鄉村圖書館助力鄉村振興的路徑研究

[摘 要]建設和發展鄉村圖書館是落實全民閱讀活動的重要舉措，能夠促進農村的精神文明建設，滿足廣大農民的精神文化需求。總結鄉村圖書館的發展意義，研究其發展現狀及存在問題，探尋鄉村圖書館的發展路徑。

[關鍵詞]鄉村圖書館 鄉村振興 發展路徑

[分類號]G258.23

1 引言

黨的十九大提出了鄉村振興戰略，黨的二十大對全面推進鄉村振興作出了重要部署。鄉村振興是推動鄉村全方位的振興，是包括鄉村產業、人才、文化、生態、組織的振興。其中，文化振興是鄉村振興的“魂”，是全面推進鄉村振興的力量源泉。實現鄉村文化振興離不開重要的“助推器”——鄉村圖書館。

近年來，隨著鄉村振興戰略的全面推進，黨和政府高度重視鄉村圖書館的建設和發展，頒布了一系列相關政策和法律法規。2018年9月，國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出，要健全鄉村公共文化服務體系，推動縣級圖書館、文化館總分館制，推進農家書屋延伸服務和提質增效[1]。2019年2月，中宣部等十部門印發了《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》，強調要“推動農家書屋提質增效，助力鄉村振興戰略實施”[2]。2020年，中宣部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，明確提出“到2025年，通過大力推動全民閱讀工作，基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系……國民綜合閱讀率顯著提升”[3]。2021年6月1日，《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行，該法律對促進鄉村文化振興的鄉村發展相關問題作出了重大部署，提出要“繁榮發展鄉村文化”“拓展鄉村文化服務渠道，提供便利可及的公共文化服務”[4]。這一系列相關政策和法律法規為建設和發展鄉村圖書館提供了行動指南。

目前，國內學者已經對鄉村振興戰略背景下的鄉村圖書館進行了理論與實踐方面的研究。以“鄉村振興+鄉村圖書館”為檢索詞在中國知網數據庫中進行主題檢索，截至2023年3月31日，共檢索出相關文獻95篇，其中，期刊論文85篇，學位論文10篇。可見，在鄉村振興戰略背景下，國內學者雖然對“鄉村振興+鄉村圖書館”有一定研究，但相關成果較少。從已有的研究成果中發現，當前國內學者的研究內容主要包括以下兩個方面。

一是關于鄉村圖書館的概念界定。國內學者對鄉村圖書館的定義尚未完全統一，從已掌握的文獻來看，主要體現在4個方面：第一，鄉村圖書館是一種由政府或社會力量興辦的文化機構。如，鄧銀花[5]認為，鄉村圖書館是由政府或社會力量在鄉村地區興辦的一種能夠為鄉村群眾提供文獻信息服務的公益性文化機構。第二，鄉村圖書館包括縣級圖書館、鄉鎮圖書館（室）和村級圖書館（室）3種類型。趙龍英和靳永翥[6]認為，鄉村圖書館包括3種類型，即縣級圖書館、鄉鎮圖書館（室）和村級圖書館（室），農村文化站、圖書室和農家書屋等屬于村級圖書館（室）的范疇。鄧銀花[5]認為，鄉村圖書館的外延主要包括縣級公共圖書館、鄉鎮圖書館（室）、村圖書室以及農家書屋、總分館體系中服務農村的部分等具有公共圖書館職能的基層信息文化機構。第三，鄉村圖書館可以看作是我國的基層圖書館組織。吳慰慈、董焱[7]認為，農村鄉鎮圖書館（室）是我國基層圖書館的一種類型。趙娜娜[8]認為，鄉村圖書館是我國圖書館事業的最基層點。第四，鄉村圖書館是我國公共圖書館的重要組成部分。趙媛和劉海燕[9]認為，鄉村圖書館是公共圖書館的重要組成部分，是我國農村最基本的文化陣地。董克宗[10]認為，鄉村圖書館是我國公共圖書館網絡的基礎。龍渠[11]認為，縣（區）圖書館、鄉鎮圖書館屬于公共圖書館范疇。綜上，筆者認為鄉村圖書館屬于公共圖書館范疇，是指由政府或社會力量興辦的、能夠向鄉村居民提供文化服務的一種基層圖書館組織，包括縣級圖書館、鄉鎮圖書館（室）和村級圖書館（室）3種類型。農家書屋、農村文化站、總分館體系中服務農村的部分同屬鄉村圖書館的范疇。

二是關于鄉村圖書館的發展路徑。孟默涵等[12]學者強調要以農民口述農耕文化為抓手來建設具有特色的鄉村圖書館。向宏華[13]認為，公共圖書館的延伸服務與農家書屋的功能存在重合，應當推進二者融合發展。王雄青和胡長生[14]認為，鄉村圖書館是鄉村振興的“文化糧倉”，要鼓勵和引導社會力量加入“鄉村圖書館+”合作模式。郭智惠[15]認為，鄉村圖書館具有信息服務、教育培訓、文化保護和文化治理4個功能，因此要從館藏資源、社會文化資源、人才隊伍等方面建設鄉村圖書館。黃體楊和孫笠雯[16]認為，發展農村圖書館，必須加強基礎設施建設和館員隊伍建設。王雄青[17]認為，鄉村圖書館發展的前提和基礎是信息素養教育。王子舟[18]認為，發展鄉村圖書館應側重走“民辦官助”的道路。鄧銀花[19]認為，發展鄉村圖書館要從政策創新、服務能力、社會力量參與、農民需求4個方面入手。張曉東[20]認為，建設鄉鎮圖書館要從規章制度、鄉村特色文化、數字資源、總分館制功能、人才隊伍等方面著手。上述學者的觀點為鄉村圖書館助力鄉村振興提供了理論參考，但具體實踐對策還存在一定的研究空間，仍需進一步深化。鑒于此，筆者通過對鄉村圖書館的發展意義、發展現狀、存在的問題進行探討，提出鄉村圖書館的發展路徑。

2 鄉村圖書館發展的意義和現狀

鄉村圖書館是面向鄉村居民的一種基層文化機構，能夠滿足廣大鄉村居民的精神文化需求。近年來，隨著鄉村振興戰略的全面推進，鄉村圖書館發展迅速，其優勢和作用日益凸顯，對于推動鄉村文化振興具有重要意義。

2.1 鄉村圖書館的發展意義

黨的二十大報告指出要“加強國家科普能力建設，深化全民閱讀活動”[21]。建設和發展鄉村圖書館是落實全民閱讀活動的重要舉措，能夠促進廣大農村精神文明建設，滿足農民的精神文化需求。同時，鄉村圖書館的發展對實施鄉村文化振興戰略具有舉足輕重的作用，是實現鄉村振興的重要路徑之一。2017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”[22]。一方面，全面推進鄉村振興離不開鄉村文化的建設，鄉村文化是中華文化的根脈，是鄉村振興的動力和智慧之源，是鄉村振興的強大支撐力[23]，是發展農業農村現代化、實現中華民族偉大復興的重要內容。為提高廣大農民的思想道德水平，豐富其精神生活，要以鄉村文化振興為依托，通過加強農村公共文化建設和思想道德建設，提高農民的思想道德素養。而鄉村圖書館作為發展鄉村文化的重要載體，能夠有效推動鄉村文化振興。另一方面，鄉村圖書館作為我國農村公共文化服務體系的重要角色，是廣大鄉村的重要服務站點，是鄉村文化振興的重要陣地，是為“產業興旺”提供智力支持的重要載體，是建設“生態宜居”美麗鄉村的重要利器，是實現鄉村“有效治理”的重要保障，也是實現鄉村“生活富裕”的重要手段[24]。因此，鄉村圖書館是我國公共文化面向全民文化消費和文化體驗的重要支撐點，在鄉村振興中擔負著為鄉村文化振興提供文化血液的重要責任，對鄉村振興有著積極的智力支撐作用[25]。

2.2 鄉村圖書館的發展現狀

近年來，我國鄉村圖書館的發展取得了顯著成效。一是我國鄉村圖書館發展勢頭迅猛。截至2018年底，全國共有農家書屋58.7萬個[26]；截至2019年2月，全國共有縣級圖書館2753個，文化館2938個，鄉鎮綜合文化站33997個，農家書屋64萬個[27]；截至2020年12月，全國共有鄉鎮（街道）綜合文化站40363個，村（社區）綜合性文化服務中心575384個[28]。二是鄉村圖書館的總分館制發展迅速，縣級總館在縣域公共文化建設中的作用越來越明顯。截至2020年12月，全國有2578個縣（市、區）建成文化館總分館制，2397個縣（市、區）建成圖書館總分館制[28]。 三是鄉村公共文化產品實現由“量”到“質”的轉變，依托當地公共文化設施舉辦了豐富多樣的活動。如，2019年末全國群眾文化機構共有館辦文藝團體8094個，演出17.65萬場，觀眾7564萬人次；由文化站（圖書室）指導的群眾業余文藝團體44.18萬個，館辦老年大學769個[27]。2020年，全國鄉鎮綜合文化站共舉辦各類展覽、文藝活動、培訓班超百萬場次；舉辦的2020年全國鄉村春晚集中展示活動和百縣萬村網絡聯動，共49617個村參與，春節、元宵節期間網絡參與超過4.65億人次；組織開展“新生活·新風尚·新年畫”——我們的小康生活主題美術創作征集展示、“縣鄉長說唱移風易俗”優秀作品展演、全國村級“文明鄉風建設”典型案例發布、全國農民“小康美景手機拍”攝影作品征集、“新時代鄉村閱讀季”等系列活動[28]。可見，近年來我國鄉村圖書館在數量和服務等方面得到了迅猛增長和進步，在鄉村文化建設中發揮著重要作用。

3 鄉村圖書館發展中存在的問題

近年來，黨和政府相繼頒布實施了關于鄉村圖書館建設的指導意見和實施方案，在一系列政策的指導下，我國鄉村圖書館建設取得了顯著的成效，但仍面臨諸多問題。

3.1 經費投入不足

資金是鄉村圖書館建設的重要保障。當前，鄉村圖書館在建設和發展過程中面臨著資金缺乏、經費投入不足的困難。一方面，鄉鎮政府對鄉村圖書館建設的關注度不夠，只注重農村生產，抓經濟建設而忽略文化建設，對鄉村圖書館的投入較少。另一方面，有些農村雖然建起了鄉村圖書館，但受經濟發展緩慢等問題的制約，缺乏維持正常運行的經費保障，鄉村圖書館處于窘迫的生存處境。

3.2 館藏資源數量較少

館藏資源是鄉村圖書館建設的基礎資源，是圖書館建設的血脈。然而部分鄉村圖書館在建設和發展中存在館藏數量少、圖書品種單一、涉農資源匱乏等問題。根據對鄉村圖書館的調查發現，大多數鄉村圖書館總藏書量不多，圖書陳舊過時，農民能看得懂、用得上的農技圖書更是少之又少。我國農村占國土面積大，農村人口基數也大。據第七次全國人口普查公報，我國居住在鄉村的人口為50979萬人，占全國總人口的36.11%[29]，對農業方面的書籍需求量巨大，但現有鄉村圖書館涉農資源普遍存在量少過時、殘缺等問題，缺少涉及現代農業的讀物，難以滿足我國廣大新型農民的需求。隨著網絡信息技術的不斷發展，將數字技術應用到鄉村圖書館的建設和發展中是未來趨勢。但調查發現，鄉村圖書館數字資源匱乏，有些連電腦等硬件設施都沒有，無法獲取數字資源，部分圖書館即便具備了硬件設施，也多因年久老化導致無法正常使用，形同虛設。

3.3 圖書館管理人才隊伍薄弱

隨著工業化、城鎮化的不斷發展，我國大量農村勞動力向城市轉移，部分地區出現青壯勞動力缺乏現象，農村留守群體以老人和兒童為主，人力資源減少。因此，鄉村圖書館員年齡偏大、數量偏少，且文化水平偏低，缺乏一定的專業技能，達不到圖書館從業人員的基本要求。部分鄉村圖書館員由村委會的干部擔任，其中大部分是“空殼”，缺乏統籌安排，致使鄉村圖書館管理混亂，難以維持。

3.4 村民閱讀意愿弱

鄉村振興既要推動鄉村產業振興，又要實現鄉村文化振興。當前，盡管我國鄉村經濟實現了重大發展，但是鄉村文化建設卻相對滯后。農民群體存在文化水平偏低、思想意識淡薄、對文化生活的追求熱度不高、學習的主動性不強、自學能力較弱等問題，導致農村家長對閱讀的重要性認識不到位，大多數孩子沒有進行過親子閱讀，也沒有參加其他文娛活動的意愿。又因鄉村文化生活的貧乏，農民在空閑的情況下往往趨向于看電視、玩手機、打牌等活動方式，文化生活低端化。與此同時，鄉村居民缺乏科學性的閱讀指導，因而需要鄉村圖書館提供必要的文化教育引導，豐富農民的文化生活。

4 鄉村圖書館的發展路徑

鄉村圖書館作為農村重要的公共文化設施，既可以弘揚鄉土文化，又可以助力鄉村振興。為了充分發揮鄉村圖書館在鄉村振興中的重要作用，克服上述難題，應該從以下幾方面著手。

4.1 加大政府扶持，保障服務經費

《公共圖書館宣言（2022）》明確指出：“必須制定清晰的政策，明確與地方社區需求相關的目標、重點事項和服務……公共圖書館必須有效組織起來，按照專業標準運行[30]”。各地政府應該支持并積極參與公共圖書館的建設和發展，特別是對鄉村圖書館，要有明確的發展目標和發展方向。比如，浙江寧波發布了全國首個鄉鎮圖書館地方標準《鄉鎮（街道）圖書館建設與服務規范》，該規范從資源保障、運營管理、服務提供、績效評價等方面，對鄉鎮（街道）圖書館提出統一的建設規范和績效評估體系。資金是鄉村圖書館發展的重要保障，鄉村圖書館的發展離不開各級地方財政扶持。因此，政府要加大扶持力度，確保鄉村圖書館建設資金專款專用，促使其正常運作。與此同時，還要積極動員社會多方力量，通過企業、公益組織、慈善機構、個人捐款等多渠道融資，獲得經費；還可以充分利用當地的自然資源、人文資源發展多種模式的集體經濟，如創辦農民專業合作、鄉村土地租賃、發展鄉村旅游等，以解決資金不足的問題，推動鄉村圖書館為鄉村振興持續賦能。

4.2 豐富館藏資源，拓展服務功能

館藏資源是鄉村圖書館賴以生存和提供服務的物質基礎。第一，要增加紙質資源藏書量。2022年3月，國家新聞出版署發布了關于印發《2022年農家書屋重點出版物推薦目錄》的通知，該通知強調，要確保每年每個農家書屋補充更新圖書不少于60種、開展閱讀活動不少于4次，并要求地方政府每年向農家書屋出版物配備資金應不少于2000元[31]。這為鄉村圖書館的發展提供了行動指南。各地鄉鎮政府要利用好國家補助資金來解決鄉村圖書館藏書陳舊、數量少、品種單一等系列問題。一方面，鄉村圖書館要結合當地村民和產業發展的需求，收藏實用的農業經濟類、農業科技類、文化類、醫衛生活類、少兒類圖書等。比如，郴州市桂陽縣青口村村民以竹子為原料做成各種傳統手工藝品，鄉村圖書館可以提供有關這一方面專業技能、市場銷售策略的圖書。另一方面，鄉村圖書館應根據各鄉村特點來提供書籍。比如，郴州市宜章縣莽山瑤族鄉跳石子村開發了地方特色旅游，圖書館應提供地方瑤族風俗文化的相關書籍，挖掘深層次的民族文化內涵，讓游客從娛樂中了解中國傳統文化，同時培育人們的地方文化素養。第二，要開發鄉村圖書館數字資源。鄉村圖書館作為建設鄉村文化的重要陣地，要積極搭建數字化和信息服務平臺，滿足村民數字化閱讀需求。第三，要積極舉辦各類活動，調動村民積極性。目前，我國鄉村物質生活水平大大提高，但精神文明水平相對滯后。圖書館作為發展鄉村精神文明的重要窗口，通過送文化下鄉等活動在國家精準扶貧措施和城鄉文化反哺中發揮了重要作用[32]。鄉村圖書館可以針對當地農業生產開展實用的技術培訓、舉辦農業科技講座，如種水稻、種烤煙、養魚、養牛、養羊等技術講座；圍繞弘揚傳統文化，鄉村圖書館組織開展傳統文化活動，如端午節開展包粽子、賽龍舟，中秋節開展猜燈謎等適合當地風土人情的文化活動；還可以聯合高校圖書館共同開展“送圖書下鄉”“閱讀大講堂”等活動，通過活動的形式將文化知識傳遞給鄉村群眾，豐富其精神文化生活[33]。此外，還可整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕、農趣、農味的文化體育活動[34]。通過豐富多彩的活動，充分調動村民的積極性，滿足他們的精神文化需求，發揮鄉村圖書館知識傳播、社會教育的重要作用。

4.3 加大培訓力度，打造專業的管理人才隊伍

人才隊伍建設是鄉村圖書館發展的基本保障，專業的圖書管理人才關系到鄉村圖書館發展的前景。由于經濟等因素的影響，大部分鄉村圖書館存在管理人員匱乏的問題。鄉村圖書館需要加大對館員的培訓力度，不斷提高人才隊伍業務能力和道德修養，建設一支文化水平高、業務能力硬、責任感強的專業團隊。第一，當前鄉村圖書館員數量少、年齡老化，因此應培養鄉村圖書館員專業人才和鄉土人才。當地政府應設立人才引進專項資金，合理規劃專業人才引進，利用人才招聘網站將優秀人才引進到鄉村圖書館建設中來，還可以出臺城市人才服務鄉村振興的激勵政策。第二，針對鄉村圖書館現有人員待遇低、缺乏保障、工作積極性不高和服務意識不強的情況，政府要保障資金落實到位，確保館員工資待遇，制定合理的人才考核、晉升、選拔、獎勵等機制來激發人才的榮譽感，提高工作的積極性、主動性和創造性[35]。第三，根據鄉村圖書館現有情況建立完善的培訓機制，按崗位、需求培訓各種人才，同時要加強日常培訓教育，舉辦崗前培訓、專業技能培訓等，不斷提高館員素質，為讀者提供更加優質的服務[36]。實施高素質農民培育計劃、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動[34]。

4.4 激發農村居民閱讀興趣，推動全民閱讀走實

鄉村圖書館作為鄉村文化服務體系建設的主力軍，是農村居民閱讀推廣的重要主體。具有鄉村閱讀推廣職能的鄉村圖書館，理應積極響應國家號召，主動參與全民閱讀推廣活動。一方面，全民閱讀活動的開展離不開黨和政府的大力支持。為了確保鄉村閱讀活動順利開展，保證鄉村居民閱讀常態化，當地政府必須設置專門的負責機構，制定相應的方針政策、推廣計劃。政府還應加大財政資金的投入，完善鄉村圖書館基礎設施，為讀者營造一個干凈舒適的環境，發揮鄉村圖書館的育人功能。同時，政府要指導和規劃鄉村圖書館館藏資源的類別建設，滿足村民不同層次的閱讀需求。利用“互聯網+”技術創新數字閱讀模式，為移動圖書館和云圖書館提供電子圖書、報紙文章、中外文文獻數據等圖書文獻資源，以供公眾自由選擇[37]。另一方面，開展全民閱讀活動必須采用豐富多彩的閱讀形式。黨的十八大報告明確提出了“全民閱讀戰略”[38]。《公共圖書館宣言（2022）》也明確指出公共圖書館要“確保所有人都有獲取各種社區信息和參與組織社區活動的機會”[30]，這是公共圖書館的一個重要任務。由此，每個村民都應當積極參與全民閱讀活動。針對當前我國農村地區農民群眾文化水平低、閱讀能力差、缺乏閱讀習慣等問題，鄉村圖書館要引導廣大鄉村居民培養閱讀興趣、養成良好的閱讀習慣并不斷提高閱讀能力。比如，河南省南陽市方城縣券橋鎮以4月23日“世界讀書日”為契機，在全鎮集中開展為期3周的全民閱讀活動，引導廣大黨員干部和農民群眾逐步養成閱讀書籍的良好習慣，奮力開創“書香助力鄉村振興”新局面[39]。目前，農村居民以老人和兒童居多，他們有著不同的閱讀需求。如老人喜歡閱覽報紙、期刊和農業方面的書籍，鄉村圖書館可以為他們提供優質的書籍和舒適的環境；兒童喜歡借閱科普知識、兒童文學、繪本、卡通讀物、連環畫等書籍，還喜歡參加各項少兒閱讀推廣活動，鄉村圖書館可以為兒童準備充足的兒童讀物并舉辦各類活動。如，可以定期舉辦親子閱讀、講故事、猜謎語、寫作、書法等比賽，讓孩子愛上閱讀，遠離手機和電視，同時也能加深父母和孩子的情感。東至縣圖書館通過開展晨曦故事匯親子繪本閱讀活動，幫助家長掌握正確引導和培養孩子閱讀習慣的方法[40]；孝昌縣圖書館通過舉辦親子繪本閱讀活動，培養孩子良好的閱讀習慣、激發孩子們的閱讀興趣，提供親子交流機會，增進親子關系[41]。可見，鄉村圖書館可以通過開展不同形式的閱讀活動來提升村民的閱讀興趣。

綜上所述，在實施鄉村振興戰略背景下，鄉村圖書館作為鄉村文明、思想道德建設的重要載體，得到了黨和政府的高度重視。但當前鄉村圖書館發展仍存在諸多問題，如資金不足、專業人才匱乏、有形式主義傾向等。面對上述問題，需要從政府、鄉村圖書館、社會、鄉村居民等多方面著手解決，以促進鄉村圖書館持續性發展，為鄉村振興助力。

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[40] 東至縣圖書館開展晨曦故事匯親子繪本閱讀活動[EB/OL].[2022-06-30].http：//ah.anhuinews.com/cz/xq/dz/202206/t20220630_6111766.html.

[41] 孝昌縣圖書館舉辦親子繪本閱讀活動[EB/OL].[2022-04-11].http：//news.cjn.cn/hbpd_19912/wl_19920/2022

04/t4018444.htm.

羅桐香 女，1977生。碩士，館員，副教授。研究方向：圖書館學。

梁鳳財 男，1996生。碩士，助教。研究方向：馬克思主義中國化。

（收稿日期：2023-02-14；責編：劉清揚。）