武進區精準化科技招商模式與路徑研究

李克林

摘要：科技招商是實施創新驅動發展戰略、服務高水平科技自立自強、推動產業創新集群高質量發展的“關鍵抓手”。文章闡述了武進區著力破解科技招商模式單一化、政策趨同化、企業需求多樣化等難題，全力支持各板塊創新科技招商方式，強化科技招商推動科技創新的源頭作用，著力構建科技招商工作機制，聚焦重點產業領域，組織開展活動招商、基金招商、平臺招商、機構招商等，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

關鍵詞：科技招商；精準化；創新驅動

中圖分類號：G322文獻標志碼：A

0引言

近兩年來，多個省市和地區開始強化科技招商，將其作為招商的重要工作。上海張江科學城、寧波高新區、柳州市等省外城市，揚州市、太倉市、如皋市等省內城市紛紛出臺了科技招商行動計劃，圍繞產業鏈繪制“招商圖譜”，深化招商體制機制創新。2023年又有多個省內外城市如南通、東莞、昆山等“官宣”將“重兵”布局科技招商，加入科技招商新賽道。科技招商是實施創新驅動發展戰略、服務高水平科技自立自強、推動產業創新集群高質量發展的“關鍵抓手”。武進區要將科技招商與科技雙創人才工作有機結合，貫通創新鏈、人才鏈、產業鏈的各個環節，要把科技招商作為產業存量轉型、增量招引的重要抓手，不斷拓展新產業、新賽道的布局，利用科技招商形成合力，為產業發展輸入“黃金動能”。

1科技招商的概念及特點

1.1科技招商的特點

科技招商是一種戰略性招商，是區域政府順應產業形態演進的必然選擇［1］。基于未來產業發展方向，聚焦關鍵技術，吸納眾多創新資源，引進各種創新要素，形成蓬勃向上的創新生態，形成經濟發展的新動力，推動創新鏈、產業鏈、資本鏈、供應鏈有機耦合，實現生態可持續高質量發展。其核心是強化對多種創新要素和資源的吸引，為網絡中各個主體帶來價值創造，也能引導原有企業更往金字塔塔尖走。

科技招商的核心目標是營造創新創業生態。科技招商注入創新要素，打造專業化科技載體、公共服務平臺、產業創新基金等，為高成長企業的成長創造條件。科技招商既要建立一批重大科技創新平臺和新型研發機構［2］，又要大力引進具有國際、國內領先水平的一流科技領軍人才和創新創業團隊，還要持續引進世界一流企業的區域性研發中心等功能性總部和創新引領項目，加速集聚高端科技型企業。

1.2科技招商與傳統招商的區別

傳統招商引資注重引資，而科技招商側重引智。科技招商也不僅僅是招商，創新人才、科技成果、創新平臺、服務平臺、創投機構、科創基金等各類創新資源都是科技招商的目標對象［3］。科技招商不是一般的產業轉移，需要不同于傳統招商的工作思路，科技系統在其中的作用和地位開始凸顯。科技企業需要的扶持不僅是傳統的土地、稅收減免等，更需要全社會創新創業生態系統的培育與打造，加速轉化為產業發展新動能。

過去的“項目招商”模式正在迭代升級為“項目招商—產業鏈招商—科技招商”［4］。不同于傳統招商側重資本輸入，科技招商本質上注入的是“創新要素”。在招引項目的選擇上，不能只看投資規模和強度，要聚焦于科技含量高、創新能力強、成長性好、產業關聯度高、引領帶動作用明顯的科創項目。綜合考慮項目所處的產業領域、產品的技術水平和市場規模、經營團隊的表現、商業模式和投資能力等因素。

2武進區科技招商現狀分析

全國多地已經亮出“科技招商”的新動作，抓好科技招商是促進高質量發展的全新路徑。科技招商要著力破解招商模式單一化、招商政策趨同化、企業需求多樣化等難題。武進搶抓“新能源”風口、聚力打造新能源之都首位區，全力支持各板塊創新科技招商方式，整合各鄉鎮資源，明確分工，實行數字招商、基金招商、平臺招商、品牌招商，各自深耕產業鏈細分行業。

2.1提升科技項目招引質效

武進高新區高度重視科技招商工作，2019年在科學技術局增設科技招商科，具體職能：負責科技（人才）項目招引工作；負責制定和實施招商計劃、編制招商資料、組織招商活動及招商信息的收集、梳理、跟蹤等工作；負責各類科技（人才）項目的洽談和跟蹤服務等工作；負責落實機器人產業發展辦公室相關工作。

2023年武進區還創新成立了新能源汽車及核心零部件產業招商專班，按照企業發展不同階段及業態，專注招引研發類項目、平臺類項目、人才創業類項目等，按區位和產業鏈條大類初步劃分了5個片區、8個產業鏈條。這些項目一般具有科技含量高、創新能力強、發展前景好、核心團隊優等特點。武進高新區立足“4+2+1”產業定位，把新能源、新材料、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業、未來產業作為重點招引方向，針對資本關注的熱點賽道，面向高新精尖的科技項目招引。截至2023年11月，武進區已落戶投資額超5000萬元以上新能源產業項目共26個，投資總額199.76億元，其中，投資總額超10億元以上項目5個。

2.2推動特色產業鏈聚集發展

西太湖科技產業園將氫能產業作為新能源之都建設的新賽道，精心打造“常州氫灣”，以“一基地、一示范區、兩中心”構建氫能產業高質量發展新格局。目前已開工的常州氫灣國際創新社區項目，一期先行規劃34畝，總投資3.5億元，主要建設氫能產業核心零部件及檢驗檢測設備的研發中心和生產基地。

西太湖園區成立氫能產業招商小組，強化氫能源產業招商力度。2023年以來，包括“國科領纖”在內，常州氫灣目前共引進氫能項目24個，總投資超20億元。一批批引領性、支撐性、示范性較強的氫能源產業項目正在西太湖園區內有序推進，產業集聚效應也將進一步凸顯。未來，西太湖將積極發揮常州氫灣集聚作用，預計到2025年，將引育氫能裝備制造及氣體儲運等產業鏈企業30家以上，氫能及相關產業年產值突破100億元，形成空間高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的優勢產業鏈。

2.3推進“基金+基地+城市”發展模式

湖塘科技產業園是湖塘鎮工業經濟產業轉型升級和平臺建設提升的重要板塊，打造全區首個“基金+基地+城市”試點園區，通過整合創新鏈、壯大產業鏈、提升價值鏈，做好基金、基地、城市聯動發展的文章，讓產業園成為全區最新一片科創熱土。已經形成以科技服務為主導的現代服務業產業園，實現了從重點項目、重點企業到產業鏈、價值鏈的發展路徑。園區搭建平臺打造知名活動品牌，成功組織了2023年“龍城英才計劃”粵港澳大灣區邀請賽新能源專場等重大活動賽事，獲得社會各界高度關注，舉辦了多場HI創公益和HI創路演活動，HI創品牌影響不斷擴大。

湖塘科技產業園正在蹚出一條“二次創業”的高質量發展之路，朝著“建設成為戰略性新興產業的培育基地、科技與人才資源的集聚腹地和高品質園區運營的創新典范”的目標揚帆起航，為形成一批“基金引領、政策支撐、人才匯聚、產業鮮明、機制高效”的高科技產業園區當好探路先鋒。

3武進區科技招商存在的不足

通過與國外園區、國內先進地區比較，就目前來看，武進科技招商引智工作還存在一些問題，主要是對科技招引產業定位的認識不夠清晰，對科技招引的特點把握不夠準確，招引行為與地方經濟發展模式轉型升級結合不夠緊密。

一是缺乏科學統籌謀劃。科技招商引智過程中隨意性比較強，只追求短期的招商效果，只考慮項目能帶來多少GDP，缺乏科學謀劃和通盤考慮，沒有進行深入調研，同產業鏈之間脫節，在人才、產業引進培育方面沒有形成錯位發展，核心定位不準，對科技創新要素的吸引力不足［5］。二是服務保障能力欠缺。部分鄉鎮還未單獨設立科技招商引智部門，力量相對薄弱，項目來源線索單一，未有效形成區域協同機制。現有的科技招商團隊專業化程度不高，人員素質有待提高，對產業和規劃方面的政策理解不夠透徹，難以適應新形勢下的科技招商引智工作。

三是考評機制不夠完善。對于招引的科技項目，沒有按照產業領域、技術含量等情況細化考核標準，落地后的評價機制建設不夠到位，未形成科學化、專業化的科技評價體系。現行目標考核側重于規模和總量，沒有十分注重對本地區發展的效益貢獻，不利于產業集聚效應的形成。

4武進科技招商的模式與路徑

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“高質量發展”“聚焦新動能”兩條主線，強化科技招商推動科技創新的源頭作用，以科技招商釋放城市創新活力，聚焦重點產業領域，著力構建科技招商工作機制，組織開展活動招商、基金招商、平臺招商、機構招商，不斷優化創新生態，加速集聚優質科技資源，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

4.1健全生態網絡，打造服務體系

加強與“五大行”“四大所”等知名中介機構、金融機構、咨詢機構的合作，構建由專業機構、合作院校、商會協會、知名企業家、在外鄉賢、技術“經紀人”、科技鎮長團成員等組成的科技招商網絡體系，組建科技招商聯盟，集聚強大招引合力。

4.1.1建立科技招商隊伍

組建科技招商工作專班，或成立科技招商中心（國有公司），設立科技招商專員，打造懂產業、精技術、鉆業務的專業化科技招商隊伍，提升科技招商隊伍實戰化水平，加強對招商隊伍的科技業務培訓。升級現有的科技招商模式，按照市場化運作、企業化管理的原則，實行“底薪+業績提成”的薪資結構，吸引并集聚一批懂科技、會招商的高素質科技招商人才，建立起輻射省內外發達地區的線上、線下專業科技招商工作體系。

4.1.2建設科技服務體系

提升創新要素集聚度，優化發展空間，提升創新要素承載能力。加大專業化科技園區建設力度，打造一批具有區域影響力的創新創業平臺，打造優質承載空間。大力引進專業化的載體運營機構，加速建設“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”［6］一體化的科技創業孵化鏈條，推行“全程無憂”審批服務模式，促進項目迅速落地。積極整合企業、園區、風投、協會等資源，重點圍繞企業入駐、前期營運、投融資、項目申報、交流合作等事項，實現對企業的全生命周期、全創新鏈式服務。

4.2明確招引重點，集聚創新人才

緊緊圍繞主導產業高質量發展和戰略性新興產業、未來產業培育，加強產業研究與項目研判，編制符合區域特色的科技招商指引，靶向發力，重點招引“三高一資”型（高科技、高成長性、高層次人才、社會資本參與）科技項目。

4.2.1招引培育一批科創項目

在深耕做精九大重點產業、做強做亮五大名片產業的同時，深度參與新能源之都建設，圍繞“發儲送用”各個環節深度布局，加快建設“一園一灣一艙一谷”，瞄準先進制造業、新能源、智電汽車等重點產業鏈及人工智能、集成電路、生物醫藥等未來產業，加快引進建設“企業主體+團隊控股+多元投資”新型研發機構，構建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業集群。對符合標準的科技招商項目，區級科技、產業、人才等政策給予重點支持。各板塊要結合自身發展實際，優先安排科技招商專項資金，制定出臺操作性強的科技招商政策。

4.2.2吸引集聚一批科技人才

科技招商精準指向大院大所、創新創業人才和科技企業，大力引進戰略科學家、一流科技領軍人才和創新創業團隊、青年科技人才、卓越工程師等。不斷升級人才“引育留用”機制，制定匹配人才企業訴求、匹配產業發展需求、匹配城市轉型要求的人才工作機制。充分發揮人才政策導向作用，圍繞產業鏈、創新鏈的雙向融通，靶向招引引領產業創新的科技領軍人才和創新團隊。聚焦重點產業鏈薄弱環節和關鍵短板，加速組織成果轉化、成果交易、“揭榜掛帥”聯合攻關、產學研合作，促成更多優質科技成果來武進直接轉化、合作轉化和轉移轉化。

4.3優化工作舉措，創新招商模式

在科創資源富集區域加快布局“創新飛地”，精準識別和孵化優質科創項目，推動意向落地項目快速轉移。大力實施以商招商、以才引商、平臺聚商、資本招商、中介招商、定點招商、產業招商等多元化、專業化精準招商方式［7］，全面提升招商工作質效。

4.3.1開展活動招商

統籌全區科技招商活動，鼓勵各板塊組織境內外科技招商活動。堅持“走出去”擴源，注重“請進來”挖潛，精準對接推進招商見實效，持續開展“龍城英才計劃”、省“雙創計劃”等系列人才對接活動、“名城名校合作行，創新創業贏未來”等創新創業活動。借力國家、省和先進地區的創業賽事、行業展會、項目路演等創新“賽場”，持續導入優質項目。

4.3.2引導基金招商

發揮江蘇國經控股集團有限公司、紫金財險、云杉資本等國有投資平臺引領作用，引導帶動國有金融資本與社會資本、龍頭企業參與設立專業子基金［8］，打造覆蓋科創項目種子期、成長期和成熟期的全生命周期投融資服務體系。

4.3.3鼓勵平臺招商

加快建設南京大學未來技術創新研究院、南京醫科大學常州醫療健康科技園等重大平臺，建設“引育用留”全鏈條體系，打造人才專業服務平臺。發揮各類科技平臺研發實力強、產業結合度高的優勢，導入上海、深圳等先進地區的擴張階段項目，實施“訂單式”孵化。

4.3.4支持機構招商

依托長三角（常州）創新中心、上海市研發公共服務平臺武進科創促進中心等在武科技中介機構，支持各板塊探索中介招商、委托招商、購買服務招商等工作機制，鼓勵各類科創載體開展機構招商，重點引進產業鏈細分領域優勢高校院所的職務發明成果。發揮產業鏈鏈主企業“出題者”和“頭馬”的帶動作用，集群聚鏈，加強創新資源協同整合。

5結語

科技招商是一項系統工程，真正讓科技招商高效運行，要加快建設科技招商隊伍、專業化科創載體、科技服務體系，探索以科技創新引領產業轉型之路，努力在服務國家科技自立自強中奮勇爭先。武進要始終堅持“鏈式思維”抓謀劃，圍繞“95X”產業體系做到產業鏈圖譜、技術路徑圖譜、應用領域圖譜、區域分布圖譜“四圖作業”，梳理“缺”“弱”環節，瞄準重點企業增鏈、補鏈、強鏈，形成“葡萄串效應”。

參考文獻

［1］魏利斌，楊曉勤，周曉萍，等.蘇州市強化科技招商工作的實踐與研究——以太倉市為例［J］.江蘇科技信息，2023（10）：4-7.

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［3］邱寒青，王旭東，林韜杰.科技招商的內涵、外延與特征：基于廣東實踐的思考［J］.科技創新發展戰略研究，2023（7）：53-60.

［4］葉瀅.轉型升級背景下政府招商行為向科技招商轉變問題的研究：以蘇州工業園區為例［D］.蘇州：蘇州大學，2013.

［5］田勇，陳曉翠.科技招商賦能區域創新發展的路徑探析：以中國（綿陽）科技城為例［J］.中小企業管理與科技，2023（7）：154-156.

［6］陸紅娟，丁宏，朱軍，等.城市群型自主創新示范區創新一體化路徑研究：以蘇南國家自主創新示范區為例［J］.科技管理研究，2022（1）：131-139.

［7］潘艷曉.江蘇省科技創業載體集聚科技人才問題與對策研究［J］.人力資源管理，2022（4）：79-81.

［8］劉天和，王利剛，朱琦，等.泰州市高層次人才招引現狀分析［J］.江蘇科技信息，2022（34）：5-9.

（編輯編輯李春燕）

Research on the mode and path of precision technology investment promotion in Wujin district

Li ?Kelin

（Personnel Division， Changzhou University， Changzhou 213164， China）

Abstract： ?Technology investment promotion is a key lever for implementing innovation driven development strategies， serving high-level technological self-reliance and self-improvement， and promoting high-quality development of industrial innovation clusters. The article elaborates on the efforts of Wujin district to solve the problems of single technology investment model， policy convergence， and diversified enterprise needs， fully supporting innovative technology investment methods in various sectors， strengthening the source role of technology investment in promoting technology innovation， focusing on building a mechanism for technology investment， organizing activity investment， fund investment， platform investment， and institutional investment in key industrial areas， accelerating the formation of new quality productivity forces， and enhancing new development momentum.

Key words： science and technology investment; precision; innovation-driven

基金項目：2023年武進區軟科學研究項目；項目名稱：武進區精準化科技招引模式與路徑研究；項目編號：WR202301。