杜敏：推動中山生態環境保護工作邁上新臺階

潘廷鳳

“十四五”時期，廣東各地深入學習貫徹習近平生態文明思想，以高水平保護推動高質量發展，著力打造美麗中國的廣東樣板。《環境》雜志聯合“廣東生態環境”微信公眾號推出“生態文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責人、走訪一線生態環境保護工作現場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰系列舉措及成效。敬請關注！

本期專訪：中山市生態環境局黨組書記、局長杜敏

記者：杜局，您好！請問今年中山生態環境保護工作將如何創新和突圍？

杜敏：2024年中山市政府工作報告高瞻遠矚，精準務實，目標明確，催人奮進。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是深中通道首次通車中山發展的重要一年，推動新階段生態環境高水平保護意義重大。中山市生態環境局將進一步厘清思路、錨定目標、強化措施，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷推動全市生態環境保護工作邁上新臺階、取得新成效。

一是堅持精準定位，深入打好污染防治攻堅戰。在治水方面，系統抓地表水考核斷面穩定達標，奮力抓入河排污口排查整治，加壓奮進、聚力攻堅，力爭在2024年年底前基本完成全市農村生活污水治理工作。

在治氣方面，加強PM2.5和臭氧協同控制，在源頭防控、總量減排、質量達標上下功夫，切實守護“中山藍”。

在治土方面，扎實推進土壤環境監管治理，確保重點建設用地安全利用。

在治廢方面，全力推進“無廢城市”建設，積極推進“無廢細胞”建設，繼續培育市級“無廢園區”“無廢工廠”，打造具有中山特色的“無廢文化”。

二是堅持問題導向，推動生態環境突出問題整改落實。以中央生態環境保護督察、省生態環境保護督察整改為契機，持續開展生態環境突出問題整改工作，充分發揮市環委辦牽頭抓總、督導督辦作用，今年中山市還將承擔省、市重點生態環境保護工作，主要市直部門也納入環保責任考核中，進一步推動形成“大環保”工作格局，重點解決好中山環境污染的根本性問題，努力解決中山生態環境領域的頑瘴痼疾。

三是堅持創新引領，加快推動綠色低碳高質量發展。在做好污染治理工作的基礎上，接下來我們將重點圍繞推進碳達峰碳中和，全面實施減污降碳協同增效。重點推動環保共性產業園建設，促進產業綠色轉型升級，為地區發展高端新興產業騰出空間和資源。重點推進智慧環保建設，以數字科技賦能，打造生態環境非現場監管新模式。重點打造環保大宣教格局，動員全社會力量共同參與生態文明建設工作。

記者：今年是深中通道通車之年，面對歷史性的發展機遇，中山生態環境部門將如何以綠色低碳發展創新引領產業振興？

杜敏：深中通道的開通為珠江口東西兩岸融合互動發展帶來了非常重大的利好。

自2021年以來，中山市生態環境局堅持科學治污，主動探索綠色低碳“工改工”路徑，創新推進“環保共性產業園”建設工作，為更好地承接東岸地區的產業轉移和推進發展高端制造業綠色低碳發展做好了充分準備。由政民園企多方參與、共同謀劃建設的環保共性產業園通過共享產污工序與環境治理設施，為產業鏈上下游提供配套服務，實行高水平運維管理，打造高規格產業發展平臺，形成產業聚集發展的產業生態圈，全面促進產業綠色轉型升級，從源頭上解決了產污企業布局分散、治污低效、監管難度大等問題。

同時，以政策規劃引導環保共性產業園高標準建設，提升土地、水、電等資源要素的利用效率，強化集約建設意識，推動產業集聚發展，為地區發展高端新興產業騰出了空間和資源。

目前，中山市已經按照“三大產業”進行分類規劃園區建設，其中針對金屬表面處理與噴涂、家具噴涂、泡沫、游戲游藝等重點行業在內的第二產業規劃建設25個環保共性產業園，在建產業園9個，示范項目小欖北區高端環保共性產業園核心區已經于2023年底投入使用。

2024年，我們將繼續重點推進環保共性產業園的建設和招商落地工作，并做好環保共性產業園的政策扶持、認定管理和規劃中期評估相關工作，充分發揮環保共性產業園在推進產業振興綠色低碳發展的重要作用。

記者：中山生態環境部門將如何抓住科技創新這一“關鍵變量”，為生態文明建設插上“智慧翅膀”？

杜敏：近年來，中山市生態環境保護工作“科技含量”越來越高。2023年，針對環境監管存在的人手不足、效率低下、廉政風險等問題，中山生態環境部門創新推行非現場監管，全省率先打造國產化“信創智環”平臺，優化執法方式，保障生態環境數據安全可控，在營造良好營商環境的同時，推動環境監管和便民利企水平雙向提升。

該平臺全面采用自主知識產權的設備設施，實現基礎硬件100%國產化，形成了可復制推廣的信創項目建設成果經驗，為國內其他后續的信創項目建設提供了可參照的中山樣板。同時，該平臺全程使用自主可控的應用產品，全力打通生態環境“數據壁壘”，通過國產化數據庫匯聚國、省、市三級超70個業務系統，10大類60多億條數據，為中山市10個部門50余個應用共享數據，共享數量超1000萬條，形成了“一庫、一展示、一門戶、三體系、多平臺”的數字化業務體系，切實發揮數據應用價值。

此外，該平臺還利用新一代物聯網技術，建成涵蓋大氣、水環境、危險廢物、重點污染源等全要素的點線面、天空地一體化的立體生態環境監測網絡，為生態環境保護提供有力支持。

數據顯示，國產化“信創智環”平臺投入使用后，中山環境違法行為得到有效震懾，依托已建成的大氣、水環境、固體廢物、重點污染源全要素的天空地一體化生態環境監測網絡，實現全市域生態環境全方位、全天候、全過程非現場監管。2021年以來，該平臺監測天網共推送超2000條數據異常線索，從過去被動接受信息轉變為主動發現預警并實現科學應對。

2024年，中山市生態環境局將持續優化智慧環保平臺建設，深化智能執法業務推廣運用，充分發揮“大數據”作用，引領生態環境高水平保護和高質量發展。

記者：中山生態環境部門在培育弘揚生態文化，進一步深化習近平生態文明思想的大眾化傳播等方面有哪些舉措？

杜敏：當前，“美麗中國”作為我國生態文明建設的遠景目標，必須由社會各界共同參與。2024年全省高質量發展大會、全省生態環境保護工作會議已經吹響了綠色高質量發展的“號角”，綠色經濟、生態文化將成為中國式現代化建設的“新賽道”。作為生態環境部門必須以更高站位、更寬視野、更大力度推進習近平生態文明思想落地，錨定“美麗中國全民行動”目標，從三方面激活生態文明宣傳教育這一關鍵“引擎”。

一是建設好生態環保宣教大格局體系。圍繞中央提出的“開展美麗中國建設全民行動”工作要求以及《廣東省生態環境教育條例》，牽頭制訂系列中山市生態文明宣傳教育工作規范、行動方案、實施細則及考評標準，統籌指導并發動全市各鎮街、部門、企業、社會團體，形成規范化、常態化、特色化的地方生態文化交流，講好美麗中國、美麗中山生態故事。

二是引領好時尚化、潮流化的綠色生活方式。“跳出環保看環保”，讓自然和諧、可持續循環等理念成為一種“新潮流”。今年，中山生態環境部門將通過六五環境日、全國生態日等環保主題日，創新打造系列生態品牌活動，同時結合大眾喜愛的文化、體育活動，打造傳播教育精品，讓生態文化逐步成為人們現代生活中的時尚與追求，讓越來越多的公眾成為美麗中國行動者。

三是打造好群眾身邊的生態環保體驗場所。今年，我們將結合“百千萬工程”與美麗鄉村建設，重點推進建成中山市首個生態文明體驗館、首個生態鄉村學館、首個中小學環保職業體驗基地（監控中心），積極創建、活化運用省級環境教育基地，為群眾提供良好的生態文明的學習和體驗場所，全方位強化人民群眾對于生態環保的切身體驗，從而更好地提升公眾生態環保意識。