堅持“民生為大”，老百姓過上更加幸福的生活

徐英子

前不久，在重慶考察的習近平總書記走進九龍坡區謝家灣街道民主村社區，看到社區煥然一新、井然有序，習近平總書記親切地對在場的社區居民說：“中國式現代化，民生為大，中國共產黨要做的事情就是讓老百姓過上更加幸福的生活。”這是習近平總書記關于中國式現代化和民生關系的重要論述。

如何理解“中國式現代化，民生為大”這一重要論述的重要意義？這一重要論述揭示了發展與民生的關系，怎樣理解和處理好二者的關系？新征程上，各地區各部門應如何貫徹“中國式現代化，民生為大”要求，持續保障和改善民生？……《民生周刊》記者就相關問題，采訪了中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學院副院長李海青。

“民生為大”指明中國式現代化為了人民、依靠人民、造福人民的發展要求

民生周刊：您如何理解“中國式現代化，民生為大”這一重要論述的重要意義？

李海青：“中國式現代化，民生為大”，是習近平總書記站在黨和國家事業發展全局高度提出的重大論斷。這一新論斷明確了中國式現代化進程中民生問題的極端重要性，對此可以從三個層面進行理解。

其一，“中國式現代化，民生為大”，彰顯了中國共產黨人的初心和使命。人民是歷史的真正創造者，為人民謀幸福是中國共產黨人的初心和使命。百余年來，無論在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期，還是中國特色社會主義新時代，我們黨都始終不渝為實現人民幸福而奮斗，始終致力于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。當前，人民對美好生活的向往更加強烈、需求日益廣泛，民生問題更加凸顯并呈現出許多新特點，這對我們黨進一步做好民生工作提出了許多新要求。民生是最大的政治，習近平總書記強調“中國式現代化，民生為大”，正是我們黨在新時代執政為民，著力實現人民對美好生活向往的有力詮釋和生動寫照，充分彰顯了中國共產黨人的初心和使命。

其二，“中國式現代化，民生為大”，體現了中國式現代化的鮮明特質。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，黨的性質宗旨、初心使命、信仰信念決定了中國式現代化必然是以人民為中心的現代化，是以人民為最堅實根基、最深厚力量的現代化。習近平總書記指出：“適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。”關注人的發展，維護人的利益，是社會主義現代化和資本主義現代化的根本區別之一。中國式現代化高度關注民生問題，堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往，抓住了民生這一人民幸福之基、社會和諧之本，“民生為大”充分體現了中國式現代化的這種人民性特質。

其三，“中國式現代化，民生為大”，指明了中國式現代化的發展要求。人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。在社會主義現代化強國建設新征程上推進中國式現代化，實現新的發展目標，必須把增進民生福祉擺在更加突出的位置，始終堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，更好解決民生問題，持續增進民生福祉，不斷提高人民生活品質，使現代化的發展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓全體人民過上更加幸福美好的生活。“民生為大”作為我們黨在新時代以中國式現代化推進中華民族偉大復興提出的重要價值遵循，指明了中國式現代化為了人民、依靠人民、造福人民的發展要求。

發展與民生統一于中國式現代化之中，兩者相互牽動、互為條件，是一個有機整體

民生周刊：“中國式現代化，民生為大”這一重要論述揭示了發展與民生的關系，怎樣理解和處理好二者的關系？

李海青：發展是中國式現代化的題中之義，民生是中國式現代化的重大課題，正確理解和處理發展與民生的關系，對于推進中國式現代化具有十分重要的意義。總體而言，發展與民生統一于中國式現代化之中，兩者相互牽動、互為條件，是一個有機整體。

一方面，發展是保障和改善民生的基礎。我國的發展是以人民為中心的發展，發展的根本目的在于更好改善民生、造福人民。發展本身是一個總體性概念，涵蓋政治、經濟、文化等眾多領域，其中，經濟建設是我國發展的中心議題，發展的要務在于提高生產水平和質量，創造物質財富并建立完善的經濟關系。對于民生而言，發展為保障和改善民生提供必要的物質基礎，當前我國民生建設之所以成效顯著，究其根源，在于改革開放以來特別是新時代以來黨領導人民推動經濟社會不斷發展并取得巨大成就，離開發展這一“總鑰匙”，改善民生就是無源之水、無本之木。

另一方面，民生是發展的重要指向。發展決定和推進民生，民生又連著內需、連著發展，惠民生也是抓經濟、促發展。習近平總書記強調，做好保障和改善民生工作，可以增進社會消費預期，有利于擴大內需，抓民生也是抓發展。持續不斷改善民生，不僅能為群眾紓解難點，有效解決群眾后顧之憂，還能調動人們發展生產的積極性，增進社會消費預期，這有利于擴大內需，催生新的經濟增長點。可以說，民生是發展的“指南針”，如果發展不能回應人民期待，不能讓群眾得到切實利益，這樣的發展就會失去意義，并且不可持續。

發展和民生兩者的辯證關系，要求我們在推進中國式現代化的過程中，必須統籌發展和民生，把推動高質量發展同提高人民生活品質有機結合起來，既要在發展過程中始終注重民生、保障民生、改善民生，不斷增進民生福祉，逐步提高人民生活水平，讓老百姓得到更多看得見、摸得著的實惠，也要善于從群眾期盼中找準切入點，緊貼民生謀劃和推動經濟社會發展，從而使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰、良性循環，形成改善民生與促進發展有機統一的長效機制，讓發展更有溫度、民生保障更可持續。

在推進中國式現代化的進程中搞好民生建設，需要樹立全局觀，彰顯普惠性，注重協調性，增強可持續性，堅持主體性

民生周刊：中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。在推進中國式現代化的進程中，如何針對這些特征搞好民生建設？

李海青：人民對美好生活的需要是多方面、全方位的，既包括物質、文化，也涉及公平、環境、安全，這決定了搞好民生建設必然是一項系統工程。針對中國式現代化的中國特色，搞好我國民生建設需要做好以下幾點：

一是要樹立全局觀。“人口規模巨大”決定了我國民生建設任務之重。人口規模巨大，雖然能為我們提供充足的人力資源和超大規模市場，但也會帶來一系列難題和挑戰，比如吃飯、就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等問題，其中任何一項涉及的人數都是巨大的，解決起來非常不容易，這注定了我們要付出更多努力、創造更多財富才能實現民生目標。因此，基于人口規模巨大這一國情，我們在民生建設中必須樹立全局觀，既要著眼全體公民，也要關注特殊群體，既要把當下的問題解決好，也要做好打持久戰的準備，切實從具體國情出發想問題、作決策、辦事情，始終保持耐心、決心、信心，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進。

二是要彰顯普惠性。“全體人民共同富裕”體現了我國民生建設的普惠性要求。西方現代化片面追求資本利益最大化而忽視絕大多數人的利益，導致社會貧富差距不斷拉大，而中國式現代化作為以人民為中心的社會主義現代化，堅持共享發展，致力于使發展成果更多更公平惠及全體人民，最終實現全體人民共同富裕。這要求我們的民生建設必須彰顯普惠性，在推動高質量發展的同時，注意防范和化解地區差距、城鄉差距、收入分配差距、階層利益固化等問題，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，堅決防止兩極分化。

三是要注重協調性。“物質文明和精神文明相協調”體現了我國民生建設的協調性要求。習近平總書記指出：“中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。”不同于資本主義現代化的信仰缺失、物欲橫流，物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。中國式現代化強調物質文明和精神文明相協調，這客觀上要求我們在推進民生建設中必須堅持兩手抓、兩手硬，既不斷夯實人民幸福生活的物質條件，也注重豐富人民的精神世界，在不斷實現人民物質生活和精神生活共同富裕的過程中滿足人民的美好生活需要，促進人的全面發展。

四是要增強可持續性。“人與自然和諧共生”體現了我國民生建設的可持續性要求。在人類現代化歷史上，許多國家都經歷過肆意掠奪自然資源和破壞生態環境的階段，嘗到過環境污染、資源枯竭的苦果。以犧牲自然為代價搞發展，最終將會導致人們的生產生活不可持續。中國式現代化強調人與自然和諧共生，這一理念要求我們在民生建設中要充分認識到生態環境對于人民幸福生活的重要意義，將生態治理和環境保護作為解決民生問題的重要方面，堅持綠色發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為人民幸福生活創造舒適、宜人、美麗的生態環境。

五是要堅持主體性。“走和平發展道路”體現了我國民生建設的主體性要求。習近平總書記指出：“中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是思想自信和實踐自覺的有機統一。”黨的性質宗旨、社會主義制度、歷史文化傳統、世界發展大勢，決定了中國式現代化不會對外殖民掠奪，而是堅定不移走和平發展之路。中國式現代化的和平發展特質要求我們必須發揚主體性，通過獨立自主、自力更生創造財富，依靠全體人民的辛勤勞動過上幸福生活，把飯碗端在自己手里，通過自身努力解決民生問題。當然，在中國式現代化推進過程中，我們也要胸懷天下，推動構建人類命運共同體，積極為世界減貧事業和世界人民過上美好生活作出中國貢獻。

中國式現代化堅持“民生為大”，必將在未來高質量發展中為人民創造更美好、更幸福的生活

民生周刊：新時代以來，我國保障和改善民生取得的歷史性成就表現在哪些方面？新征程上，各地區各部門應如何貫徹“中國式現代化，民生為大”這一要求，持續保障和改善民生，“讓老百姓過上更加幸福的生活”？

李海青：新時代以來，我國保障和改善民生取得歷史性成就，這些成就涉及各個領域、各個方面，深刻改變了人民的生活面貌：

—組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，使近一億農村貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會；

—取得了抗擊新冠疫情的偉大勝利，最大限度地保護了人民生命安全和身體健康；

—建成了世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越；

—建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本養老保險覆蓋10.4億人；

—建成了世界上規模最大的醫療衛生體系，基本醫療保險參保率穩定在95%左右；

—人均預期壽命增長到78.2歲，主要健康指標居于中高收入國家前列；

……

遵照習近平總書記“中國式現代化，民生為大”的指示要求，持續保障和改善民生，讓老百姓過上更加幸福的生活，各地區各部門應做好以下工作：

第一，深入群眾，真正了解群眾所需所愿。習近平總書記強調：“共產黨就是追求人民的幸福，人民群眾在什么方面感覺到不幸福、不快樂、不滿意，我們就要在哪些方面下功夫，排憂解難。”要遵照習近平總書記“四下基層”的要求，真正撲下身子、沉下心去，真正深入基層一線、走進群眾之中，真正了解群眾的所想所盼、所需所愿，找準群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題，建立民生項目清單，清楚老百姓“想要什么”，明確黨員干部“該干什么”。

第二，對癥下藥，切實解決急難愁盼問題。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，聚焦解決人民最關心最直接最現實的利益問題的任務重點，堅持盡力而為、量力而行的重要方針和人人盡責、人人享有的重要原則，完善相應機制，制定可行方案，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，真抓實干，積極作為，變“問題清單”為“成果清單”，切實解決好影響人民幸福生活的急難愁盼問題。

第三，真實有效，以人民滿意為根本標準。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”生活過得好不好、工作干得行不行，老百姓最有發言權。要始終堅持人民標準，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，真正把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

第四，久久為功，堅持不懈做好民生工作。為民造福的事情面廣量大，不可能一蹴而就、一勞永逸，這決定了保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。要永遠把解決民生問題擺在重要位置，發揚釘釘子精神，持之以恒抓好抓實民生工作，探索形成民生保障長效機制，不斷研究新情況、解決新問題、創造新福祉，真正把保障和改善民生當作一項長期事業來干。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”搞好民生工作，增進民生福祉，提高人民生活品質，就是在守人民的心。中國式現代化堅持“民生為大”，必將在未來高質量發展中為人民創造更美好、更幸福的生活。