國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理思考

摘要：合規(guī)管理作為企業(yè)發(fā)展的保障和可持續(xù)性的關(guān)鍵要素，不僅關(guān)乎企業(yè)的聲譽(yù)和合法性，還影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定。本文旨在通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理進(jìn)行深入研究，探討其在多樣性管理、信息傳遞和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面所面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)尋找創(chuàng)新發(fā)展、信息技術(shù)支持和戰(zhàn)略布局靈活性等方面的機(jī)遇。通過(guò)分析和案例研究，本文認(rèn)為，加強(qiáng)內(nèi)外部信息溝通，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制，以及提升員工的合規(guī)意識(shí)和培訓(xùn)，可有效建立統(tǒng)一的合規(guī)管理體系，希望能為國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；小散遠(yuǎn)新單位；合規(guī)管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240625

國(guó)有企業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)支柱，肩負(fù)著促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任。然而，隨著市場(chǎng)的不斷演變和企業(yè)的不斷擴(kuò)張，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也逐漸呈現(xiàn)出多樣化和分散化的特點(diǎn)。其中的小散遠(yuǎn)新單位作為國(guó)有企業(yè)中不可忽視的一部分，因其特殊的業(yè)務(wù)性質(zhì)和地域分布，在合規(guī)管理方面面臨著獨(dú)特的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的特點(diǎn)

（一）國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的定義

國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位，是指在國(guó)有企業(yè)體系中，相對(duì)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)范圍相對(duì)獨(dú)立且地理位置分散的新興業(yè)務(wù)單元。這些單位往往是由于技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等原因而逐漸形成的，其業(yè)務(wù)可能是原企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的延伸，或涉足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。小散遠(yuǎn)新單位通常不同于國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)主干業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)在追求多元化發(fā)展背景下嶄露頭角。這些單位的特點(diǎn)在于規(guī)模較小，相對(duì)集中的資源和資本往往用于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其獨(dú)立性強(qiáng)，具備相對(duì)自主的決策權(quán)。由于業(yè)務(wù)地域分散，這些單位可能會(huì)面臨與總部或其他業(yè)務(wù)地點(diǎn)之間的信息溝通障礙，而距離和不同地域的法律、文化等因素也可能導(dǎo)致其合規(guī)管理面臨特殊挑戰(zhàn)。

（二）國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位呈現(xiàn)出日益活躍的態(tài)勢(shì)。這些新單位在國(guó)有企業(yè)體系中逐漸嶄露頭角，成為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重要力量。不少國(guó)有企業(yè)通過(guò)在新興領(lǐng)域的探索與創(chuàng)新，逐步形成了一批小散遠(yuǎn)新單位，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。這些新單位的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷提升。它們往往從國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域出發(fā)，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不僅豐富了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)板塊，還為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。

（三）國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的運(yùn)營(yíng)模式

國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的運(yùn)營(yíng)模式呈現(xiàn)出多樣性和創(chuàng)新性。這些單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通常注重靈活性和市場(chǎng)敏感度，采取多種策略以適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)環(huán)境。一方面，它們可能會(huì)借鑒母公司的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用已有的品牌影響力和客戶基礎(chǔ)，快速開(kāi)展新業(yè)務(wù)。另一方面，有的小散遠(yuǎn)新單位選擇與外部創(chuàng)新企業(yè)合作，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)或合資合作，以獲得更多的技術(shù)和市場(chǎng)支持。這些單位的運(yùn)營(yíng)模式通常具有較高的自主性和創(chuàng)新性，能夠根據(jù)市場(chǎng)變化和自身優(yōu)勢(shì)迅速作出調(diào)整。

二、國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位在合規(guī)方面存在的問(wèn)題

（一）缺乏專業(yè)管理和培訓(xùn)

這些小散遠(yuǎn)新單位往往因規(guī)模較小，資源有限，難以建立完善的合規(guī)體系。其管理層可能缺乏足夠的合規(guī)專業(yè)知識(shí)，因此對(duì)于法規(guī)、政策的理解可能相對(duì)淺顯。在日常運(yùn)營(yíng)中，很容易誤判風(fēng)險(xiǎn)、忽視合規(guī)細(xì)節(jié)，從而陷入違規(guī)的困境。此外，受制于財(cái)力，這些單位往往難以投入大量資源來(lái)進(jìn)行員工培訓(xùn)，造成員工對(duì)合規(guī)要求的認(rèn)知和執(zhí)行力存在一定的缺陷，使得合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。

（二）監(jiān)管漏洞和信息不對(duì)稱

小散遠(yuǎn)新單位往往分布在不同的地理區(qū)域，監(jiān)管難度較大。由于規(guī)模不大，單位可能被忽視，產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。此外，由于這些單位信息披露相對(duì)不足，外界難以深入了解經(jīng)營(yíng)狀況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為時(shí)更加困難。

（三）政策變化適應(yīng)困難

隨著法規(guī)政策的不斷變化，小散遠(yuǎn)新單位由于資源有限，難以及時(shí)跟進(jìn)政策的更新，更難以適應(yīng)復(fù)雜多變的法律環(huán)境。政策的改變可能導(dǎo)致合規(guī)要求的調(diào)整，但由于信息獲取的困難和管理層專業(yè)知識(shí)的不足，這些單位在短時(shí)間內(nèi)難以迅速做出調(diào)整。

三、合規(guī)管理思考與策略

（一）建立統(tǒng)一的合規(guī)管理體系

為國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位建立統(tǒng)一的合規(guī)管理體系是確保其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。合規(guī)管理體系基于國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，統(tǒng)籌規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)?？梢灾贫鞔_的合規(guī)政策和流程，確保各項(xiàng)活動(dòng)遵循法規(guī)要求。建立信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)新單位與總部及其他單位間的信息交流，以確保全面的信息傳遞和及時(shí)合規(guī)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理，定期評(píng)估和監(jiān)測(cè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)提供培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)員工的合規(guī)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，建立良好的合規(guī)文化。

（二）加強(qiáng)內(nèi)外部信息溝通

內(nèi)部信息溝通能夠促進(jìn)不同部門之間的協(xié)作與協(xié)調(diào)，確保業(yè)務(wù)流程順暢。還有助于將總部的戰(zhàn)略決策和政策指引傳達(dá)給各個(gè)單位，使其在實(shí)際操作中更好地融入整體發(fā)展。在外部信息溝通方面，與合作伙伴、客戶以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效互動(dòng)，有助于獲取市場(chǎng)信息和法規(guī)動(dòng)態(tài)，從而更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和變化。信息共享可以減少信息壁壘，提高決策的準(zhǔn)確性和靈活性，促進(jìn)小散遠(yuǎn)新單位在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)內(nèi)外部信息溝通是優(yōu)化管理體系、提升經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵一環(huán)，有助于小散遠(yuǎn)新單位更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制

風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制是確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的保障，尤其對(duì)于小散遠(yuǎn)新單位，其多樣性和分散性使得風(fēng)險(xiǎn)可能更加復(fù)雜多樣。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，首先識(shí)別各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)到內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)等多方面全面評(píng)估。然后，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)的可控性。在內(nèi)部控制方面，建立健全的制度和流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，防止?jié)撛谑д`或違規(guī)行為。建立合適的審批制度、會(huì)計(jì)核算制度等可以保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和透明度。此外，還需加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，確保內(nèi)部流程的合規(guī)性和高效性。在合規(guī)管理中，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制相輔相成。合理的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于提前防范可能的風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定性，而穩(wěn)固的內(nèi)部控制可為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處理提供有力支持。

（四）提升員工合規(guī)意識(shí)和培訓(xùn)

員工是企業(yè)合規(guī)的第一道防線，合規(guī)意識(shí)和知識(shí)水平直接影響著企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)，向員工傳達(dá)國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)制度等合規(guī)方面的知識(shí)，使員工了解合規(guī)的重要性和必要性。培訓(xùn)內(nèi)容包括知識(shí)普及、典型案例分析、操作規(guī)范等，有助于員工掌握實(shí)際操作中的合規(guī)技能。提升員工合規(guī)意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在日常工作中不斷強(qiáng)化。通過(guò)定期組織合規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)布合規(guī)宣傳資料、設(shè)立合規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，引導(dǎo)員工關(guān)注合規(guī)問(wèn)題，形成良好的工作習(xí)慣。同時(shí)，鼓勵(lì)員工提出合規(guī)方面的問(wèn)題和建議，建立開(kāi)放的溝通渠道。另外，還可以通過(guò)搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、舉辦合規(guī)專題講座等方式，不斷更新員工的合規(guī)知識(shí)，跟上法規(guī)變化和企業(yè)政策的步伐。借助現(xiàn)代技術(shù)手段，提供便捷的學(xué)習(xí)途徑，增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)興趣。提升員工合規(guī)意識(shí)和培訓(xùn)是確保國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位合規(guī)管理的基礎(chǔ)。通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)員工的合規(guī)意識(shí)和能力，有助于構(gòu)建合規(guī)、穩(wěn)健的企業(yè)文化，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

四、案例分析

（一）某國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理實(shí)踐

以某國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位為例，其合規(guī)管理實(shí)踐展現(xiàn)出積極的探索，并取得了豐碩的成果。首先注重內(nèi)部合規(guī)體系的建立。該企業(yè)通過(guò)明確的合規(guī)政策和流程，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，并建立內(nèi)部審批制度和流程，確保所有決策和行動(dòng)在法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行。企業(yè)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類和評(píng)估，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前預(yù)先做好準(zhǔn)備，減少了風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不確定性。其次，企業(yè)非常注重員工的合規(guī)培訓(xùn)和意識(shí)提升。定期組織合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓員工了解法規(guī)要求，掌握合規(guī)技能。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部通信、員工互動(dòng)等方式，不斷強(qiáng)化員工的合規(guī)意識(shí)，讓合規(guī)意識(shí)深入到每個(gè)員工的日常工作中。

上述案例展示了國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位在合規(guī)管理方面的成功實(shí)踐。通過(guò)內(nèi)外部合規(guī)體系的建立，風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)化以及員工合規(guī)意識(shí)的提升，企業(yè)取得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)成果，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）另一國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理實(shí)踐

在合規(guī)管理方面，該單位注重了信息技術(shù)的應(yīng)用。建立內(nèi)部信息系統(tǒng)，集成合規(guī)政策和流程，使得員工在操作過(guò)程中可以隨時(shí)查詢相關(guān)合規(guī)要求和操作規(guī)范，從而有效地降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。該單位在內(nèi)部控制方面采取了創(chuàng)新的方式，引入智能審計(jì)工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，能夠快速發(fā)現(xiàn)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這種方式不僅提高了內(nèi)部控制的效率，還減少了人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤或失誤。在員工培訓(xùn)方面，該單位采用多元化的方法。除了傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)，還開(kāi)展線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的合規(guī)知識(shí)和案例分享。通過(guò)定期舉辦合規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)。

這個(gè)案例展示國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位在合規(guī)管理方面的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，智能審計(jì)工具的引入以及多元化的培訓(xùn)方式，有效提升了合規(guī)管理水平。

五、國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位合規(guī)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息傳遞的障礙

在國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理中，信息傳遞的障礙常是突出的問(wèn)題。由于其分散的地理位置和多元化的業(yè)務(wù)性質(zhì)，信息在不同單位之間的傳遞和共享變得更加復(fù)雜。信息不對(duì)稱使得某些單位在合規(guī)方面缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的信息，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高。不同單位之間信息傳遞的延遲和不暢通可能導(dǎo)致合規(guī)政策和流程無(wú)法有效地傳達(dá)。這可能是由于信息系統(tǒng)不兼容、溝通渠道不暢等原因造成的，使得某些單位無(wú)法及時(shí)了解最新的法規(guī)變化和企業(yè)政策。信息傳遞不暢可能造成一些單位在操作中違反合規(guī)要求，而母公司或其他單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或干預(yù)，問(wèn)題逐漸積累，最終勢(shì)必影響整個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性。解決信息傳遞障礙的關(guān)鍵在于建立有效的信息溝通機(jī)制。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控的復(fù)雜性

在國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位合規(guī)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管控的復(fù)雜性是一項(xiàng)顯著的挑戰(zhàn)。由于這些單位業(yè)務(wù)的多樣性和地域的分散性，風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，風(fēng)險(xiǎn)管控難度相對(duì)較大。這些單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能涵蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)各異。例如，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域可能面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，而服務(wù)業(yè)可能涉及消費(fèi)者維權(quán)等問(wèn)題。因此，制定適用于所有業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控策略變得復(fù)雜且困難。但地理分散性使得風(fēng)險(xiǎn)管控更加復(fù)雜，不同地區(qū)的法律法規(guī)和文化環(huán)境可能不同，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和處理方式也有所不同。這就需要單位同時(shí)考慮多種因素，針對(duì)不同地區(qū)制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。解決風(fēng)險(xiǎn)管控的復(fù)雜性需要綜合策略。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，采取預(yù)防和應(yīng)急措施。而加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)測(cè)和審計(jì)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的問(wèn)題。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的合規(guī)管理中，建立統(tǒng)一的合規(guī)管理體系、加強(qiáng)內(nèi)外部信息溝通、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制、提升員工合規(guī)意識(shí)和培訓(xùn)等策略都至關(guān)重要。這些策略在實(shí)踐中相互促進(jìn)，共同構(gòu)建全面的合規(guī)管理框架，為國(guó)有企業(yè)小散遠(yuǎn)新單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)這些努力，這些單位將能夠更好地應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：張丙龍（1981），男，甘肅省蘭州市人，碩士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槿肆Y源、產(chǎn)業(yè)研究等。