二十城搶灘萬億市場，低空經濟如何“高飛”？

李士萌

低空經濟正成為各地搶灘的新藍海。

從去年在中央經濟工作會議上被提及，到今年首次被寫入國務院政府工作報告，“低空經濟”連續出現在重量級政策文本中，各地的支持政策開始加速跟進。

賽迪顧問的研究數據顯示，已有24個城市將低空經濟寫入2024年政府工作報告。武漢與合肥承諾，對符合要求的低空經濟企業，給予最多1000萬元的獎補；深圳各區甚至開始“內卷”，龍崗、寶安、龍華分別針對區內企業，出臺多項惠企政策；僅近兩個月，又有廣東珠海、深圳鹽田區、安徽等多地，發布明確補貼政策，“真金白銀”支持低空產業發展。

中國民用航空局數據顯示，我國低空經濟規模2023年達到5000億元，2030年有望達到2萬億元。有人將如今炙手可熱的低空經濟比喻為2008年的高鐵，誰能在這場競逐中聚攏更多優勢要素，誰就有可能賭贏下一個10年。受訪專家表示，發展低空經濟確實需要放飛“想象力”，同時也要務實冷靜。

短期看物流

談及低空經濟，一方面是指通用航空飛行產業，區別于軍事飛行和8000米以上的公共運輸飛行，高度通常在3000米以下，用于飛播造林種草、航空拍攝、探礦采油等工農領域，其中不少已有較為成熟的產業形態。另一方面是無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）和城市空中交通（UAM）為代表的新通航產業，這也是目前輿論討論的重點。

“低空經濟的核心，其實是對低空空域資源的開發與利用?！北本┖娇蘸教齑髮W通用航空產業研究中心主任高遠洋告訴《中國報道》記者。

當把低空空域作為一種資源時，上下游延伸出數個萬億級市場空間也就不足為奇。從空地銜接等低空基礎設施建設，到飛控系統及電池材料等低空飛行器制造的上下游產業，再延伸至物流、文旅、應急救援等廣泛應用場景，乃至飛行培訓、飛行保障等服務，受訪專家一致判斷，5到10年內達到萬億級市場基本無懸念。

如此多的細分賽道中，哪一領域更具潛力？賽迪顧問智能裝備產業研究中心負責人楊嶺認為，短期來看，末端物流應該是普遍認為潛力最大的賽道。

中國數字經濟和快遞業的快速發展，為無人機物流提供了巨大的市場需求。據順豐速運數據顯示，我國每年的快遞業務量已超過1000億件，其中至少有1%可以通過無人機運輸，市場需求已超過10億件（約1億架次無人機航班）。

以無人機為依托，各類公共服務場景正快速落地鋪開。高遠洋認為，在中短途的跨海運輸，以及交通不便地區的物流配送等方面，“無人機+物流”有很大增長空間。

多個城市都選擇從物流貨運領域“試水”低空產業。在深圳，無人機外賣已在龍崗、龍華、南山等區鋪設了數十條固定航線，用戶下單后最快約10分鐘就能拿到貨。海南也于近期實現了首次無人機公共貨運物流跨海飛行，生鮮運輸由原先陸運十幾個小時的路程，縮短至不到3小時；廣州則探索無人機+醫療物流運輸，3月底開通一條常態化運行的空中醫療快線。

“在無人機、eVTOL為代表的新通航這一新賽道，中國現在與歐美先進國家處在同一起跑線，有些方面甚至走在了前列?！备哌h洋說。

但立足通用航空，還需要看清我國與美國、歐洲等地區國家差距。中郵證券4月發布的分析報告顯示，2022年，我國通用航空飛行器數量僅為美國的2%左右；不考慮私人機場，美國的公共通航機場數量超過4000個，而我國僅400個左右。

美國的通用航空產業下游以消費型應用為主，而我國的通用航空飛行市場主要還是集中在工農業和社會公共服務類，飛行業務量占80%以上?！耙蚨?，在通用航空與消費結合的應用場景上，如私人飛機、公務飛行、低空觀光、航空運動、空中短途運輸等，是未來增長的主要驅動。”高遠洋說。

4月30日，重慶將啟動首屆低空飛行消費周。活動在龍興機場、中央公園等處設立飛行活動區域，為市民游客提供滑翔傘、三角翼、跳傘等低空飛行運動。

一位業內人士分析，低空經濟如此受到中央重視，也是希望通過此賽道，尋找在航空領域追平前列的機會，為經濟增長提供新引擎。

2023 年11 月26 日，江西贛州南康區的低空經濟產業園內，游客觀看航空、航模裝備展。

長期看空中交通

著眼長遠，eVTOL最讓行業興奮。因為eVTOL正引導著大家的想象力，通向更廣闊的市場——“空中交通”。

4月7日，中國民航局在廣東廣州頒發首張無人駕駛載人航空器生產許可證（PC證），這也是全球eVTOL行業內首張生產許可證。至此，在此領域醞釀多年的億航智能，集齊型號合格證（TC證）、標準適航證（AC證）、生產許可證（PC證）三證，億航智能EH216-S正式進入商業化階段。

城市上空，各類飛行器穿梭在高樓大廈之間，這種顛覆式的城市運輸方式，隨著一架架eVTOL在世界的起飛、獲批量產，讓模糊的想象變得一點點清晰。

3月18日，EH216-S標價239萬元亮相淘寶，引發熱烈關注，此價格已低于不少載人直升機的價格。3月20日的EH216-S在淘寶直播間吸引了超過60萬人觀看。

在資本市場，eVTOL也在吸引更多融資。據IT桔子數據顯示，2023年，國內eVTOL領域共發生8起投融資事件，是近三年最多，標的公司估值均達億元級別。據麥肯錫統計，2023年，圍繞eVTOL等未來空中交通領域的融資超過45億美元，其中發展最為迅猛的、商業化落地速度最快的，是商用無人機和eVTOL。

高遠洋認為，全球目光聚集eVTOL，主要是因為看到了依托于eVTOL的城市空中交通潛藏的巨大社會經濟價值。“城市空中交通UAM旨在利用城市低空空域資源，采用eVTOL這樣的創新型飛行器來進行城市及城際客貨運輸，這給我們帶來極大的想象空間，有望解決城市地面交通擁堵問題，而交通擁堵是世界各國的城市通病。”同時，電動飛機技術是實現綠色航空的關鍵技術途徑。數據顯示，相比于傳統燃油形式，電動飛行技術有望實現節能60%、減排90%和降噪65%。相比傳統通用航空，eVTOL在成本、效率、噪音等方面確實具備優勢，但距離大規模商業化，仍有很長的路要走。

4 月30 日，深圳市中心公園無人機配送開航儀式舉行。目前，美團在深圳有20 余條無人機配送航線。

高遠洋指出，當大量eVTOL投入使用后，垂直起降場等基礎設施建設、完善的空地通信和服務系統，以及更為重要的飛行器安全適航及安全運行標準的制定，都是需要逐一解決的問題?！鞍l展空中交通，安全問題是應該擺在首位的，載人的安全標準需要在載物的標準上更上一層樓?！鼻笆鰳I內人士告訴記者。

歐洲航空安全局（EASA）要求，eVTOL的安全水平必須與商業航空公司相當，即災難性故障的概率為十億分之一，而且還需要能夠在緊急情況下進行控制性的緊急著陸。

技術層面的挑戰同樣存在。高遠洋指出，目前航空電池的續航、動力表現仍有限，空地數據鏈及飛行控制技術也待進一步完善，還需要繼續攻關。楊嶺指出，三電系統大部分產品是基于新能源汽車設計，轉變為可適用于低空飛行器的產品還需要一定培育期。

雖然前往未來的道路道阻且艱，但楊嶺認為，無論看短期還是長期場景，都可以始終帶著期待的眼光去觀察，場景的挖掘會持續地反映出場景培育機構的創新能力。

億航智能此前在接受記者采訪時表示，將從空中游覽文旅項目、城市觀光為切入口逐步推進EH216-S的商業化進程。

加快低空空域管理改革

記者采訪了解到，目前各地區的低空飛行，包括高度120米以下無人機送外賣等活動，均需要最少提前24小時報備，審批結果約在飛行時間前1小時才顯示，對飛行效率有所影響。各省份情況均類似，只不過有些地區允許一次多報行程，不一定全部落地飛行，但給飛行計劃多了調整空間。

“加快低空空域管理改革，提升低空空域尤其是城市低空空域管理水平，是全球航空管理部門都在探討的一個問題，也是發展低空經濟的當務之急?！备哌h洋說。

我國現行的空域管理體制是在國家空管委領導下，空軍負責統一組織實施，軍民部門分開向責任范圍的航空器提供空中交通服務。低空空域改革涉及軍民航、政府、企業等多方，是一個復雜的系統工程。伴隨無人機數量的爆發式增長，低空空域迫切需要更多的服務提供方參與進來，完善注冊、跟蹤、監控、風險識別、智能運行監控等服務。

工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局近日印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》提出，將推動國家標準、行業標準、團體標準協同發展，包括鼓勵龍頭企業帶動上下游企業共同開展標準研究、協調推動工業標準與適航體系銜接、完善國家航空器管理體系、明確應用場景監管要求等。

產業大踏步向前的同時，相應的管理體系在重塑中。記者梳理發現，各地都在根據自身情況，調整原先的管理模式，產生了不同的經驗。

作為我國率先開展低空空域協同管理改革試點的區域，四川省由政府主導，成立低空空域協同運行中心，獨立于民航三級運行管理體系之外，西部戰區空軍參謀部和民航西南地區空中交通管理局業務指導統一負責協同；海南則是在軍民航支持下，交由省國資委所屬企業省金林集團進行協調；深圳市是由交通運輸局主導，在健全低空融合管理機制、統籌基礎設施建設、拓展產業應用領域等方面作出多項制度創新，以立法助深圳低空經濟“高飛”。

楊嶺認為，安徽在推動低空經濟發展方面的一些經驗和設想是值得借鑒的。安徽省初步形成了省級、市級、部分重點區縣的橫向協作機制，省、市、區縣之間的配合也較為暢通。

在4月1日發布的《安徽省發展改革委關于印發安徽省加快培育發展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施的通知》中，明確了發展低空經濟主要任務的牽頭單位，其中構建低空航路航線網，由省交通運輸廳牽頭；構建地面保障設施網，由各市人民政府牽頭；構建低空智能信息網，由省交通運輸廳、省公安廳，各市人民政府牽頭。

前述業內人士指出，低空空域管理改革，根本還是要在安全和發展之間尋得平衡點。楊嶺認為，低空經濟想要大踏步發展，需要進一步推進低空空域資源要素化，實現低空空域資源的高效利用，各地現在還處于管理模式的探索階段。

責任編輯：徐豪