山西省低空旅游發展路徑探索

摘要：近年來，我國通航產業發展勢頭正盛，低空旅游的發展也迎來了新的契機，全國各省地市都嘗試在這個新賽道上搶跑，“飛起來”“天空之城”的探索屢見不鮮，山西省在通航和旅游發展方面都在積極探索。本文從山西省低空旅游業現狀出發，分析山西省低空旅游業發展遇到的問題，并提出相應的解決和優化措施，以期促進山西省低空旅游的蓬勃發展。

關鍵詞：低空旅游；發展路徑；路徑探索

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A

引言

2017年2月，中國民用航空局發布了《中國民用航空發展第十三個五年規劃》，提出大力推動航空旅游發展，著力推動航空運動發展，積極推進私人飛行、航空俱樂部等發展，釋放新興消費潛在需求。2022年6月，民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》，提出完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發展政策，選擇一批符合條件的旅游景區、城鎮開展多種形式的低空旅游，強化安全監管，調動各方面的積極性，支持地方政府發展“通用航空+旅游”，鼓勵依托觀光游、主題游、體驗游等形態豐富低空旅游內涵，推動通用航空旅游示范工程和航空飛行營地建設。隨著我國空域逐步開放，以低空旅游、娛樂飛行等為代表的新興業態蓬勃發展，社會參與通航熱情高漲，全國每年舉辦的通航大會、發展論壇和飛行表演達到十余場，航空科普活動逐漸進入公眾視線。目前，全國累計已經開通低空旅游航線百余條，航空飛行營地數量超過400個[1]。

山西省作為國家通用航空業發展示范省，在全方位發展通航產業的基礎上，低空旅游便成為“通航+旅游”發展的新亮點。山西省位于中國的中部地區，以其豐富的歷史文化和自然景觀而聞名，作為一個歷史悠久、文化底蘊深厚的地區，擁有豐富的旅游資源，吸引了眾多的游客前來觀光和體驗。這為山西低空旅游發展提供了良好的基礎，在滿足旅客更高層次的旅游需求的同時，助力山西通航產業發展。低空旅游作為較新的旅游形式，山西省在低空旅游領域也作了一些探索，目前還處于發展階段，亟須投入更多的資源和精力[2]。

一、山西省低空旅游現狀分析

（一）低空旅游的概念

我國于1919年開啟了低空游覽的大門，由于空域利用率較低、通航飛機數量不多和機場網絡不健全等因素限制的影響，導致我國低空游覽不溫不火，長期處于規模不大，不夠成熟的狀態。2001年，南航的“空中瞰珠?！甭糜雾椖孔尩涂章糜握竭M入了民眾的視野。低空旅游是指在低空空域（1 000米以下的垂直范圍），依托低空飛行器和通用航空器所從事的旅游活動。隨著游客旅游需求的多樣化和航空技術的發展，低空旅游成為了近些年各地旅游發展的熱點。目前，低空旅游業已經遍布我國20多個省份，給游客帶來了不同的旅游體驗，為我國旅游業發展注入了新的動力[3]。

（二）山西省低空旅游發展現狀

山西省歷史文化悠久，自然條件優渥，產業基礎扎實，發展通航具有得天獨厚的條件。2019年，山西省獲批國家通用航空業發展示范省，省委、省政府高度重視，扶持鼓勵通用航空產業發展。2019年5月，位于山西省雁門關、太行山大峽谷和壺口瀑布三個景區的低空旅游項目同步首飛，游客們親身體驗了空中看山西的美妙之旅。2019年10月11日，第一屆堯城（太原）國際通用航空飛行大會舉行。從2020年起，山西省各地陸續推出了晉陽湖旅游觀光直升機、“空中看大同”、“空中看太行”、平遙古城和太原古縣城的直升機等低空旅游項目，低空旅游發展勢頭良好，有著廣闊的發展前景。

2023年，山西省發改委發布了《山西省航空飛行營地建設規劃（2022-2025年）》，提出到2025年底，全省將布局建設30個具備通用航空作業條件的航空飛行營地，推動航空運動從業人員及消費人群數量快速增長，實現全年航空運動飛行突破3萬小時，航空運動及關聯產業經濟規模達到50億元；逐步建設以“黃河旅游路徑帶”“太行旅游路徑帶”和“古色城關旅游路徑帶”布局的航空飛行營地；依托全省文化旅游資源，加強“航空”和“旅游”的有機結合，創新融入低空游覽、飛行體驗、航空體育運動等要素，建設覆蓋全山西省的低空旅游航線網絡，使低空旅游成為山西省文化旅游業發展的新引擎。

二、山西省低空旅游發展存在的問題

（一）市場準入門檻高，配套基礎設施不完善

發展低空旅游不僅涉及旅游行業相關部門，更多的是需要通航產業資源的支撐。目前，山西省通航產業處于發展初期，整體來看，配套的基礎設施較為薄弱，不能滿足發展的需求，還是制約低空旅游發展的一個重大因素。主要體現在以下方面：首先，山西省雖然在大力新建通航機場，但是通航機場包括景區專用的機場通道的覆蓋率依然較低，建設一個通用機場需要投入大量的資金和人力資源，同時還需為其配備完善維修保障、航油儲運設施以及通信、導航、監視、氣象和情報服務等相關保障設施建設，整個行業的準入門檻較高；其次，景區在旅游和通航融合方面的基礎設施配套也未能及時地開發建設，需要以飛行為亮點，實現綜合配套開發，加強旅游者的低空旅游體驗感。

（二）低空旅游產品單一，缺少特色

目前，各地都在不斷探索低空旅游的發展，山西省低空旅游也推出了一些觀光直升機飛行、空中游覽和飛行體驗等項目，但是整體來說低空旅游產品單一且整體消費較高，產品開發不夠大眾化，只能滿足一小部分游客的需求，主要集中在了觀光游覽層面的產品，尚未延伸開發各類飛行訓練基地、航空主題文化產品銷售、航空主題賓館（報廢飛機改裝旅館、飛行主題賓館等）、模擬飛行體驗館等低空旅游全產業鏈產品，未能充分地體現出低空旅游的特色，缺少吸引力，導致了旅游活動單一化和低附加值問題[4]。

（三）宣傳力度不夠，航空文化普及度低

第一，通航產業在我國起步較晚，山西通航產業亦是如此，多數人不了解通航領域的應用，加之通航與旅游融合而成的低空旅游，更是大多數游客不熟悉的，整個產業的普及度較低，所以需要在宣傳上比傳統旅游業投入更大的力度。

第二，低空旅游產品推廣渠道有限。目前，低空旅游推廣渠道主要以傳統的旅行社和線下旅游展會為主，缺乏新興媒體和互聯網平臺的廣泛應用。比如，大同市的“空中看大同”項目早在2019年就正式起航了，但是，在日常的旅游推介過程中，卻沒有把這個項目列入宣傳范圍內，導致多數游客還是以傳統的景點參觀為主，不了解低空旅游的特色。同時，由于傳統渠道的限制，很多潛在游客無法獲取到旅游的信息，導致其對產品存在一定程度的誤解或缺乏興趣。

第三，低空旅游市場定位不明確。目前，山西省在低空旅游的市場定位方面存在一定的模糊性，缺乏明確的目標群體和產品差異化策略，導致推廣活動的效果不佳，無法精準地吸引到目標游客群體，同時也無法滿足游客對不同旅游需求的個性化要求。

（四）專業人才缺乏，無法保證服務質量

低空旅游的服務質量有待提升。在低空旅游的發展態勢過程中，服務質量對旅游體驗起著至關重要的作用。然而，目前低空項目的服務質量存在一定的問題，如缺乏專業的人才和專業的解說員、不完善的設施和服務流程等。這些問題導致游客體驗不佳，同時也影響了低空旅游的口碑和形象[5]。

三、山西省低空旅游發展建議

（一）加強基礎設施建設，保障運行安全

健全和完善的基礎設施建設是低空旅游發展的根本保障。山西省對通航產業和旅游產業的轉型高度重視，2022年出臺了《山西省“十四五”通用航空業發展規劃》，提出到2025年，通用機場和航空飛行營地分別達到20個以上，低空飛行服務站建成3個，在重點景區形成合理的通用機場網絡布局，促進和帶動旅游、文化、農業、裝備制造、現代物流等相關產業發展，同時，極力去探索更加便捷和合理的通航飛行報批流程。有了政策的支持，各行業領域積極主動作為，主動探索，共同為山西發展低空旅游打下堅實的基礎。

（二）“通航+旅游”深度融合，豐富旅游產品

首先，需要深入地挖掘和開發低空旅游資源。山西省具有豐富的低空旅游資源，如沿黃河、沿長城、沿太行山、沿古城的旅游帶都是開發低空項目的亮點。應該加強對這些資源的調研和挖掘，開發更多具有特色和更成體系的低空旅游項目和線路。

其次，需要加強低空旅游資源的整合和協調。在開發低空旅游產品的過程中，各相關部門和旅游企業應加強合作，探索低空旅游與文化產業、農業、體育產業和科技產業的深度融合發展，共同推動資源的整合和協調。再次，需要加大對低空旅游資源開發的投入力度。山西省旅游發展的資金和資源相對有限，對低空旅游的發展也有影響，因此需要加大對旅游資源開發的投入力度。最后，加強低空旅游產品的創新度，抓住低空旅游的“航空”屬性，凸顯出與傳統旅游業的不同之處，全方位營造出低空文化氛圍，從不同角度去詮釋山西旅游資源的自然和文化屬性。

（三）加大宣傳力度，營造良好的低空旅游文化氛圍

酒香也怕巷子深，隨著現代市場營銷觀念的普及，在加強旅游資源開發的同時，也要注重對其進行全方位的宣傳和推廣，通過建立官方網站、開展專題活動等方式，將山西省富有特色的低空旅游項目展示給更多的游客。同時，還可以通過與媒體和旅行社的合作，擴大低空旅游的知名度和影響力[6]。

第一，加強山西省低空品牌建設。旅游的品牌建設是提升其知名度和吸引力的關鍵，可以通過打造獨特的品牌形象和標識，積極推廣山西省低空旅游的特色和優勢，以吸引更多的游客關注和參觀。此外，還可以通過開展宣傳活動、參加各類航空旅游展會等方式，進一步擴大品牌影響力[7]。

第二，加強市場調研和分析。深入了解旅游者對低空旅游產品的需求和偏好，通過開展市場調研和分析工作，收集數據和信息，了解目標游客的低空旅游需求、消費習慣等方面的信息，有針對性地為低空旅游產品的開發和宣傳提供參考，從而提高低空旅游產品的吸引力和競爭力[8]。

（四）構建專業化人才培養體系，提升服務質量

專業的人才是低空旅游發展的有力支撐和保障。我國通航產業依然處于發展期，航空文化的普及還在進行中，相關專業人才極度缺乏。2020年，山西省籌建了山西通用航空職業技術學院，這所專門培養通航產業相關的人員，旨在培養通用航空的飛行員、相關低空旅游設備的維修人員，以及保障游客安全的技術人員等[9]。

四、結語

山西省的低空旅游業發展潛力巨大，加上政府的支持，發展低空旅游是培育戰略性新興產業的重要抓手。在發展過程中還有許多困難需要克服，有一系列問題需要解決，整體發展態勢是向上的，積極加強基礎設施建設、培養專業的人才、開發有特色的低空旅游產品、加大宣傳力度，多方合作，多產業融合，打造有特色有亮點的“樂享飛行”低空旅游品牌，提升旅游體驗和服務水平，實現可持續發展。

參考文獻

[1]冀含笑，王崢.河南省低空旅游業發展的思路及建議[J].航空財會，2019（4）：42-46.

[2]武文珺，施薇薇.河南省低空旅游業發展路徑與營銷策略[J].時代經貿，2022（3）：118-120.

[3]術守喜.山東省低空旅游業發展探析[J].現代商業，2021（20）：65-67.

[4]劉亢，楊涵濤.低空旅游業發展路徑與營銷策略分析[J].西部旅游，2022（15）：34-36.

[5]戴雨汐，閆緒.我國低空旅游業發展中的問題及對策[J].企業改革與管理，2018（16）：212-213.

[6]馬勝清.文化產業與旅游產業融合機理及經濟效應[J].社會科學家，2021（5）：101-106.

[7]汪婷，高波.低空空域管理改革背景下江西省低空經濟發展路徑和舉措研究[J].科技廣場，2022（3）：89-96.

[8]高波，付珍，汪婷.低空空域管理改革背景下江西低空旅游發展對策研究[J].老區建設，2021（4）：41-45.

[9]石向陽.山東省文化和低空旅游產業融合發展現狀與發展對策研究[J].海峽科技與產業，2023（5）：73-75.