“量身定制”，為居家養(yǎng)老排憂解難

賈偉 溫旭東

陽光明媚，草木青翠。近日，記者來到遼寧省錦州市太和區(qū)新民街道郭家村一個(gè)農(nóng)家小院。失能特困老人景維賢手拄拐杖，沿著橡膠坡道走出家門，他的妹妹推著輪椅帶他出去遛彎。這些居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已成為景維賢的“好幫手”，也是他每天離不開的溫暖陪伴。

如何構(gòu)建既能全方位滿足老年人需求，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化傳統(tǒng)相契合的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系？錦州市聚焦養(yǎng)老難點(diǎn)和家庭痛點(diǎn)，因地制宜、因戶施策，通過個(gè)性化、多樣化、智能化的服務(wù)，讓老年人擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

精準(zhǔn)把脈，為居家養(yǎng)老解煩憂

“景大爺，您覺得居家養(yǎng)老服務(wù)怎么樣？”“挺好的，對(duì)生活很有幫助。”75歲的景維賢無兒無女，身患尿毒癥，每周透析3次，靠妹妹看護(hù)照顧。

移動(dòng)坐便椅安全又方便；橡膠坡道鋪設(shè)后，每次透析，他坐著輪椅由妹妹直接推到公交車站；家中裝了定位呼叫器，可即時(shí)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)智慧養(yǎng)老平臺(tái)系統(tǒng)后臺(tái)連接……

“我哥哥能有這樣的晚年生活，真得感謝黨和政府！”景維賢的妹妹說。景維賢家中的變化，是錦州市居家養(yǎng)老服務(wù)悉心守護(hù)“夕陽紅”的生動(dòng)縮影。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，錦州市老齡化程度位居遼寧省第三位、全國第十四位。

深更半夜如廁不便，日常起居翻身困難，腿腳不靈出不了門，家庭照護(hù)功能弱，社會(huì)照護(hù)“難進(jìn)門”，“一人失能、全家失衡”……這些現(xiàn)實(shí)問題直接關(guān)乎老年人的晚年幸福。

遼寧錦州免費(fèi)為居家老人配置輪椅，方便老人出行。

近年來，錦州市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，緊抓全國、全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重大契機(jī)，積極構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系，著力破解居家養(yǎng)老照護(hù)難題。

2022年6月，民政部、財(cái)政部將錦州市列為“第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)”。

錦州市委、市政府將國家提升行動(dòng)項(xiàng)目納入全面振興新突破三年行動(dòng)方案，在“十四五”期間持續(xù)推進(jìn)實(shí)施，并成立“工作專班”。市縣民政部門牽頭負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、大數(shù)據(jù)中心、政府采購中心等多部門協(xié)同配合，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成國家試點(diǎn)。

2023年5月，提升行動(dòng)項(xiàng)目在錦州市全面啟動(dòng)。截至目前，全市建成家庭床位4000張，開展居家上門服務(wù)7158人次，且每人次服務(wù)不少于30次，涵蓋出行、清潔、起居等生活照護(hù)及基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、康復(fù)輔助等33項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)。

“量身定制”，增加老人幸福感

重病老人居家生活面臨諸多困難，能夠安享晚年是他們最大的心愿。提升行動(dòng)項(xiàng)目讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓幸福感觸手可及。

家住古塔區(qū)大凌里的羅桂琴老人患重度腦血栓，手腳不能活動(dòng)，后來吞咽功能受損，開始打流食，確診為糖尿病，全靠老伴照料。工作人員經(jīng)過前期與羅桂琴一家細(xì)致溝通，確認(rèn)了家庭床位建設(shè)評(píng)估方案，當(dāng)天就安裝了10多種設(shè)施，老人日常翻身、如廁、居家照護(hù)等難題迎刃而解。

如今，羅桂琴有手搖護(hù)理床、防褥瘡床墊、翻身枕等相伴，有4G網(wǎng)關(guān)、4G流量卡及紅外人體傳感器、門窗傳感器、水浸傳感器等智能化裝備守護(hù)，大大提升了晚年生活質(zhì)量。“醫(yī)護(hù)人員上門為我提供健康監(jiān)測，幫我康復(fù)，太暖心了。”羅桂琴說。

據(jù)了解，提升行動(dòng)項(xiàng)目涉及多種類型老年人，服務(wù)方式因人而異。根據(jù)老年人能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合建床意愿和家居環(huán)境，錦州市民政局開展床位建設(shè)評(píng)估，形成“一戶一案”。入戶簽訂家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及信息化改造協(xié)議，并建立服務(wù)檔案。針對(duì)老年人的身體機(jī)能、自理能力和服務(wù)需求等差異，量身定制，提供個(gè)性化照護(hù)計(jì)劃。

除此之外，錦州市民政局還制定了提升行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、適老化改造、智慧養(yǎng)老和居家上門服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保項(xiàng)目持續(xù)開展。

構(gòu)建“1+1+6+N”養(yǎng)老服務(wù)模式，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

走進(jìn)高新區(qū)北壕村低保戶唐桂蘭的家，不僅有防撞條、防滑地墊、閃光振動(dòng)門鈴等安全設(shè)施，有翻身枕、移動(dòng)坐便椅等輔助用具，還有智能床帶、緊急呼叫按鈕、老人智能腕表等智能化設(shè)備，可謂全方位呵護(hù)。

85歲的唐阿姨患有嚴(yán)重的認(rèn)知障礙癥，常年與女兒女婿居住，女兒患有殘疾。高新區(qū)民政局為其申請(qǐng)了家庭床位建設(shè)項(xiàng)目。家庭床位建設(shè)企業(yè)充分考慮老人家中環(huán)境、日常活動(dòng)范圍及護(hù)理需求，設(shè)計(jì)了個(gè)性化服務(wù)方案。

家庭床位建設(shè)項(xiàng)目主要根據(jù)老年人身體狀況、居住環(huán)境、生活習(xí)慣等需求，對(duì)衛(wèi)生間、浴室、臥室等易產(chǎn)生安全隱患的生活場所進(jìn)行適度的適老化調(diào)整或改造，著力解決家庭困難、高齡、行動(dòng)不便、殘疾等重點(diǎn)人群居室安全難題。

通過老年人居家環(huán)境適老化改造，安裝一系列智能設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)老人24小時(shí)居家安全監(jiān)護(hù)，形成了具備錦州特色的“1+1+6+N”養(yǎng)老服務(wù)模式，即一個(gè)家庭養(yǎng)老床位線上照護(hù)平臺(tái)，一套家庭養(yǎng)老智能化、適老化改造解決方案，6類“養(yǎng)醫(yī)家護(hù)康社”專業(yè)化上門服務(wù)項(xiàng)目，配置N種智能物聯(lián)設(shè)備。

近年來，錦州市將傳統(tǒng)居家服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)展，“線上線下”融合發(fā)展，讓養(yǎng)老服務(wù)更透明、更專業(yè)、更智能、更便捷、更貼心，實(shí)現(xiàn)了政府“兜底保障”人群全覆蓋。

錦州市在遼寧省率先完成了“十四五”期間經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，為全市近萬名經(jīng)濟(jì)困難老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、應(yīng)急救援等居家養(yǎng)老服務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，老年人獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

錦州市民政局黨組書記、局長王紹輝表示，該局將繼續(xù)統(tǒng)籌資源、融合服務(wù)，在智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)、家庭照護(hù)床位、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面持續(xù)發(fā)力，完善兜底性、普惠型居家健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，讓居家養(yǎng)老服務(wù)落地開花。