恪慎清勤 始終一節——陳廷敬

楊挺

陳廷敬（1638—1712），字子端，別字樊川，號說巖、悅巖、月巖、午亭、半飽居士、午亭山人，山西澤州（今山西晉城）人，順治十五年（1658年）進士。陳廷敬原名“敬”，因同榜有同名同姓者，順治十六年（1659年）奏請改名，順治帝允準，加“廷”字，遂改名為“廷敬”。陳廷敬歷任經筵講官、工部尚書、戶部尚書、文淵閣大學士、刑部尚書、吏部尚書、《康熙字典》總纂官等職，謚文貞。陳廷敬從政53年，歷經28次升遷，作為康熙帝的重臣、近臣，他以廉潔奉公享譽于世。他去世后，康熙帝評價他“恪慎清勤，始終一節”，史書記載他“兩為大司農，處脂不染，清操肅然”“清廉雖不足以盡公，而略舉數端，已足媲美楊震、鄧攸無慚色矣”。

文化世家 兼濟天下

陳廷敬出身于文化世家，家族世代重視讀書，求取功名。六世祖陳秀“攻詩善書，若出天授，為陜西西鄉縣尉，官十載余，有惠政，民為畏壘祀之”。四世祖陳修“輕財好施，有弗給者出帑金、廩粟以賑其急”。祖父陳經濟重視教育，“建家塾，教子侄輩讀書，不以夏楚為威，而忠信勤儉務以身率之”。伯父陳昌言，明崇禎七年（1634年）進士，為官清廉，“以御史視江南學政，皎皎潔嚴”。父親陳昌期，平生好善樂義，“志在養母不樂仕”，雖未考取功名，但“文冠一州，名上吏、禮部”，他教導子侄們向圣賢們學習，涵養自己的道德品行，“學者攻應舉文字，恒視讀書立品為二事，吾所以教汝曹者，以讀圣賢書當實存諸心而見之行事”。從以上可知，陳廷敬的家族里，求取功名者，清正廉潔；持家理財者，樂善好施。陳廷敬出生在這樣的家族，自然深受影響。

陳廷敬的母親張氏讀書博學，聰慧非同一般，對“四子”、《通鑒》及《烈女傳》等書，不僅能通篇背誦，而且對書中的深意都有透徹的了解。她嫁到陳家后，“于家政稍暇，即出書籍，憑幾莊誦，非丙夜不歸寢”。自然而然張氏便承擔起了陳廷敬的啟蒙教育，“凡四子書、《毛詩》皆太夫人口授以誦”，后來陳家請了塾師后，張氏“必篝燈督課之，與塾師不少異”。順治二年（1645年），年僅9歲的陳廷敬寫了一首題為《詠牡丹》的詩：“牡丹春后開，梅花先春坼。要使物皆春，定須春痕釋。”大意是希望人們能散盡春天花開花落的遺憾，百花盛開，萬物皆春。其母張氏驚嘆地說：“此子欲使萬物皆其所耶”。一個9歲的孩童能寫出如此寓意深刻的詩句，當時看過此詩的人都驚嘆陳廷敬小小年紀竟有如此胸懷天下的大志，“識者以是知公日后必為名宰輔也”。

爬疏積弊 整頓錢法

錢法，即我國古代的貨幣制度。清朝初年，錢法管理混亂，私鑄銅錢現象十分普遍，嚴重干擾了國家的金融秩序。康熙年間更出現了年年發行制錢，但市場上依舊銅錢短缺的現象，市場上缺少這種小面額的制錢，就會造成商品流通困難，擾亂市場秩序，繼而導致國家財政入不敷出。康熙二十三年（1684年），康熙帝特命時任吏部左侍郎的陳廷敬督理戶部錢法。

陳廷敬從鑄錢入手，開始整頓錢法。他親自到錢局，別立爐座，檢驗察看鑄造錢幣全過程，清除了浮收、冒領等積弊，節省了制錢過程中銅耗量。通過整頓，寶泉局從之前每鑄銅一百斤折耗十二斤，變為每鑄銅一百斤折耗九斤，每年“節省銅八萬零七百六十九斤四兩有奇，添鑄九千二百三十串零七百六十九文有奇”。

在整頓鑄錢后，他又對制錢短缺現象進行了深入調查研究，在呈給康熙帝的《制錢銷毀滋弊疏》中寫道：

“今日民間所不便者，莫過于錢價甚貴。定制每錢一千，值銀一兩。今則每銀一兩，僅得錢八九百文，其故由于制錢之少。……今乃日少而貴者，蓋因奸宄不法，毀錢作銅，以牟厚利之所致耳。……銅價既貴，奸人爭毀制錢以為射利之捷徑，鼓鑄之數有限，銷毀之途無窮，安得不日少而日貴乎？”

制錢日少原來是市場上銅錢減少，導致一兩銀子所能兌換的銅錢減少，不法之徒為了謀求高利，大量收集銅錢，毀錢鑄銅，再把銅賣給鑄錢局賺取差價，這樣周而復始，市場上幾乎見不到制錢，流通極其不便。針對以上情況，陳廷敬提出兩項措施：一是把制錢變重為輕，毀錢得到的銅少了，沒有了可觀的利潤，“則毀錢不禁自絕”。二是在全國產銅的地方，由于地方官收稅，滋生各種弊端，百姓因收稅無利可圖，就不開采銅礦，所以要停止收稅，允許百姓開采銅礦，“則銅日多而價自平”。

康熙帝采納了陳廷敬的建議，制定了“將一文制錢改鑄為一錢重，產銅之地八分聽民開賣，二分納官”的具體政策，錢法問題得以暫時解決。

嚴肅法紀 振興吏治

康熙二十三年九月（1684年10月），陳廷敬升任都察院左都御史，《康熙起居注》載：“吏部題補左都御史余國柱升任員缺，開列吏部侍郎陳廷敬等。上曰：‘陳廷敬甚優，著升補左都御史。”都察院是明清兩代最高監察機關，專司國家風紀。在任職都察院左都御史期間，陳廷敬提出了一系列整頓吏治的建議。如康熙二十四年正月（1685年2月），他在奏疏《勸廉祛弊詳議定制疏》中提出，奢與儉是貪廉的根本，“貪廉者，治理之大關；奢儉者，貪廉之根柢”，因此由康熙皇帝帶頭倡導節儉之道，臣子仿效，雖然有一些效果，但就民間而言，“古者衣冠、輿馬、服飾器用之具，婚喪之禮，賤不得逾貴，小不得加大。今或等威未別，因而奢僭之習未盡化也”，存在僭越、競奢的不良風氣，如果任其發展下去的話，會產生一系列社會問題。綜上，陳廷敬提出了“正人心”的可行性對策，具體而言便是以“博考舊章，詳議定制”來杜絕奢僭之風，達到漸致節儉的目的。

與《勸廉祛弊詳議定制疏》同時進呈的還有《請嚴考試親民之官以收吏治實效疏》。在這篇奏疏中，陳廷敬針對當時吏治日益腐敗的情況，提出當前緊要做的是要整肅吏治，“擢用循良，振興吏治，官奉其職，民樂其生”，并且根據“兵部有考試武職之例”“吏部有考試招民知縣之例”，提出完善捐官制度的方案：第一，知府、知州、知縣，凡是捐納的官吏，必須考試合格，才能錄用；如果考試不合格，則完成學習后再進行測試，文義略通者方可錄用，否則繼續學習。第二，考試題目不必是“非其素習”的八股經義，但要嚴加防察“時務策一道、判一條”，因為時務策和判側重考察時務的對策和處理某件事所做的結論。不難看出，陳廷敬此疏有利于清朝地方官吏制度完善，體現了他的民本思想。康熙帝大為贊賞，上諭：“不分捐納與不捐納，凡臨民之官內，有不識字義者，著該督撫不時實心察參休致。”

與捐官相對應的是陳廷敬在《請嚴督撫之責成疏》中提出加強督撫的責任，他首先指出督撫之責對于天下之事的重要性，“今天下之事，系于督撫。督撫之責，在察吏安民”，所以作為督撫，“既不以利欲動其心，然后能正身以董吏。吏既不復以曲事上官為心，然后能加意于民……民可徐得其養，養立而后教可行也”，最后提出要求，“皇上之考察督撫，則以潔己教吏，吏得一心養民、教民為稱職，否則罷黜治罪”。

康熙三十年（1691年），陳廷敬初任刑部尚書，清代刑部為最高司法審判機關，“部權特重”，掌管“天下刑罰之政令”，在三法司中居于主導地位，下屬機構包括十七省清吏司、督捕司、秋審處、律例館等，機構龐大，官員眾多。陳廷敬初任刑部尚書時就刑部內部存在的問題和官員的一些弊病，進行了深入調研，撰寫了《刑部堂諭》，提出“六禁止”，即嚴禁差役橫行、嚴禁吏卒嚇詐、嚴禁吏卒虐索、嚴禁欺辱女犯、嚴禁贓罰錯漏、嚴禁號件遺漏。從這則堂諭可看出陳廷敬詳細地指出了刑部有些部門在審、禁犯人中存在的弊病，并采取了措施予以治理。

關注民生 便民利民

清代地方若遇水旱災害，往往都要經過報災、復核等繁瑣的程序，再加上鞭長駕遠，百姓長時間得不到救濟，不能及時減免損失。陳廷敬得知后，就上奏《請議水旱疏》，建議簡化程序，加速賑災進程。他指出賑災程序過程繁瑣，“此一水災之免也，該部（山東巡撫）初復令其委官踏勘，再復令其分晰地畝高下，及其具題至于三也，然后復免。是則自報至免，巡撫具題者三，戶部具復者三。疊疏奏聞，上勞聽覽，以故德音下逮，近省已逾半年，遠省將不止一載”，如此反復行文，對于災民而言，遠水不救近火。所以他提出簡化程序，“勿循舊例為便”。康熙帝采納了他的建言，命以后巡撫題報受災情形，直接分析高下具題，戶部復核無誤，即準其蠲免。這樣把以前申報災情的程序由三次循環變成了一次循環，大大提高了辦事效率。可見，陳廷敬在處理政事或向皇帝提建議的時候，常常把人民的利益放在第一位，把民生疾苦作為改革弊政的依據。

康熙二十六年（1687年），陳廷敬擔任戶部尚書。因為黃河下游泥沙淤積致黃河水泛濫，每年都要挑浚河道里的泥沙，使河水流入故道，方能解除水患。這就需要雇用民夫挑浚泥沙，但由于國庫空虛，戶部所撥的經費不足，朝廷召開九卿會議商量對策，決定讓總督、巡撫每年籌集銀三十萬兩增添工價。籌集的辦法，無非是向民間百姓加派，或向各地鹽商派征。陳廷敬反對道：“用兵之時，皇上軫念小民，猶不加征。今議派民，實屬不合。”意思是說，國家在用兵打仗的時候，需要大量的軍費開支，皇上還憐憫憂念百姓，尚且不向百姓加派征收數額。現在討論向民間加派，實在是于理不合。由此可見陳廷敬時時處處站在愛民利民的立場上說話。

舉賢薦能 潔身自好

陳廷敬雖然平日不多結交，也不愿多涉是非，但積極推薦既賢又廉的官吏。在擔任左都御史時，他便以向皇帝“進言為己任”。當時朝廷“行取知縣”，即地方上的州官、縣官，經高官保舉、推薦、考選，然后上調，也稱外官“內擢”。陳廷敬了解到靈壽縣縣令陸隴其“廉且賢”，清苑縣縣令邵嗣堯“廉而剛”，便向康熙帝奏言：“陸隴其、邵嗣堯皆天下清官，雖治狀不同，其廉則一。”經陳廷敬推薦不久，陸、邵“兩人皆擢為御史”。對于此事，當時就有人對他說：像邵嗣堯這樣剛毅之人“易折且多怨，恐及公”。他應之曰：“果賢歟，雖折且怨，庸何傷。”意思是說，果真德才兼備的話，即使我個人招致禍端并且被人怨恨，這又有什么妨礙呢。

陳廷敬生活儉樸，在京城為官時曾與葉方藹是鄰居，二人所住房屋都破舊不堪。每到夏秋雨季，兩人的住房都被大雨淋壞。兩人不以為意，還互相寫詩安慰，陳廷敬云“夜半風雨至，屋漏成洪河”，葉方藹云“昨夜棟忽折，殷殷南山雷”。

在飲食方面，陳廷敬同樣儉樸，無珍蔬膏粱，一冬只吃腌菜，自己還甚覺有味，曾賦詩曰：“殘杯冷炙易酸辛，多少京華旅食人。索莫一冬差有味，菜根占得菜花春。”

陳廷敬不僅自己潔身自好，還特別注重教育家人后輩保持清廉風氣。他的弟弟陳廷弼出任臨湘知縣，他寫詩囑咐曰：“宦途憐小弟，慎莫愛輕肥。”意思是說，小弟在宦途中，千萬要謹慎，切莫愛輕裘肥馬。他還常教導兒子陳壯履，“更得一言牢記取，養心寡欲是良規”，要求兒子清心寡欲，克己自守。他的次子陳豫朋在關隴間做地方官，頗有政績，清名遠揚。陳廷敬在豫朋回京之日，高興地寫詩勉勵道：“敝裘羸馬霜天路，賴汝清名到處傳。”

在陳廷敬去世之后，康熙皇帝評價他“恪慎清勤，始終一節”，意思是陳廷敬一生謹慎、清廉、勤政，從未改變過。號稱揚州八怪之一的清代文學家金農，在陳廷敬去世十五年后，仰慕陳廷敬的清德余風，寫詩贊曰：“獨持清德道彌尊，半飽遺風在菜根。”陳廷敬曾賦詩“憑寄吾宗諸子姓，清貧耐得始求官”，告誡家族子孫清廉為官，如果能耐得清貧，方可求官做；如果耐不得清貧，不可求官，一旦做了官必然要貪污受賄，觸犯法律。這句話，實際上也是陳廷敬一生始終奉行的信條。