數字經濟賦能濟南市制造業高質量發展的機理及路徑研究

摘 要：制造業是我國工業的重要組成部分。作為國民經濟的支柱性產業，在國內外復雜多變的形勢下，制造業的發展既能維護國內經濟的穩定性和有序性，構建穩定的社會就業格局，又對構建雙循環新發展格局和加快現代化經濟體系的建設進程具有積極意義。我國在黨的二十大和“十四五”規劃中，著重強調了建設制造強國、數字經濟與實體經濟融合的重要性，出臺了一系列政策為傳統產業優化升級提供支撐，力求讓我國產業逐步朝著全球價值鏈的中高端方向發展。本文首先分析數字經濟賦能制造業高質量發展的機理以及數字經濟對制造業高質量發展的影響，其次從幾個方面深入探究數字經濟賦能濟南市制造業高質量發展的具體路徑，以供參考。

關鍵詞：數字經濟；濟南市；制造業；國民經濟；制造強國；新發展格局

本文索引：張安梅.<變量 2>[J].中國商論，2024（08）：-048.

中圖分類號：F127；F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）04（b）--04

山東是我國制造大省，現有工業大類一共41項，是山東經濟的重要支柱。濟南市政府部門在2022年正式提出“互聯網+先進制造業”的工作計劃，強調制造業要著力破解智造濟南建設的難題，以制造業、數字經濟高質量發展作為終極目標，穩步有序地構建現代工業體系，綜合采取多樣化策略推動制造業的“智造”改造，為制造業高質量發展奠定了堅實基礎。

1 數字經濟賦能制造業高質量發展的機理

新時代背景下，我國經濟發展已不再過度追求速度，而是以高質量發展作為目標。制造業為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需求，開始積極探索產業高質量發展的路徑。伴隨大數據、區塊鏈等新型技術在制造業領域應用范圍的擴大，傳統制造業徹底突破了固有發展模式的限制，呈現出數字化發展趨勢，賦予制造業新的動能，不僅讓生產要素的使用效率得到顯著提升，大大減少了生產經營成本的投入，同時也進一步優化了制作成品的質量，幫助企業獲得了理想化經濟效益，可以說數字經濟在一定程度上驅動了制造業的創新行為，是其實現良性發展的推進器。

1.1 賦能結構改革，供需精準匹配

我國在社會主義現代化進程中，取得最為顯著的工業化成果就是形成了獨立完整的現代工業體系，也是目前擁有全部工業門類的國家，然而我國制造業長期供需不平衡，導致產能過剩、使用率低的現象時有發生，成品質量滯后于社會需求，而成品數量則遠超于社會需求，嚴重阻礙了傳統制造業的發展質量。倘若要從根源處消解產能過剩現象，關鍵是要從供給側結構性改革入手，通過這種方式提升供需匹配程度，最大程度地避免或者減少低端產品供給，實現產能釋放，讓全生產要素流動起來，適當增加高端產品供給比例，以此來更好地適應生產發展現實需求，確保供需高度匹配，為制造業的高質量發展奠定堅實基礎[1]。數字經濟的優勢集中體現在智能化、網絡化、數字化等方面，因而在貫徹落實供給側結構性改革政策中扮演著舉足輕重的角色，依托大數據技術，實時采集市場上的產品需求數據，以便于精準掌握特定產品的型號、性能、數量、質量的需求，以需求為導向精心編制生產方案，如此就能構建起標準化生產模式，讓有限的生產要素發揮出最大化應用效益，避免因盲目生產造成不必要的浪費，陷入產能過剩的困境。總結來說，深入推進制造業高質量發展，其本質就是以數字經濟為核心，通過供給側結構性改革，實現資源及要素的最優分配，進一步優化產業結構、加快轉型升級，有效治理傳統制造業供需結構長期嚴重失衡，讓供需匹配更加精準。

1.2 賦能數據共享，經濟效益倍增

我國傳統制造業在長期發展進程中，投入與產出未能呈正比，以單位生產為主，部分企業的生產規模不大，雖然投入了較多固定成本，但是無法真正降低生產成本，資源的實際利用率并不高；再加上，國內勞動力紅利漸漸消解，人工成本呈日益增長趨勢，意味著產品的生產成本也會有所提升，企業最終獲得的經濟效益就難達理想。數字經濟的出現巧妙地破解了這一難題，數據作為數字經濟發展環節不可缺少的要素，在科技創新、產業變革的背景下，成為經濟增長的動力源泉[2]。舉例來說，濟南市部分中小規模的制造業企業，近年來訂貨量不足、制造成本升高，導致長期處于盈虧失衡狀態，根源在于未能積極引入先進技術手段對傳統生產模式進行改造，參與數字經濟的意愿不夠強烈。由此可以看出，先進技術為制造業發展提供了強有力支撐，通過數據互聯互通，徹底打破了數據壁壘，破解了企業與市場之間信息不對稱難題，幫助制造業減少信息獲取成本，讓數字紅利得以充分釋放。與此同時，新一代信息技術在制造環節的廣泛應用，也讓資源的使用率獲得質的提升，在同樣產出情況下，資源要素投入至少可以縮減四分之一，而且很多制造業企業基于海量數據，從中提取有價值的信息，通過多維度分析、整合最終生成價值鏈，針對性塑造產品的附加價值，讓企業的經濟效益實現倍增，逐步走上高質量發展之路。

1.3 賦能核心技術，提升生產效率

相比西方發達國家，我國工業化起步較晚，技術進步緩慢，制造產品的技術含量依然有所不足，尚未完全掌握核心技術。而發達國家早期在獲得人口紅利后，把部分加工制造業務轉移到中國，我國在這一過程中僅能獲得少量利潤，倘若盡快改變現狀，關鍵是要將著力點放在“中國智造”上，有意識地引入核心技術，或者加大技術研發投入，確保在盡可能多地掌握核心技術的同時，逐步提升自身的核心技術能力，同時堅持質量至上，靠高技術含量增加產品價值[3]。如此就能真正突破發達國家核心技術保護壁壘，使我國徹底擺脫產品組裝加工的簡單生產困局，真正實現自主生產創造，努力成長為制造強國，推動制造業的高質量發展，用最短時間完成中國智造、中國創造的目標，這對于提升我國國際地位、國際影響力具有重要的現實意義。數字經濟的衍生，不僅讓生產要素走出了時空制約，流動程度與流動效率更高，通過要素的優化配置，為高效生產打下了堅實基礎，特別是伴隨社會經濟的穩步發展，我國對于全要素生產率提升的重視程度越來越高，得益于更多先進技術的加持，全要素生產率成為新常態經濟增長的動力。

1.4 賦能發展模式，推動持續發展

在我國傳統制造業中，以粗放型發展模式為主，投入高、耗能高、排放高，因此對資源消耗量極大，嚴重污染了生態環境，特別是鋼鐵行業，二氧化碳排放量在制造業中當屬最高，在我國碳排放總量中占比達到15%，我國鋼鐵產量居世界第一，是鋼鐵生產的世界工廠，我國鋼鐵行業的碳排放量在全球鋼鐵行業中的占比接近50%，倘若不能盡快采取資源合理利用措施，對粗放型發展模式加以改造，過度依賴資源的情況下勢必會制約行業發展的可持續[4]。數字經濟在一定程度上帶動了制造業轉型，使之初步擺脫粗放生產、資源消耗、環境污染的固有發展格局，將側重點放在質量效益上，積極探索綠色化發展模式，通過構建資源節約、集約的大體系，加快制造業高質量發展的整體進程。我國目前仍然是世界上最大的發展中國家，由于制造業高速發展，資源要素暫無法完全自給自足，部分資源要素獲取依舊要通過國外進口，有了數字經濟賦能，使得資源要素在制造生產環節的利用率得到大幅提高，甚至可以實現循環利用，如此就進一步削弱了制造業對資源要素的依賴度，推動制造業創新，確保制造業可持續發展戰略順利落地。以美的集團企業為例，在追求利潤最大化的同時，兼顧環境效益，積極引入了多種數字技術，用于支持綠色工廠的建設，扎實推進綠色生產，大大提高了資源的綜合利用率。

2 數字經濟對制造業高質量發展的影響分析

數字經濟是一種全新的經濟形態，對于制造業而言，其影響已經不再局限于價值塑造，更是延伸到價值創造層面，對制造業的經營理念、生產模式帶來了極大改變，為制造業拓展出全新發展思路，為制造業的高質量、可持續發展注入了活力。

2.1 促進信息流動

在數字經濟持續發展的背景下，資本市場中信息流動效率進一步加快，企業在收集信息時不再需要花費較多成本，而且信息透明度更高，如此就能產生強大的信息效應，加快了新一代信息技術與制造業的深度融合，進而充分釋放了信息技術紅利，大大降低了制造業的生產成本，并在一定程度上驅動了生產工藝革新、產品質量提升[5]。

2.2 產生增值效應

從制造業價值創造的視角而言，數字經濟的發展為其帶來了難得契機，數據成為新的生產要素，直接參與到價值創造和要素分配環節，使得制造業價值增值的空間得到了進一步擴大。與此同時，數字經濟驅動了價值創造方式及效率的改變，使產業邊界變得模糊，進而以跨界為核心衍生出全新商業模式，切實強化了企業自身價值獲取的關鍵能力，著力優化產業結構，推動制造業的高質量發展。

3 數字經濟賦能濟南市制造業高質量發展的具體路徑

3.1 加強數字基礎設施建設，支撐制造業轉型

在數字經濟背景下，數字經濟的發展離不開新型基礎設施的支持，比如人工智能、大數據中心、工業物聯網等，是制造業實現數字化轉型必不可少的要素。濟南市在聚焦制造業深入推進數字基礎設施建設的過程中，應嚴格遵循適度、超前的基本原則，將建設著力點放在關鍵基礎設施上，同時根據當地數字經濟增長、算力規模的實際情況，加快建設算力網絡國家樞紐節點，突出其布局合理性、綠色集約性，有效破除制約大數據中心協同創新體系發展的瓶頸[6]。重點建設智慧化基礎設施，比如智能傳感器、精密儀器設備、機器人、3D打印設備、智能機床等，讓制造更加靈活，對于市場需求變化快速做出反應，降低產品缺陷率的同時，使生產效率、產品品質得到顯著提升，打造制造業全鏈數智化的“高速公路”。聚焦制造業實施“機器人+”應用行動，對于技術水平高、應用模式創新、應用效果顯著的工業機器人，采取多樣化方式進行大力推廣，使之應用到更多制造業生產的典型場景中，力求工業機器人在濟南制造業企業中的使用密度可以成倍增長。

在第四次工業革命中，工業互聯網是其關鍵支撐，讓地球實現高速運轉，作為一項新型基礎設施，工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟融合的產物，為了更好地支撐制造業轉型，大力推進工業互聯網建設是一項必不可少的舉措。建議濟南市制造業企業積極將人、機、物品全面連接起來，用于支撐傳統制造模式、生產組織方式、產業形態的革新，通過全要素、全產業鏈、全價值鏈的有機整合，建立起新型工業生產制造體系[7]。依托工業互聯網，制造業企業可以實現生產現場數據的實時采集，以“模型+深層數據解析”為基礎，用于支持制造工藝選擇、生產流程規范、產品質量管理、設備維護檢修、生產能耗管理，幫助企業獲得理想化經濟效益。或者以工業互聯網平臺為載體進行個性化定制，也就是說讓用戶直接參與到產品設計、供應鏈、制造、物流、服務等價值創造全過程中，通過這種方式更好地適應市場多元個性的產品需求，改善因產能過剩造成的庫存積壓問題，使制造業的生產與銷售真正達到動態平衡，同步滿足成本、質量、效率多個層面的要求，進而從整體視角上加快制造業高端化、智能化、綠色化的轉型進程。

3.2 加強技術創新，提高全要素生產率

數字技術是制造業走上高質量發展之路的核心“武器”，具有一定的驅動作用，為了深入推進濟南市制造業數字技術的創新，讓全要素生產率保持較高增速，關鍵是要合理應用好數字技術，認真落實技術創新工作，進而為經濟發展賦能。

（1）加強自主創新，破解卡脖子難題。從濟南市制造業發展的實際情況來看，產業規模相對較大，擁有較為完整的產業鏈和產業體系，但是在芯片制造、工業軟件等領域缺乏自主創新能力。針對此，當地政府部門應發揮主導作用，在新一代信息技術理論研發方面增加人物財的投入，努力取得創新性理論成果，有助于提升企業在國際市場上的話語權及影響力，擦亮“濟南智造”新名片。圍繞高端智能裝備、新材料等先進制造領域，聚焦高端芯片、關鍵設備、基礎元器件等短板，由當地龍頭企業作為先導，整合制造業產業鏈上下游企業、社會科研機構、各級各類高校的力量，共推產業創新聯盟建設，推動更多科技成果轉化為現實生產力，合力突破卡脖子技術[8]。制造業企業上云是促進經濟穩步增長的原動力，為了更好地滿足企業上云需求，鼓勵制造業垂直產業的企業上云，在此基礎上采取訂單驅動策略，將產業鏈上下游的資源充分整合起來，通過上云用云實現降本提質增效，高水平推進制造業的數字化轉型。

（2）加強應用推廣，提升核心競爭力。濟南市在大力推廣數字技術期間，需要將側重點放在制造業的研發、生產、銷售、運營、服務等環節，引導企業將數字技術廣泛滲透其中，如此就能幫助企業最大程度地減少人為操作失誤和生產成本投入，進一步提升生產整體效率，逐步架構起新的發展模式。根據濟南市制造業企業的發展現狀，針對規模大、資金雄厚的企業，建議將智能制造所為著力點，積極引入并加強人工智能、數字孿生、5G等新技術的應用，深入推進燈塔工廠、黑燈工廠的建設，以科技創新引領智能制造發展；對于中小型制造企業，政府部門應為其設立財政專項基金，給予企業現有生產線的智能化改造足夠的資金支持，賦予生產過程高度智能化、數字化、自動化的特點，讓精細化生產管理成為可能。與此同時，圍繞智能工位、智能車間、智能場景三項重點，按照企業規模、產品類型有序引導制造業企業實施數字化改造，盡可能多地培養競爭力強的領軍企業。

3.3 重視人才培養，打造競爭新優勢

人才是促進制造業高質量發展的中堅力量，當前濟南市智能制造領域的高素質專業化人才十分有限，在一定程度上制約了行業發展進程及質量，在數字經濟時代背景下；為了擺脫人才匱乏的困局，依靠人才力量為制造業發展注入活力，關鍵是要從人才的引、培、留三個環節入手，為制造業高質量發展儲備豐富優質的人力資源。

（1）精準引才，構筑人才集聚高地。立足于濟南市經濟發展戰略、制造業數字化轉型需求，由政府部門、行業協會、領軍企業聯合編制人力資源規劃方案，分別采取切實可行的措施大力引進知識儲備充足、實踐經驗豐富、專業技能過硬的高素質復合型人才[9]。拓寬招才引智的渠道，除了市場化招聘和人才舉薦外，積極與高等院校、科研機構展開協作，以便于及時發現和引進有潛力的優秀人才，對于高層次人才和極度緊缺人才建議實行一事一議、一人一策的靈活引進策略，并根據其專業優勢安排到適宜崗位，從根源處破解人才匱乏問題。同時，始終堅持柔性引才的理念導向，突破資歷、地域、學歷、人事關系等外部因素的限制，綜合采取招聘、兼職、掛職、合作等形式，將專家人才引入企業。

（2）靜心育才，健全人才培養機制。把制造業高端技能人才列入各級人才計劃中，就當前制造業緊缺的高精尖人才，列出詳細的清單，同時盡快建立數字工匠培育庫，確保人才培養工作全面落實到位。鼓勵濟南市高等院校深入研究數字經濟、制造業深度融合的現實路徑，在此基礎上以相關專業為核心設置對應的學位授權點以及科研流動站，實現人才培養體系的重構，努力培養出更多具備“互聯網+” “數字經濟+”硬核能力的跨專業人才，以人才賦能濟南市制造業的高質量發展。深入推進人才培養基地的建設，由企業和高校充分利用各自的資源優勢，共建現代產業學院、聯合實驗室等，從業務能力、組織能力、數字素養、技術能力等方面針對性地實行定向培養，通過校企合作精準把脈就業市場，探尋數字化人才、制造業人才雙向流動的機制，構建優質人才共享模式，進一步降低企業的用人成本[10]。當然，制造業企業在開展人才培養工作時，還需要從自身實際情況出發，利用現有平臺統籌規劃人才培養方案，增加資源及資金的投入，條件允許的情況下建立工業4.0智能工廠，作為員工培訓的實體基地，在數字孿生技術的加持下，采取虛實結合的形式將先進制造設備、前沿制造技術、完整生產流程直觀呈現給員工，確保其扎實掌握相關理論及技術，并靈活應用于崗位工作中，更好地滿足制造業企業的生產、轉型的需求。

（3）暖心留才，優化服務保障。留人是制造業人才策略的關鍵環節，直接關系到員工隊伍的穩定性，以及人才創新創造潛能的發掘。濟南市制造業企業應盡快建設人才服務平臺，綜合采取獎懲激勵、人才安居、醫療服務、交通出行等舉措，提升人才是企業的滿意度、將人才留下來。圍繞卓越工程師、工業互聯網工程師等職稱，建立切實可行的評定標準，并鼓勵員工積極參與到各類職稱評定中，對于通過評定的員工給予他們職位晉升的優先權，讓員工深深感受到來自企業的認可。

4 結語

綜上所述，濟南市擁有雄厚的工業基礎，在數字經濟背景下，制造業應牢牢把握工業互聯網創新、數字化轉型的契機，在數字基礎設施建設、技術創新、人才培養三個方面多下功夫，循序漸進地提升制造業的生產水平及效率，將數字技術的價值效益最大程度地發揮出來，全方位促進制造業的高質量發展。

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