業財融合視角下國有企業預算管理策略探析

付璐

隨著全球經濟的不斷發展和國際市場競爭的日益激烈，國有企業作為國家經濟體系的重要組成部分，其經營環境和管理面臨著日益復雜的挑戰。在這樣的背景下，國有企業的預算管理策略顯得尤為關鍵，不僅關系到企業自身的長期可持續發展，也直接影響到國家整體經濟的穩定和繁榮。以往國有企業的預算管理主要集中在財務層面，以實現財務目標和控制成本為主要任務。然而，隨著業務環境的變化和市場經濟的深化，僅依賴傳統的財務預算管理已經不能滿足企業的需求。在業財融合的視角下，國有企業需要更加綜合和協同的預算管理策略，以實現業務目標和財務目標的有機融合。業財融合意味著將業務管理與財務管理相結合，通過制定整體性的預算管理策略，使企業在經營決策和財務控制之間達到平衡。預算不再僅僅是財務數據的匯總，而是涵蓋了整個價值鏈的各個環節，從而更好地支持企業戰略的制定和執行。首先本文圍繞分析業財融合與預算管理的相關概述，其次對國有企業實施預算管理面臨的問題展開探討，最后提出業財融合視角下國有企業預算管理的優化及改進策略。

隨著全球經濟的不斷發展和國際市場競爭的日益激烈，國有企業作為國家經濟體系的重要組成部分，其經營環境和管理面臨著日益復雜的挑戰。在這樣的背景下，國有企業的預算管理策略顯得尤為關鍵，不僅關系到企業自身的長期可持續發展，也直接影響到國家整體經濟的穩定和繁榮。以往國有企業的預算管理主要集中在財務層面，以實現財務目標和控制成本為主要任務。然而，隨著業務環境的變化和市場經濟的深化，僅依賴傳統的財務預算管理已經不能滿足企業的需求。在業財融合的視角下，國有企業需要更加綜合和協同的預算管理策略，以實現業務目標和財務目標的有機融合。業財融合意味著將業務管理與財務管理相結合，通過制定整體性的預算管理策略，使企業在經營決策和財務控制之間達到平衡。預算不再僅僅是財務數據的匯總，而是涵蓋了整個價值鏈的各個環節，從而更好地支持企業戰略的制定和執行。首先本文圍繞分析業財融合與預算管理的相關概述，其次對國有企業實施預算管理面臨的問題展開探討，最后提出業財融合視角下國有企業預算管理的優化及改進策略。

在當今全球化經濟環境中，業財融合已成為國有企業成功經營的不可或缺的組成部分。在這一新的經營范式中預算管理不再僅僅是財務規劃和成本控制的手段，更是促進業務發展、提高效益和實現長期戰略目標的關鍵工具。在這個新時代，國有企業不僅需要迎接市場競爭的挑戰，還要適應日益復雜的商業環境和不斷演變的法規政策。預算管理不再是一項靜態的任務，而是應對市場變化和風險的動態工具。

業財融合與預算管理的相關概述

業財融合 業財融合是一種企業管理策略，強調將業務運營和財務管理兩個核心領域整合在一起，以實現更高效的協同作業。該概念著眼于打破傳統業務和財務之間的壁壘，通過整合信息系統、數據流程和組織結構，實現業務和財務部門的緊密協作。在業財融合的框架下，業務決策與財務決策相互支持，業務活動與財務活動相互關聯，從而實現全面、協同的企業管理。這種綜合性的管理方法有助于提高企業的敏捷性，加強對市場變化的應對能力，并促進資源的更有效配置，從而為企業創造更有競爭力的經營環境，推動企業實現戰略目標和可持續發展。

全面預算管理 全面預算管理是一種綜合性的企業管理方法，旨在通過系統規劃、協同執行和有效監控，全面管理企業的財務資源。其核心思想是在全面了解企業狀況的基礎上，通過科學的預算編制，確保資源的合理配置和最優利用，從而實現企業戰略目標。全面預算管理不僅僅關注財務方面，更將業務計劃、人力資源、市場營銷等多個領域納入考量范圍，強調各部門間的協同合作。通過設定目標、制定計劃、執行監控和調整策略的循環過程，全面預算管理促使企業在動態市場中靈活應對，提高決策效率，實現長期穩健發展。

業財融合與全面預算管理的關系 業財融合與全面預算管理密切相關，二者相輔相成，共同構建了企業管理的堅實框架。首先，業財融合為全面預算管理提供了基礎數據和深度洞察。通過整合業務和財務信息，企業能夠更全面地了解其經營狀況，為預算編制提供準確可靠的數據支持。這為全面預算管理奠定了堅實的基礎，使其能夠建立在真實的業務運營情況之上。其次，業財融合賦予了全面預算管理更強大的決策能力。在整合的數據基礎上，全面預算管理能夠更深入地分析企業的財務狀況，實現對資源的科學配置和合理分配。這種深度的數據分析為制定全面預算提供了理論支持，使得預算不再是簡單的財務計劃，而是真正基于業務需求和戰略目標的科學決策工具。最后，業財融合與全面預算管理的結合促使了企業的整體協同發展。通過將業務和財務緊密結合，企業能夠更好地協同運作，實現業務目標和財務目標的一體化。這種協同發展不僅提高了企業的運營效率，還增強了企業對市場變化的適應能力，使得企業在競爭激烈的市場中更具競爭力。因此，業財融合與全面預算管理的關系不僅在理論上相互支撐，更在實踐中為企業的可持續發展提供了有力的保障。

國有企業實施預算管理面臨的問題

業財融合不深入，預算管理機制不健全 國有企業在實施預算管理過程中，存在業財融合不深入、預算管理機制不健全的一系列問題。首先，預算管理組織架構的作用發揮不充分。在一些國有企業中，預算編制、執行和監控的責任劃分模糊，缺乏有效的協同機制，導致業務和財務部門之間溝通不暢，業財融合難以真正實現。這影響了預算管理的整體效能，使其未能充分發揮在企業管理中的引導作用。其次，國有企業的預算管理制度存在不健全的問題。在一些情況下，企業缺乏明確的預算編制標準和流程，導致預算制定過程缺乏科學性和標準化。這不僅使得財務數據的準確性受到威脅，也降低了預算在指導企業經營方向上的有效性。因此，缺乏健全的預算管理制度使得國有企業難以在競爭激烈的市場中靈活應對。最后，業財融合不深入。信息溝通不暢，導致制定預算缺乏全面性；管理體系偏向傳統財務導向，忽視業務創新；缺乏有效績效評估機制，業務目標與財務目標協同不足。這制約了預算管理的綜合性與協同性，需要系統改革。

預算管理的準確性有待提高 一方面，業務和財務部門預算目標的側重點不一致是一個顯著的問題。在一些國有企業中，業務部門往往更關注業務增長、市場份額和客戶滿意度等經營性目標，而財務部門則更注重財務指標，如成本控制、利潤最大化等。這種差異導致了預算目標的不一致性，使得企業在制定預算時難以實現業財融合。缺乏一致的目標導向，可能導致預算的制定和執行過程中存在矛盾，影響了整體預算管理的準確性和有效性。另一方面，預算編制方法尚待改進。在一些國有企業中，預算編制方法可能過于依賴歷史數據，未能充分考慮市場變化、行業趨勢以及外部環境的影響。這導致預算的制定相對靜態，難以靈活應對市場的變化。此外，一些企業在預算編制過程中可能忽視了與業務部門的充分溝通，導致業務部門對預算目標的理解不夠深入，從而影響了預算的準確性。

預算計劃執行控制力度不足，剛性約束機制缺乏 在國有企業實施預算管理的過程中，存在預算執行控制力度不足和預算調整缺乏剛性約束的問題，這些因素影響了企業預算管理的有效性和實施效果。一方面，預算執行控制力度不足是一個突出的問題。在一些國有企業中，由于管理層對于預算執行的監督力度不足，業務部門在執行預算時可能存在過度消耗、超支等情況。缺乏有效的控制機制導致了企業難以實現財務資源的有效管理和控制，從而影響了企業整體的經營效益。在國有企業這樣的復雜組織結構中，預算執行的不足可能導致資源的浪費和效益的下降，進而影響企業的競爭力。另一方面，預算調整缺乏剛性約束也是一個問題。在面對市場變化或內外環境的不確定性時，預算調整通常是必要的。然而，在一些國有企業中，由于預算調整過于靈活或缺乏明確的約束機制，可能導致頻繁的預算調整，甚至出現隨意變更的情況。這種情況使得預算失去了穩定性和指導性，影響了企業在長期規劃和目標達成方面的穩定性，降低了預算對企業戰略的引導作用。

預算結果的分析偏離實際，對實際工作的指導性不足 在國有企業實施預算管理的過程中，普遍存在預算結果的分析偏離實際、對實際工作的指導性不足的問題，主要體現在財務人員能力和素質的限制以及預算分析形式主義嚴重這兩個方面。一方面，財務人員能力和素質的限制是一個突出的問題。在一些國有企業中，財務人員可能面臨技術水平相對滯后、經驗不足等問題，導致其在預算分析過程中難以充分理解業務運作的實際情況。由于財務人員在業務領域的了解不深，難以準確把握業務變化對財務狀況的影響，從而導致預算結果分析與實際情況偏離，降低了預算的指導性和決策參考價值。另一方面，預算分析停留于表面、不夠深入。在一些國有企業中由于對預算分析的形式主義要求過高，過于注重形式而忽視實際工作的實質，導致了分析結果脫離實際業務運營。這可能表現為僅僅關注數據的搜集和匯總，而忽略了對業務背后因素的深入分析。這種形式主義的預算分析使得企業難以獲取真實、全面的業務狀況，影響了預算在指導實際工作方面的效果。

業財融合視角下國有企業預算管理的優化及改進策略

優化預算管理組織架構設計，提高企業內部全員參與度 國有企業應優化預算管理的組織架構，并大幅提高企業內部全員的參與度，從而使預算管理更加高效和精準，更好地支持企業的整體戰略目標。第一，需要打破傳統的部門界限，構建一個由不同部門代表組成的預算管理團隊。團隊不僅包括財務部門的成員，還應該包括運營、市場、人力資源等部門的代表。目的是確保預算制訂過程中能夠全面考慮企業的各個方面。團隊成員應具備相應的財務知識和業務理解能力，能夠在預算管理過程中提出有價值的意見和建議。第二，為了提高全員參與度，企業應該推行一種全員預算參與機制。不僅是高層管理人員和財務人員參與預算制定，而是所有員工都應有機會對預算提出意見。為此，可以通過內部培訓增強員工的財務意識和預算知識。同時，通過建立一個透明的預算制定流程，鼓勵員工提出創新和成本節約的想法，并將這些想法納入預算考慮。此外，定期舉行預算討論會，讓不同層級的員工都有機會表達他們的觀點和建議。

建立部門協同合作機制，優化預算管理效果 國有企業應加強部門間的協作和溝通，同時優化預算管理的整體效果，從而為國有企業在復雜多變的市場環境中提供更強的財務支持和決策依據。第一，為了實現部門之間的有效協同，要建立一個跨部門協作平臺。平臺應該是一個集中的信息共享和溝通中心，讓不同部門能實時共享預算相關的信息、數據和進度更新。這需要信息技術的支持，使用企業資源規劃（ERP）系統或者云計算平臺，確保數據的實時性和準確性。通過這個平臺，各部門可以更好地了解其他部門的預算需求和限制，從而做出更加協調一致的決策。同時，這個平臺還應該提供工具和資源，幫助各部門更好地理解和管理自己的預算，包括預算編制的模板、歷史數據的參考等。第二，除了建立技術平臺外，還需要定期組織跨部門的會議和研討，確保各部門之間在預算管理方面的有效溝通和協調。會議可以是定期的預算審查會、季度預算會議或特定項目的預算討論。在這些會議上各部門不僅要報告自己的預算執行情況，還要討論如何更好地配合其他部門的預算安排，以及如何在資源分配上達到最優化。這種定期的溝通機制有助于及時發現和解決預算執行過程中的問題，同時也促進了部門間的理解和信任。為了更好地實現這一點，可以設立一個專門的預算協調小組，負責監督和促進這些溝通和協調活動的有效進行。

加強企業信息系統建設，實現預算全過程監督和控制 國有企業能夠在業財融合的背景下，應有效地加強信息系統建設，從而實現對預算全過程的有效監督和控制。有助于提高預算管理的效率和透明度，還能夠為企業提供更加穩健和可靠的財務管理支持。第一，國有企業需要建立一個全面的信息系統，以支持預算管理的各個環節。這個系統應該包括但不限于預算編制、審批、執行、監控和評估等功能。通過集成企業資源規劃（ERP）系統、財務管理系統和其他相關的業務系統，可以實現數據的自動流轉和實時更新。這個信息系統還需要具備強大的數據分析和報告功能，以便能夠為管理層提供及時、準確的預算執行情況，幫助他們做出快速而有效的決策。此外，系統應當具有良好的用戶界面和操作邏輯，確保各級員工能夠輕松使用，從而提高整體的工作效率。第二，國有企業應當實施預算的全過程監督和控制機制。從預算的編制開始，需要對預算的合理性、合規性進行嚴格的審查。在預算執行階段，通過實時的數據監控，及時發現和處理偏差，確保預算執行的效率和效果。此外，還應定期進行預算績效評估，分析預算執行的成效，及時調整和優化預算安排。為此，可以設置預警機制，當預算執行偏離既定目標時，系統能夠自動提示相關管理人員，從而采取相應的措施。

落實預算管理的風險防控措施，為預算推行保駕護航 通過建立全面的風險評估體系和實施動態的預算控制和調整機制，國有企業能夠有效地識別和應對預算管理過程中的各種風險，從而為預算的順利推行提供有力的保障。這不僅有助于提高預算執行的效率和效果，還能夠增強企業的財務穩定性和可持續發展能力。第一，國有企業需要建立一個全面的風險識別和評估體系。體系的目的是在預算管理的每一個階段識別潛在的風險。包括對市場變化、成本波動、政策調整、內部控制缺陷等可能影響預算執行的因素進行全面的分析。風險評估應該是一個持續的過程，而不僅僅是預算制定階段的活動。此外，風險評估結果應該被納入預算決策過程，以便在預算編制時就考慮到這些風險因素。為了實現這一點，企業可以利用高級數據分析工具和技術，比如人工智能和大數據分析，來增強風險識別和預測的準確性。第二，在風險識別和評估的基礎上，國有企業還需要實施一個動態的風險防控機制。企業不僅要在預算編制階段考慮風險，還要在整個預算執行過程中持續監控風險變化，并采取相應的控制措施。例如，可以設定預算執行的關鍵風險指標（KRIs），并定期監測這些指標，一旦發現風險超出可接受范圍，立即采取措施進行調整。此外，建立一個應急響應機制也是非常重要的，以便在出現突發事件或不可預見的風險時，能夠迅速采取行動，減少對預算執行的影響。同時，還應該強化內部控制和合規性檢查，確保預算執行過程中的各項活動都符合企業的政策和程序。在預算執行期間，企業應定期審查和分析預算執行情況與原定目標的偏差，以及這些偏差背后可能的風險因素。基于這些分析，管理層需要及時調整預算安排，重新分配或優化資源，以應對市場和業務環境的變化。

制定相關人員發展規劃戰略 國有企業在預算管理中制定相關人員的發展規劃戰略，需要綜合考慮市場環境、企業戰略、員工個人發展和激勵機制等多個方面。通過綜合策略，不僅能促進員工的個人成長，還能提高組織的整體效能和競爭力。第一，了解業務需求和戰略目標。通過市場研究，分析行業趨勢和競爭對手情況，以確定公司的長期和短期業務目標。企業預算管理團隊與市場分析部門緊密合作，以確保戰略規劃與市場實際相符。與各部門領導和關鍵員工進行深入交流，收集他們對企業未來方向的看法和建議。與高層管理團隊一起制定或調整公司的長期戰略目標，確保人力資源發展與企業整體戰略同步。第二，制定發展計劃。對員工的技能和能力進行詳細評估，確定員工的后續發展方向。根據每個員工的具體情況，制定個性化的職業發展計劃。包括在職培訓、參加專業研討會、接受額外的教育等。為員工設定具體的績效目標，并與他們的個人發展計劃相結合，確保個人目標與組織目標的一致性。第三，制定激勵和獎勵機制。國有企業應建立一個公正和透明的績效評估系統，定期評估員工的表現和進步。根據績效評估的結果，提供相應的激勵措施，如晉升機會、薪酬調整、獎金等。除了物質獎勵外，還應考慮非物質激勵，如職業發展機會、工作靈活性、認可和表彰等，以提高員工的工作滿意度和忠誠度。另外，對于長期出現錯誤和問題的員工應及時進行指導，若仍經常出現相同錯誤或問題，可以考慮請離處理。通過這樣的方式確保團隊的整體性，以此進一步推動企業的綜合發展。

綜上所述，在業財融合的大背景下，國有企業預算管理的演進成為推動組織可持續增長的核心動力。應通過深入研究業務和財務融合的趨勢、數字化轉型、風險管理等關鍵議題，為國有企業提供了在預算管理方面的戰略指導。在未來的發展中，國有企業將面臨更加激烈的市場競爭和不斷變化的商業環境。因此，建立靈活、高效的預算管理策略至關重要。業務和財務部門需要更深度的協同，通過信息共享、數據分析和技術創新，實現預算管理的整體優化。同時制定相關人員的規劃與發展計劃也是提升預算管理的一部分，一支高素質的團隊有利于推動國有企業的綜合發展。

（作者單位：北京同仁堂科技發展股份有限公司）