷更新，所以農村本土建筑工匠人才的培養(yǎng)評估機制也需要與時俱進，不斷進行完善與創(chuàng)新。

6.4 完善長效機制

培養(yǎng)農村本土建筑工匠人才，不斷為農村建筑市場提供具有高素質高技能的專業(yè)人才，促進農村建筑市場向專業(yè)、高效、節(jié)省等方面成熟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，需要搭建地方校企協會之間深度合作平臺，制定有效、可持續(xù)發(fā)展的農村本土建筑工匠人才培養(yǎng)長效機制。當地院?？膳c企業(yè)或協會共同打造“本土生源共選—學員共育—就業(yè)推薦或協議訂單”的模式平臺，形成相應的良性運行機制。

7 結語

精準扶貧、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興使農村經濟大大改觀，村民家庭收入大大提高，居住條件大為改善，農村建筑市場欣欣向榮，同時也增加了對專業(yè)技能人才的需求，特別是本土建筑工匠人才。本土建筑類院校與企業(yè)需要深度、全面地合作辦學，通過政策、資金、人才的支持，完善校企聯合培養(yǎng)機制、本土化機制、評估機制和長效機制，對人才進行合理培養(yǎng)，這樣才能夠提供滿足農村建筑市場發(fā)展要求的高素質農村本土建筑工匠人才。