事業(yè)單位業(yè)財融合現(xiàn)狀、必要性與優(yōu)化策略研究

周丹婷

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家政府部門提高了對各事業(yè)單位財政資金的撥款額度，旨在為各事業(yè)單位履行好社會職責(zé)、提高公共服務(wù)質(zhì)量、加快社會基礎(chǔ)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。面對日益增長的財政運(yùn)營資金，各事業(yè)單位需要及時更新財務(wù)管理模式、創(chuàng)新財務(wù)管理手段，從而確保每一筆資金都用在“刀刃上”。而業(yè)財融合便是促進(jìn)財務(wù)管理升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段，能夠提高事業(yè)單位財政資金配置合理性與使用規(guī)范性。但是從當(dāng)前各事業(yè)單位業(yè)財融合現(xiàn)狀來看，其中存在融合理念滯后、業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化、業(yè)財部門協(xié)作率低、信息系統(tǒng)開發(fā)利用度低的問題，亟待解決?；诖?，本文結(jié)合上述問題闡明了業(yè)財融合的必要性及優(yōu)化策略，以供相關(guān)事業(yè)單位參考借鑒。

事業(yè)單位業(yè)財融合現(xiàn)狀

融合理念滯后 根據(jù)現(xiàn)階段各事業(yè)單位業(yè)財融合建設(shè)與發(fā)展情況看，其中較為凸顯的問題就是業(yè)財意識滯后，無法為實(shí)際業(yè)財融合工作提供正確思想指引，存在“注重預(yù)算、輕視管理”的問題。此外，部分事業(yè)單位管理人員尚未對業(yè)財融合形成正確認(rèn)知，將財務(wù)管理工作簡單歸集為財務(wù)數(shù)據(jù)信息收集、整理記錄、核算的基礎(chǔ)工作，與業(yè)務(wù)工作的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。不僅制約著財務(wù)管理工作的效用發(fā)揮，還降低了事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性與規(guī)范性。從財務(wù)部門分析，部分財務(wù)管理人員并未在實(shí)際工作中認(rèn)識到財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動之間的關(guān)系，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與財務(wù)工作割裂性較強(qiáng)，阻礙業(yè)財融合；從業(yè)務(wù)部門分析，多數(shù)業(yè)務(wù)人員更關(guān)注業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況，對成本損耗關(guān)注度較低，也阻礙著事業(yè)單位業(yè)財融合。

業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化 對于事業(yè)單位而言，推進(jìn)業(yè)財融合是提高綜合管理水平與工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，可以降低各類風(fēng)險的發(fā)生概率，推動事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。但是在部分事業(yè)單位實(shí)際管理工作中，由于長期受到傳統(tǒng)管理理念的影響，一些財務(wù)人員無法結(jié)合實(shí)際情況將業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合，業(yè)務(wù)流暢度較低。相關(guān)業(yè)務(wù)人員在制定業(yè)務(wù)活動流程或者工作方案時，需要財務(wù)人員為其提供專業(yè)意見，如果財務(wù)人員不參與其中，勢必會引致資金配置不合理、使用浪費(fèi)、項(xiàng)目不合規(guī)等風(fēng)險問題。除此之外，事業(yè)單位還需要結(jié)合業(yè)財融合實(shí)踐策略對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，如果業(yè)財融合度不足，將較為容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)流程堵塞問題，影響事業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定性。

業(yè)財部門協(xié)作率低 當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位雖然已經(jīng)對內(nèi)推進(jìn)了信息化建設(shè)工作，為各項(xiàng)工作建設(shè)了管理系統(tǒng)。但是從實(shí)際工作情況來看，業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作并未因信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，兩者仍然處于“各自為政”的運(yùn)行狀態(tài)。具體而言，現(xiàn)階段事業(yè)單位所建立的財務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法兼容，信息數(shù)據(jù)收集口徑不一致，無法實(shí)現(xiàn)信息高效共享。面對這一情況，業(yè)務(wù)部門一旦需要使用財務(wù)信息，就需要從財務(wù)人員手中調(diào)取，而財務(wù)人員不了解業(yè)務(wù)情況無法為其提供更為完整的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，制約著事業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)營科學(xué)性與決策合理性。而財務(wù)部門也無法及時全面獲取業(yè)務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息，更別提及時為業(yè)務(wù)部門提供專業(yè)化指導(dǎo)，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行與長遠(yuǎn)發(fā)展。

信息系統(tǒng)開發(fā)利用度低 業(yè)財融合工作實(shí)現(xiàn)需要基于各類現(xiàn)代化信息技術(shù)及完善技術(shù)平臺支持下得以實(shí)現(xiàn)的。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到業(yè)財融合的重點(diǎn)在于加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門溝通合作效率，以此通過兩者配合提高事業(yè)單位綜合管理水平與決策科學(xué)性。而業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的溝通交流可以利用信息技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)階段一些事業(yè)單位的信息化建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，無法為業(yè)財融合提供技術(shù)支撐。一方面，事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員及財務(wù)管理人員尚未做好熟練操作信息系統(tǒng)，從而導(dǎo)致業(yè)財融合信息的作用無法最大化發(fā)揮出來，降低了兩者信息交流與共享效率；另一方面，部分事業(yè)單位在信息化系統(tǒng)開發(fā)利用上缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。表現(xiàn)為僅用信息系統(tǒng)處理基礎(chǔ)財務(wù)工作，并未充分融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)，阻礙了業(yè)財融合與發(fā)展。

事業(yè)單位業(yè)財融合必要性

適應(yīng)新形勢的必然趨勢 以往各事業(yè)單位所使用的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，多表現(xiàn)為收付實(shí)現(xiàn)機(jī)制再加上受到慣性思維影響，一些財務(wù)人員在實(shí)際工作中直接將原始憑證列入財政收支行列。我國制定并全面實(shí)施了新政府會計制度以后，事業(yè)單位引用了權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，對本單位財政收入與費(fèi)用歸屬問題進(jìn)行了明確界定?；诖耍嚓P(guān)事業(yè)單位在處理賬務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，依據(jù)實(shí)際情況計入財政收入與支出。由此可見，推進(jìn)業(yè)財融合是各事業(yè)單位順應(yīng)財務(wù)工作新變化的必然趨勢。

提高單位決策科學(xué)性的關(guān)鍵舉措 根據(jù)事業(yè)單位自身職能定位與單位整體發(fā)展需求來看，推進(jìn)業(yè)財融合工作切實(shí)深化業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作的聯(lián)系密切度，在業(yè)務(wù)項(xiàng)目正式立項(xiàng)以前進(jìn)行充分探討，制定可操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施方案。同時還可以對財務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、動態(tài)化監(jiān)管，形成完善的數(shù)據(jù)信息，為事業(yè)單位管理層決策工作提供有力數(shù)據(jù)支持。此外，推進(jìn)業(yè)財融合還可以為事業(yè)單位財務(wù)管理及參謀所具備的重要作用進(jìn)行深度挖掘，提高各項(xiàng)決策科學(xué)性與執(zhí)行實(shí)效性。

推動管理會計發(fā)展的有效路徑 各事業(yè)單位通過推進(jìn)業(yè)財融合工作，可以將傳統(tǒng)核算會計職能加以改革優(yōu)化，逐步朝著管理會計轉(zhuǎn)型升級。管理會計是各事業(yè)單位順應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作改革創(chuàng)新的重要舉措。在實(shí)際工作中，管理會計可以將全部信息歸集到一個平臺上加以整理和分析利用，真正實(shí)現(xiàn)了信息共享。通過業(yè)財融合，各部門可以隨時調(diào)動數(shù)據(jù)信息，動態(tài)化掌控單位資金使用情況，加大對資金的管控力度。如此一來，事業(yè)單位的資金配置合理性與使用規(guī)范性就會得到極大提高，對于事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極意義。

事業(yè)單位業(yè)財融合的優(yōu)化策略

及時更新業(yè)財融合理念 正確的意識是實(shí)踐行動的科學(xué)指南。新形勢下，各事業(yè)單位要想進(jìn)一步深化業(yè)財融合廣度與深度，充分發(fā)揮好業(yè)財融合的現(xiàn)實(shí)作用，首要任務(wù)就是徹底摒棄傳統(tǒng)管理理念，加深對業(yè)財融合的認(rèn)識與重視度。只有這樣方可確保所制定的業(yè)財融合方案科學(xué)合理，確保其能夠被有效落實(shí)到位。

1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到業(yè)財融合工作并非財務(wù)管理部門專屬，而是應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各部門、全體職工都積極參與進(jìn)來為業(yè)財融合建言獻(xiàn)策。在事業(yè)單位內(nèi)部，無論是管理者還是一線職工，都應(yīng)當(dāng)在日常工作中全面滲透好業(yè)財融合理念，自覺規(guī)范自己的工作行為，從整體上提高單位財務(wù)管理水平，為業(yè)財融合奠定良好基礎(chǔ)。事業(yè)單位可以通過宣傳講座、工作研討會議等方式，為職工科普何為業(yè)財融合、業(yè)財融合的價值等，促使全員形成正確的業(yè)財融合意識。

2.事業(yè)單位職工尤其是財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)形成終身學(xué)習(xí)意識，從財務(wù)與業(yè)務(wù)角度看待工作中存在的問題，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，提高各類資源配置合理性，真正發(fā)揮好業(yè)財融合的作用。

優(yōu)化業(yè)財融合工作流程 近幾年，在我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支持下，科技發(fā)展水平得到了明顯提升，各類現(xiàn)代化信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會各領(lǐng)域中，為各事業(yè)單位業(yè)財融合提供了技術(shù)支持。但是從當(dāng)前各事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作融合發(fā)展情況來看，仍然存在業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)不兼容的問題，信息共享效率低下，制約著業(yè)財融合的實(shí)際效能發(fā)揮。針對這一問題，各事業(yè)單位可以采取以下幾種措施加以解決：

1.充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，從而真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)信息的自動化采集與分類儲存管理。事業(yè)單位財務(wù)部門可以利用信息技術(shù)構(gòu)建業(yè)財數(shù)據(jù)庫，通過統(tǒng)一口徑將業(yè)務(wù)與財務(wù)工作中的各類信息進(jìn)行全面收集與整合，從而提高業(yè)財部門的信息共享效率，為事業(yè)單位決策管理提供完善數(shù)據(jù)支持。以養(yǎng)老管理工作為例，事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)的動態(tài)化監(jiān)管功能，對本單位各項(xiàng)有關(guān)養(yǎng)老業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保養(yǎng)老項(xiàng)目資金依據(jù)實(shí)際情況合理配置與高效利用，全面提升養(yǎng)老資金使用效益。

2.前移財務(wù)管理工作，從事后核算、決策分析逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍伺c檢查、事中加強(qiáng)管理與指導(dǎo)的模式，以便實(shí)際發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作中存在的各類問題，降低運(yùn)行風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率，推動事業(yè)單位業(yè)財融合工作穩(wěn)步開展。

加強(qiáng)業(yè)財部門溝通協(xié)作 基于我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革及經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展趨勢，各事業(yè)單位要想真正實(shí)現(xiàn)自身財務(wù)管理制度的改革發(fā)展目標(biāo)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合工作，轉(zhuǎn)變部門的內(nèi)部職能。但是一些事業(yè)單位為了加快業(yè)財融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，采取了較多盲目性工作整改措施，加劇了業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的工作矛盾，需要加強(qiáng)重視并加以解決。

1.相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財務(wù)人員開展專題培訓(xùn)活動，通過定期學(xué)習(xí)教育，促使財務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作方式，從而為事業(yè)單位業(yè)財深度融合奠定人才技術(shù)，以便財務(wù)人員可以為單位業(yè)務(wù)工作提供專業(yè)指導(dǎo)與引導(dǎo)。

2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高自身數(shù)據(jù)信息分析與潛在價值挖掘能力。當(dāng)前事業(yè)單位業(yè)務(wù)覆蓋范疇持續(xù)拓展，業(yè)務(wù)類型日益多元化，不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目在處理上存在明顯差異。對此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)專門成立業(yè)財融合工作小組，針對復(fù)雜性、重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動開展針對性處理工作，為業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員提供工作交流與合作平臺，深化事業(yè)單位業(yè)財融合成效。

構(gòu)建業(yè)財融合管理中心 各事業(yè)單位在推進(jìn)業(yè)財融合工作時，應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建業(yè)財融合管理中心，從而不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率與質(zhì)量，增強(qiáng)業(yè)務(wù)決策的科學(xué)性。

在實(shí)際創(chuàng)建業(yè)財融合管理中心時，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)本單位實(shí)際發(fā)展情況、短期及長期發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)與財務(wù)工作創(chuàng)新需求等，提高財務(wù)工作的智能化水平。例如，設(shè)計移動應(yīng)用軟件提高財務(wù)報銷工作的便捷性與快捷性；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防火墻、設(shè)置風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、建立數(shù)據(jù)信息分析模型等，提高事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管控水平，為業(yè)財深度融合創(chuàng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)業(yè)財融合隊(duì)伍建設(shè) 事業(yè)單位業(yè)財融合的關(guān)鍵因素之一就是人，財務(wù)人員及業(yè)務(wù)人員是業(yè)財融合工作的主要參與者，其業(yè)財融合意識與專業(yè)能力的高低會直接影響事業(yè)單位業(yè)財融合實(shí)效性。對此，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)和發(fā)展好業(yè)財融合。

1.加大人才引進(jìn)力度。各事業(yè)單位可以利用當(dāng)?shù)卣娜瞬乓M(jìn)政策、優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策等不斷完善自身的人才福利待遇，然后通過加強(qiáng)與專業(yè)院校的人才合作、拓展外省人才引進(jìn)渠道等方式，吸引更多優(yōu)秀人員參與到業(yè)財融合工作中來，為事業(yè)單位業(yè)財融合工作隊(duì)伍注入新鮮血液。在招聘環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇那些既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為本單位業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作有效融合提供人才支持。

2.加大人才培養(yǎng)力度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)財融合實(shí)際需求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容對財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員開展針對性培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，促使其為事業(yè)單位業(yè)財融合貢獻(xiàn)個人力量。

綜上所述，新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位業(yè)財融合深度與廣度，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。這不僅是各事業(yè)單位順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革及現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需求的必然趨勢，同時也是提高單位決策管理水平，推進(jìn)管理會計轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。對此，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)形成與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，深入分析當(dāng)前業(yè)財融合工作中存在的諸多問題與紕漏。然后結(jié)合審計工作需求與單位整體運(yùn)行發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取優(yōu)化業(yè)財融合工作流程、加強(qiáng)業(yè)財部門溝通協(xié)作、構(gòu)建業(yè)財融合管理中心、加強(qiáng)業(yè)財融合隊(duì)伍建設(shè)等措施，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)工作與財務(wù)管理工作的融合深度與廣度。這樣事業(yè)單位的財政資金配置合理性與使用效益就會得到明顯提升，從而為事業(yè)單位穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（作者單位：廣西欽州市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心）