新時代做好高校意識形態工作面臨的挑戰與應對策略

王興東

（蘭州大學黨委統戰部 甘肅 蘭州 730000）

高校意識形態工作是黨和國家意識形態工作的重要組成部分，事關黨對高校的全面領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把高校意識形態工作列為重中之重，先后召開全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論教師座談會等重要會議，強調“辦好中國特色社會主義大學，要強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權”［1］，堅持把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，用好中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重要歷史節點，引領廣大高校師生發出“請黨放心、強國有我”的時代強音，推動高校意識形態工作呈現出向上向好、自信自強的新氣象。

一、新時代新征程高校意識形態工作面臨的挑戰困境

新時代新征程是充滿光榮與夢想的遠征。盡管我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性好轉，但意識形態工作絕不會一勞永逸。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命和產業變革深入發展，我國進入發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，“意識形態領域存在不少挑戰”［2］。

（一）西方敵對勢力遏制、“西化”“分化”的圖謀滲透變本加厲

“木秀于林，風必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，眾必非之”。面對中華民族偉大復興不可逆轉的歷史進程，“各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃‘顏色革命’，他們下功夫最大的一個領域就是針對我們的青少年。”［3］特別是一些西方反華勢力基于零和博弈思維，將中國的發展壯大視為對資本主義制度模式和價值體系的挑戰，不擇手段加大對我國的戰略圍堵和牽制遏制力度，處心積慮消解高校師生對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的認同，使得高校抵御和防范敵對勢力滲透的任務更加繁重。

（二）我國經濟社會的深刻變革對高校師生的價值觀念產生了巨大沖擊

經濟基礎決定上層建筑，社會存在影響社會意識。隨著我國經濟社會發展進入新常態，發展不平衡不充分問題愈加凸顯，利益格局深刻調整，使得建立在利益基礎之上的各種思潮呈現出多元化、彌散性等特征，一些非理性、消極的甚至錯誤的思潮摻雜其中，影響著高校師生對是非曲直的判斷。特別是近年來發生在高校內外的學術不端、師德失范等事件和現象，對高校師生的道德標準、價值觀念、理想信念等都產生了不利影響。此外，一些高校評價機制不科學，片面以項目和文章多少論英雄，無形中助長了功利主義、個人主義的蔓延，高校用社會主義核心價值觀引領廣大師生的任務更加艱巨。

（三）網絡信息技術的迅猛發展深刻改變了意識形態斗爭的原有格局

信息流通無國界，網絡空間有硝煙。習近平總書記深刻指出，“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。”［4］隨著互聯網信息技術的發展特別是自媒體、人工智能的出現，網絡社會與現實社會邊界越來越模糊，人人傳播、多向傳播、海量傳播、智能傳播迭代升級，傳播進程加速，途徑更為隱蔽，送達更為精準。網絡主體的多元化和網絡空間樣態的虛擬性，增加了疏通和化解網絡空間意識形態風險點的難度，提高了意識形態有效監管的門檻。高校處于互聯網發展的前沿，高校師生是最大的網絡群體。做好高校意識形態工作，必須不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，堅決打贏網絡意識形態斗爭。

（四）高校意識形態工作責任制落實不夠到位

沒有規矩、不成方圓，紀法不施、無以為治。意識形態工作責任制是黨的十八大以來推進全面從嚴治黨、落實黨管意識形態、做好新時代意識形態工作的重大舉措。2017 年7 月，修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》明確將“落實意識形態工作責任制不到位等問題”納入巡視范圍。在十八屆中央第十二輪巡視組和十九屆中央第七輪巡視組對中管高校的巡視反饋通報中，明確指出“校黨委領導核心作用發揮不夠，落實意識形態工作責任制存在薄弱環節”［5］“有的做好新時代意識形態工作有不足，不同程度存在風險隱患”［6］。這說明高校意識形態工作責任制的落實仍然存在薄弱環節，需要進一步壓緊壓實做好意識形態工作的政治責任、領導責任和崗位責任。

（五）高校意識形態工作隊伍的能力水平亟需提升

打鐵必須自身硬。做好高校意識形態工作，歸根到底靠人才、靠隊伍。這支隊伍既包括直接從事學生日常思想政治工作的高校黨政管理服務人員，也包括在課堂上進行知識傳授的專業課教師。黨的十八大以來，習近平總書記對廣大高校教師不僅提出了學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的總要求，而且專門針對思想政治理論課教師、哲學社會科學工作者、宣傳工作者分別提出了“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”［7］379-382“先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會風尚的引領者、黨執政的堅定支持者”［7］238和“政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗”［7］342的具體要求。對照這些標準，在實際工作中還不同程度地存在著意識形態隊伍主責不明、對于意識形態問題不愿管不敢管不會管的狀況，隊伍建設需要進一步加強。

（六）高校意識形態工作體系建設不平衡

不謀全局者，不足謀一域。高校意識形態工作涉及方方面面各個環節，是一項系統工程。只有堅持系統觀念，著力構建起全校上下共同參與的思想政治工作大格局，才能做到守正創新、萬無一失。2020 年，教育部等八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確了理論武裝、學科教學、日常教育等7個改革攻堅方向，為實現高校全員全過程全方位育人提供了路徑遵循。近年來，各高校在“三全育人”模式指導下創造性開展工作，科學設置思政課程體系，扎實推動改革創新，推動高校思想政治工作貫穿融入于教育教學全過程。但在實際工作中，一些學校仍然存在觀念老、投入欠、謀劃碎、辦法少、力量單、考評軟的問題，需要進一步暢通堵點淤點、斷點卡點，凝聚起做好高校思想政治工作的強大合力，真正做到因事而化、因時而進、因勢而新。

二、多措并舉推動高校意識形態工作守正創新

黨的二十大報告首次把教育、科技、人才“三位一體”統籌安排，明確提出要實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強調 “建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”，進一步凸顯出高校作為科技、人才、創新三者結合點的意識形態工作極端重要性。高等院校必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位，堅定宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚主流價值，才能體現和落實中國特色社會主義大學的本質，才能辦好中國特色、世界一流大學。

（一）旗幟鮮明抓導向，推動高校意識形態工作警鐘長鳴

習近平總書記指出，“要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，講導向不含糊、抓導向不放松。”［8］意識形態是思想上層建筑的核心部分，對于穩預期、穩思想、穩人心至關重要，必須抓早抓小、久久為功、激濁揚清。面對嚴峻復雜的國內外形勢和多樣紛呈的社會輿論環境，高校廣大教育教學工作者進一步提升對意識形態工作重要性的認識，切實提高對各種錯誤思潮的政治辨識力和抵制力，旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭在大是大非的原則問題上發聲亮劍，把正確導向的要求體現到教育教學的方方面面，形成導之有向、導之有力、導之有方、導之有效、導之有續的良好氛圍。要充分發揮意識形態工作解疑釋惑、凝心聚力的特殊功能，大力宣傳新時代我國高等教育取得的歷史性成就，全面闡釋高等教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性地位和作用，把習近平總書記對高等教育事業的關切、對廣大教師的關懷和對青年學子的關心轉化為辦好人民滿意的高等教育事業的動力，不斷提升扎根中國大地辦成世界一流大學的社會共識，推動黨的教育方針一以貫之。

（二）鑄魂補鈣抓教育，推動高校意識形態工作固本培元

習近平總書記指出，“思想政治工作是學校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學校黨組織都必須緊緊抓在手上。”［9］思想政治工作是一切工作的生命線，是我們黨和國家的重要政治優勢。加強高校意識形態工作，最根本的是發揮黨的思想政治工作優勢，加強思想政治工作。高校黨委要始終將思想理論教育和價值引領放在首位，大力傳播弘揚社會主義核心價值觀，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持之以恒做好理論武裝和形勢宣講工作，不斷增強師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。高校馬克思主義學院要充分發揮研究傳播馬克思主義科學理論的主陣地作用，大力強化思想政治理論課教師明道、信道、傳道的使命意識和擔當意識，有效引導學生從內心深處厚植對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心、對馬克思主義的信仰，使馬克思主義理論學科真正成為落實立德樹人根本任務的關鍵課程。同時，要充分發揮好高校哲學社會科學的育人功能，著力構建融通中外、入腦入心的話語體系，不斷增強師生做中國人的志氣、骨氣、底氣，鑄牢師生中華民族共同體意識，凝聚起萬眾一心、團結奮斗的磅礴力量。

（三）精準管理抓制度，推動高校意識形態工作有章可循

習近平總書記指出，“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”［10］加強黨的思想建設和意識形態管理，應該始終堅持制度建設為本，不斷通過法治方式提升工作的科學化規范化制度化水平。目前，高校意識形態制度的四梁八柱已經構建完成，一些事關高校長遠關鍵的問題和責任已經在制度上得到明確，但還存在著一些制度有空白點、一些具體職責劃分不明確等問題。面對高校意識形態工作在體制機制方面存在的短板弱項，高校黨委要堅持精準思維，認真對照《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》等黨內法規，教育引導廣大師生黨員切實增強黨內法規意識，帶頭遵規守規用規，堅決維護黨內法規制度權威，推動馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度落細落小落實。要進一步突出問題導向，健全完善包括思想理論學習教育、思想政治工作培育、哲學社會科學繁榮、文化藝術發展繁榮、新聞輿論宣傳引導、意識形態工作責任落實等方面的制度，形成全覆蓋、全方位、全過程的意識形態工作制度體系，使高校意識形態工作的領導權、管理權、話語權擁有更加堅實的制度保障和明晰的行使規程。

（四）聚焦安全抓陣地，推動高校意識形態工作防微杜漸

習近平總書記指出，“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。”［11］陣地是意識形態工作的基本依托，建陣地、管陣地，任何時候都不能放松。高校的課堂、講座論壇、校園網絡等育人平臺是各種觀念和思潮交匯碰撞的地方，是意識形態陣地管理的重點，對出現的各種錯誤思潮必須敢于亮劍，防止其潛滋暗長。在課堂教學方面，要嚴格落實主管部門關于課堂建設管理的意見，建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，劃定課堂教學意識形態安全底線和紅線。在教材使用方面，嚴格落實《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》等制度，做好編寫、審查、修訂、選用等環節的具體工作，確保規范性、科學性、權威性。在維護網絡意識形態安全方面，堅持“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”，善于開發、利用、建設和管理微博、微信等網絡媒體平臺，運用靈活多樣，貼近學生實際、貼近學生生活的具有思想性、藝術性、時代性和感召力的話語傳播主流意識形態。在防范和抵御境外勢力利用宗教滲透方面，牢牢堅持教育與宗教相分離的原則，嚴格落實師生黨員、共青團員不得信仰宗教的要求，確保學校始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地。

（五）與時俱進抓保障，推動高校意識形態工作提質增效

習近平總書記指出：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。”［12］意識形態工作是在人的頭腦里搞建設，不進則退、非益則損。落實好“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的工作任務，必須因勢而謀、應勢而動、順勢而為。在工作機制方面，高校要切實樹立大宣傳的工作理念，形成“黨委主動、宣傳部門靈動、職能部門傳動、中層黨組織發動、與屬地機構聯動、與社會公眾互動、對工作對象促動”的工作格局，推動宣傳思想工作在政治上強起來。在隊伍建設方面，要嚴格落實專職思想政治工作人員和黨務工作人員、專職輔導員等的基本配比指標，完善專職輔導員職業發展體系，加強專兼職輔導員隊伍建設，切實提升思政課教師、輔導員、其他黨務和思想政治工作隊伍做好思想政治工作的綜合素養和整體合力。在硬件建設方面，要著眼于保障支撐高校宣傳思想工作理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制創新的實現，推動宣傳思想工作部門由功能型向智能型轉變，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

（六）出現問題抓懲處，推動高校意識形態工作有責必履

習近平總書記指出：“意識形態工作責任制的主體是各級黨組織，要壓緊壓實各級黨委（黨組）責任，細化任務清單、責任清單，明確到具體人、具體事，層層傳導壓力，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。”［13］做好意識形態工作，關鍵在黨，關鍵在黨委，關鍵在落實。高校黨委要對照政治巡視中發現的問題，進一步落實好黨委意識形態工作責任制，全面履行好把握正確導向、鞏固壯大主流思想文化、加強網上輿論工作、強化意識形態陣地管理、處理好意識形態領域問題、加強意識形態工作隊伍管理和黨員干部管理等方面的責任。要不斷強化意識形態工作責任制考評結果運用，把敢抓敢管、善于做意識形態工作、敢于同錯誤傾向作斗爭的優秀干部充實到領導崗位上來，對能力素質不適應不適合的及時作出調整。要準確區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，不斷細化意識形態工作追責問責的情形。對意識形態工作領域出現的重大問題，及時啟動問責追責程序，嚴肅追究相關責任人的責任，真正做到守土有責、有責必問、問責必嚴，促使學校各級黨組織負責人時刻把意識形態工作記在心上、抓在手上、扛在肩上。

教育興則國家興，教育強則國家強。“我們建設教育強國的目的，就是培養一代又一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。”［14］面對強國建設、民族復興的時代要求，高校黨委堅持從“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題出發，不斷提升意識形態工作的針對性、實效性和系統性，就一定能夠鞏固和拓展我國高校意識形態領域向上向好的新態勢。