行政事業單位會計核算中的現存問題與應對策略探討

文創成

行政事業單位作為國家機關和公共服務機構，其財務管理和會計核算一直備受社會關注。隨著社會經濟的不斷發展和改革開放的深化，行政事業單位在履行職責、提供服務、管理資金方面面臨著越來越多的挑戰。會計核算作為財務管理的核心環節，必然扮演著至關重要的角色。然而，與行政事業單位的重要性相比，其會計核算存在一系列的問題和困難。這些問題不僅影響了單位自身的財務管理效率，還可能損害了社會資源的有效配置。因此，有必要對行政事業單位會計核算工作進行優化。本文從會計核算的內涵及行政事業單位優化會計核算的重要性入手，將圍繞行政事業單位會計核算中存在的主要問題，包括對平行記賬法的核算基礎認識不清、會計核算不規范、政府采購制度執行不規范等進行詳細分析；隨后，提出了一系列應對策略，以期為改進行政事業單位的會計核算提供參考和借鑒。

行政事業單位是政府機構和公共服務機構的重要組成部分，其使命是提供各種社會服務，如教育、醫療、文化等。在履行這些任務的過程中，會計核算不僅僅是一種財務管理工具，更是確保資源分配和使用的有效性與透明度的關鍵。然而，行政事業單位的會計核算存在著一系列問題，制約了其發展和效益。對此，行政事業單位應采取有效措施，促進會計核算工作的進一步優化和完善。

相關理論概述

會計核算的內涵 會計核算作為財務管理的核心職能，扮演著至關重要的角色。它以貨幣作為主要計量單位，通過一系列嚴格規定的環節，如確認、計量、記錄和報告等，對特定主體的經濟活動進行全面、準確的處理。其核心任務在于為各類會計信息使用者提供必要的財務信息，以支持決策制定和財務管理。《會計法》第9條的規定明確了各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算的原則。這意味著會計核算必須基于真實、可驗證的經濟活動，絕不允許存在虛假的經濟業務事項或者資料。這一原則保證了會計核算的真實性和可靠性，防止了財務不正當行為和信息失真的可能性。

行政事業單位優化會計核算的重要性

（1）有助于提升財務管理水平

行政事業單位的運作涉及大量的公共資金和資源，在這一過程中，財務管理的高效性和透明度對于確保資源的合理分配、社會服務質量的提高以及機構的可持續性都至關重要。優化會計核算在這一背景下變得尤為重要。一方面，它提供了對機構財務狀況的清晰、準確的記錄和報告，使決策者和利益相關者能夠了解資源的來源和用途。這種透明建立了彼此之間的信任，增強了機構的問責制，減少了財務不正當行為的風險。政府、捐贈者、納稅人以及監管機構都需確保機構的資金使用符合法規和道德標準，而規范的會計核算正是實現這一目標的關鍵工具。另一方面，會計核算提供了支持決策制定的重要信息。政府部門和行政事業單位需在有限的資源下制定預算、管理項目和服務，以滿足社會需求。通過優化會計核算，決策者可更好地了解財務數據，評估項目和服務的成本效益，并制定更明智的財政決策。這有助于確保資源被分配到最需的地方，最大程度地提高了社會服務的效果和效率。

（2）有助于提高內部控制水平

行政事業單位優化會計核算對于提高內部控制水平具有至關重要的意義。內部控制是組織內部的一種管理工具，旨在確保資源的合理使用、財務信息的準確性和可靠性、法規合規性，以及預防和檢測潛在的腐敗和不當行為。首先，會計核算是內部控制的重要組成部分。通過規范的會計核算，行政事業單位可建立財務交易的記錄和報告機制，確保所有的財務活動都得到準確和完整的記錄。這有助于識別和防止錯誤、濫用和不當行為，從而維護了資源的合理使用和財務數據的準確性。只有在有組織、有計劃的會計核算基礎上，內部控制才能有效發揮作用。其次，會計核算的優化提高了數據的質量和一致性。一個良好的會計核算系統能夠確保數據的一致性，使得不同部門和單位能夠使用相同的標準和規范來記錄和報告財務信息。這有助于降低數據錯誤的風險，減少了信息不一致性所導致的問題，同時提高了內部控制的可靠性。最后，會計核算的優化也有助于提升機構的決策制定能力。清晰、準確的財務數據可提供決策者所需的信息，以支持合理的資源分配和管理決策。這有助于機構更好地實現其目標，確保資源得到最佳利用，同時遵循法規和合規要求。

行政事業單位會計核算存在的主要問題

對平行記賬法的核算基礎認識不清 平行記賬是一種重要的會計方法，用于滿足政府會計制度改革的要求，以確保政府財務會計的正確性和透明性，同時促進傳統會計向智能會計的轉變。然而，盡管平行記賬在許多方面有利于提高政府財務管理的水平，但在實際應用中仍存在一些問題。其中之一是核算基礎認識不清，亟待行政人員去改進和完善。首先，分錄數量多且繁雜。平行記賬要求政府會計人員同時維護財務會計和預算會計兩個會計體系，每個會計體系都有大量的一級科目。這導致了分錄數量龐大和繁復，會計人員容易在編制過程中出現錯誤。其次，科目對應不清。政府財務會計和預算會計的科目體系可能存在差異，如果會計人員對這些差異的理解不清晰，就會導致財務會計和預算會計的科目不對應，分錄編制出現錯誤。例如，在收入類科目中，財務會計可能使用財政撥款收入科目，而預算會計可能選擇了不同的科目，導致不一致。最后，這些錯誤雖然可依靠會計人員進行人工控制，但并不能完全杜絕。人工操作容易受到疲勞、注意力不集中等因素的影響，從而提高錯誤出現的概率。

會計核算不規范 實施集中核算后，我們發現業務人員在處理業務時常常存在一些問題，主要表現為原始憑證填寫不準確、填寫內容過于簡單以及不規范的會計科目選擇。這些問題不符合原始憑證填寫的規范要求，導致了會計信息的不準確性。

政府采購制度執行不規范 政府采購制度執行不規范的原因包含以下幾點：首先，政府采購的不透明性和腐敗風險是執行不規范的主要原因之一。政府采購程序可能缺乏透明度和公開性，容易導致不正當行為，如賄賂、濫用職權等。其次，某些地區的政府采購法律法規可能不夠明確或者存在漏洞，導致執行不規范。這可能會讓一些供應商有機可乘，規避法規要求。最后，政府采購的管理流程較為復雜，包括招標、評標、合同管理等多個環節。如果管理不善，可能會導致程序混亂、錯失機會或者執行不規范。

非業務領導對會計管理工作存在局限性 非業務領導在會計管理工作中確實存在一定的局限性，主要體現在以下幾點：第一，缺乏會計背景和專業知識。非業務領導的專業背景通常不是財務或會計，他們通常是從行政領域擔任領導職位的，不具備深入的會計知識和技能，難以理解復雜的會計核算問題。第二，非業務領導通常負責單位的日常管理和決策，需處理各種事務。由于時間有限，他們無法投入足夠的時間來深入了解和監督財務管理事務。第三，非業務領導的主要職責通常是確保單位的主要業務運轉順利，他們可能更加關注單位的核心業務，而忽視了財務管理等支持性工作。

行政事業單位會計核算問題的優化及應對策略分析

加強會計核算基礎認知，提高對平行記賬法的核算基礎認識 平行記賬法有助于管理者更好地了解資金的流入和流出情況，從而更有效地管理和規劃資源。這對于做出財務決策、預算編制和資源分配至關重要。首先，確保具備扎實的基礎會計知識。這包括了解會計的基本原理、會計方程、會計憑證的編制等。理解這些基礎概念對于后續學習平行記賬法至關重要。其次，尋找有關平行記賬法的專業文獻和教材，深入了解其原理和應用。管理者可從大學教材、會計學院的教材、在線課程和會計學習資源中尋找相關資料。再次，考慮參加會計培訓課程或在線學習平臺上的相關課程。這些課程通常由經驗豐富的會計專家授課，有助于管理者更深入地理解平行記賬法。最后，學以致用是提高核算基礎認知的有效方法。如果有機會，管理者可參與實際會計工作或模擬練習，以應用平行記賬法并解決實際財務問題。此外，管理者還應學習使用會計軟件。這些軟件通常會自動執行平行記賬法，但理解其背后的原理和流程將有助于管理者更好地應用和解釋財務數據。

建立健全會計核算管理機制，確保會計核算規范性

健全的會計核算管理機制可確保財務數據的準確性、完整性和及時性。這有助于保障公共資源的透明使用和合規性，防止濫用資金或不當行為。第一，行政事業單位應制定明確的會計政策和程序手冊，詳細規定會計處理流程、報表編制要求、會計準則遵循等。這有助于統一標準和規范操作。第二，行政事業單位應建立和維護強有力的財務內部控制體系，確保財務交易的合規性和準確性。這包括審計、審計跟蹤、預算管控和支出授權等措施。第三，行政事業單位應遵循新政府會計準則，確保會計核算符合法律法規和會計標準；定期更新準則，并確保員工了解并遵守這些規定。第四，行政事業單位應為財務團隊提供培訓和教育，使他們熟悉最新的會計法規和核算準則。員工需了解其責任和角色，以確保規范性的會計核算。第五，行政事業單位應定期進行內部和外部的財務審計，以核實財務報表的準確性和合規性。審計可揭示潛在問題，為及時解決提供機會。

建立政府采購的監督管理機制，確保政府采購執行的規范性

政府采購涉及大量公共資源和資金，如果沒有得到有效的監督管理，就會存在濫用公款、貪污腐敗、不合理招標等風險。監督機制可確保公共資源被合理、透明地使用，從而維護公共利益。（1）為行政事業單位提供詳細的政府采購法規和政策指南，以確保所有工作人員了解政府采購的法律要求。（2）設立獨立的政府采購部門或機構，以負責管理和監督政府采購活動，確保采購的透明性和合規性。（3）制定明確的采購程序和標準，包括招標、競爭性談判、詢價等，以確保采購過程公平、公正、透明。（4）定期進行政府采購的審查和評估，包括采購文件的完整性、資金使用的合法性等方面，以確保政府采購的規范性。（5）定期進行政府采購的審查和評估，包括采購文件的完整性、資金使用的合法性等方面，以確保政府采購的規范性。

優化管理架構，促進非業務領導在會計管理中的職能發揮

要優化管理架構，促進非業務領導在會計管理中的職責發揮，行政事業單位應做好以下幾點：首先，設立專門的財務管理部門，負責行政事業單位的會計核算工作，以確保專業人員主導財務事務。其次，在會計核算管理架構中，明確各級非業務領導的財務管理職責，包括預算編制、支出審批、資產管理等。再次，制定并公布財務管理政策和流程，明確財務預算、采購、報銷等方面的規定，以確保流程的透明性和合規性。最后，定期向非業務領導提供財務報告，以便他們了解單位的財務狀況和運營績效。

行政事業單位在實際的會計核算中，由于受到很多因素的影響，其在會計核算工作中還存在著很多問題。對于行政事業單位而言，其應提高對會計核算工作的重視程度，保證會計核算工作的開展具有一定的規范性和科學性，并不斷提高會計核算工作的效率和質量；此外，還需完善好會計核算相關工作制度，并且及時對其進行修訂和完善。行政事業單位在進行具體的會計核算過程中，需結合實際情況來對其進行創新和優化，并且還需結合社會發展動態和新政策的變化來對財務管理體系進行及時調整，進而提高其財務管理水平。

（作者單位：深圳市寶安區福永街道集體資產監督管理辦公室）