吉林省高等教育發(fā)展助推共同富裕實踐路徑研究

牟曉偉 高銘澤 陳佳慧

一、前言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。吉林省作為高等教育的重要省份，地處東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，具有獨特的地理位置和資源優(yōu)勢。然而，長期以來，受多重因素影響，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，實現(xiàn)共同富裕存在一些阻力。在此背景下，高等教育作為培養(yǎng)人才、促進科技創(chuàng)新和推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，承擔著推動共同富裕的重要使命，為社會培養(yǎng)輸送大量人才，以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、高等教育和共同富裕的理論闡述

（一）高等教育的內(nèi)涵

高等教育是指在學生完成中等教育后，通過進一步的學習和培訓，在大學、學院、高等教育機構或其他教育機構中接受的一種教育形式。高等教育旨在為學生提供更高級別的學術知識、專業(yè)技能和研究能力，以幫助其為未來的職業(yè)和社會角色做好準備。高等教育通常包括本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育，涵蓋各種學科和專業(yè)領域，覆蓋了廣泛的學科和專業(yè)，包括人文科學、社會科學、自然科學、工程、醫(yī)學、商業(yè)和藝術等領域，其通常承擔社會責任，為社會培養(yǎng)有才華的專業(yè)人才，推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。高等教育在不同國家和地區(qū)可能有不同的組織結構和教育體系，但都具有提供更高級別教育和培訓的共同目標。高等教育是培養(yǎng)專業(yè)人才、推動知識傳播和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。

（二）共同富裕的內(nèi)涵

共同富裕是一種政治、經(jīng)濟和社會理念，強調(diào)社會的繁榮和福祉應該普遍分配給整個社會，而不僅僅局限于少數(shù)人或特定群體。共同富裕是全體人民的富裕，是物質(zhì)和精神雙結合的富裕。從時間維度來看，是一個循序漸進的過程，具有長期性，共同富裕的實現(xiàn)離不開社會的發(fā)展，推動社會高質(zhì)量發(fā)展的核心之一就是要在教育上做好建構，教育同樣具有長期性。矛盾的普遍性和特殊性決定著共同富裕的實現(xiàn)就要有教育作為基礎，教育發(fā)展規(guī)律具有普遍性，全體人民及各級政府和教育工作者要始終遵循，但同時也要根據(jù)國情走出一條屬于自己的道路，具有鮮明的中國特色和新時代發(fā)展特征。教育與其相輔相成，也要隨之與時俱進，立足時代要求，才能更好地為我國社會發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障，以實現(xiàn)平等的社會和廣泛的繁榮[1]。

（三）共同富裕與高等教育的關系

共同富裕是中國特色社會主義事業(yè)的核心理念，高等教育應該與之緊密結合，通過提供平等的教育機會和優(yōu)質(zhì)的教育資源，為人民群眾提供更多實現(xiàn)共同富裕的機會和渠道。高等教育的發(fā)展必須與社會生產(chǎn)力相結合，教育本身被社會經(jīng)濟發(fā)展所制約，也反作用于社會經(jīng)濟發(fā)展。共同富裕是物質(zhì)和精神相結合的富裕形式，而物質(zhì)資料的發(fā)展同樣是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然條件。共同富裕的實現(xiàn)是高等教育的規(guī)模、質(zhì)量和結構三方面路徑共同作用的結果，但并不意味著單純將三個方面擴大增強就是實現(xiàn)的辦法，需要三者相互聯(lián)動。質(zhì)量和結構的提升可以更好地為社會創(chuàng)造人力資本，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需要，而這種增幅效果也必須靠規(guī)模承載，規(guī)模的擴大才能體現(xiàn)出質(zhì)量和結構的經(jīng)濟價值，才能促進共同富裕的使然[2]。

三、吉林省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）吉林省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省高等教育推動著地方經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕目標，也為產(chǎn)業(yè)結構升級輸送了大量人才。從規(guī)模上看，吉林省擁有眾多高等學府，涵蓋了綜合性大學、專業(yè)類高校、職業(yè)技術學院等多個層次，為廣大學生提供了多樣化的學習選擇。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，高校在校生總數(shù)超過百萬，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提升，教育普及率逐年提高。從質(zhì)量上看，高等教育不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重學生全面素質(zhì)的培養(yǎng)。高校積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設一流的師資隊伍，加強教學改革與科研創(chuàng)新，推動高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。從結構上看，高等教育結構逐步優(yōu)化，不斷提升教育資源配置效率，高校間合作交流日益密切，資源共享、協(xié)同創(chuàng)新成為發(fā)展主旋律。吉林省擁有一些重要的高等院校，包括吉林大學、東北師范大學、吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林財經(jīng)大學等，在不同領域提供廣泛的本科和研究生課程，主要涵蓋經(jīng)濟、管理、文學、藝術、機械、汽車、農(nóng)業(yè)、理學等各個學科門類。特別是吉林大學由吉林工業(yè)大學、長春郵電學院等多所高校合并組成，學科門類多元化，為學生提供了廣泛的學科選擇。其他本科院校包括民辦高等教育學校在內(nèi)，專業(yè)建設仍然趨向理工為主，文史為輔的狀況。而大部分的專科院校在專業(yè)建設上相對注重經(jīng)管、電商、電氣等實用性專業(yè)，因為此類專業(yè)可以更好地為學校帶來社會效益，提高學校知名度[3]。

研究生教育是我國高等教育體系的重要組成部分。近年來，我國研究生教育在規(guī)模和質(zhì)量上都取得了巨大的發(fā)展，研究生教育規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)了大量知識豐富、綜合素養(yǎng)強的理論與應用人才。截至目前，吉林省研究生培養(yǎng)機構有22 所，五年內(nèi)僅增加一所機構。伴隨我國教育改革逐步推進，研究生招生人數(shù)也在逐年上漲，從2018年的24189人增長至2022年的32395人。吉林省高等教育發(fā)展較早，然而在研究生培養(yǎng)方式和制度上卻有失衡現(xiàn)象。首先，學術碩士的發(fā)展相對較早，研究生培養(yǎng)體制和機制相對成熟，而專業(yè)碩士作為我國現(xiàn)代化教育改革的后起之秀，發(fā)展相對較晚，培養(yǎng)模式并不完善。教育資源存在分配不均的問題，多數(shù)教育資源和資助在學術性碩士方面占比較高，而專業(yè)性碩士可利用資源較少，甚至在某些專業(yè)上沒有更多的資源支撐，導致專業(yè)報考人數(shù)低，專業(yè)領域人才輸出少，專業(yè)發(fā)展受限。盡管國家已經(jīng)調(diào)整學術和專業(yè)碩士的比重，但是學術碩士在學術界和科研機構的認可度仍然較高，而專業(yè)碩士在企業(yè)和職業(yè)市場的認可度相對較低，多數(shù)企業(yè)甚至高校自身對專業(yè)碩士的重視度低，導致其含金量低于學碩。

2018—2022年，普通高等、職業(yè)學校數(shù)量由62所提升至66所，在校人數(shù)也由658327人增長至788677人，為社會輸送大量教育和科技方面人才，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。隨著教育規(guī)模的擴大，教育質(zhì)量本身面臨著巨大的挑戰(zhàn)。高校畢業(yè)生的整體素養(yǎng)不高，究其原因是教育體系中缺乏合理有效的監(jiān)督機制，導致學生的道德素養(yǎng)和專業(yè)知識儲備上都無法滿足社會所需，“出口松”的畢業(yè)形式更是導致學生不能有效適應社會需求，無法更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

總體來說，吉林省高等教育在規(guī)模擴大、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化等方面取得了顯著成就，為助推共同富裕目標的實踐提供了重要支撐。然而，也要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，如教育資源不均衡、人才培養(yǎng)與市場需求對接不足等，需要進一步加強政策引導和改革創(chuàng)新，推動高等教育不斷邁向新的高度。

（二）吉林省高等教育發(fā)展存在的問題

1.高學歷人才流失嚴重

受地區(qū)整體經(jīng)濟因素影響，吉林省相比于一線城市或者東北其他地區(qū)，薪酬水平相對較低，不能滿足高學歷人才的收入需求，難以吸引留住高學歷人才，流出率高于流入率。職業(yè)發(fā)展和晉升空間受限也是導致高學歷人才流失的重要原因。吉林省的經(jīng)濟相對欠發(fā)達，高層次人才在此地區(qū)的職業(yè)發(fā)展路徑相對狹窄，難以滿足其個人發(fā)展的需求。人才培養(yǎng)機制不完善、科研環(huán)境不夠優(yōu)越等因素也對高學歷人才的流失起到了推動作用。高學歷人才的流失導致吉林省部分人才結構不合理，加大了技術人才和專業(yè)人才的缺口，制約了吉林省經(jīng)濟結構的優(yōu)化和轉型升級，影響了吉林省的科技創(chuàng)新能力和競爭力。高學歷人才往往是科技創(chuàng)新的主力軍，其流失將直接影響到吉林省的科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)升級能力，制約了全省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于高學歷人才的流失，吉林省教育、醫(yī)療、文化等領域面臨著人才斷層和素質(zhì)下降的問題，制約了社會服務水平的提升。

2.高等教育資源分布不均

高等教育資源分布不均是指各地區(qū)在高等教育資源配置和利用方面存在差異和不平衡的現(xiàn)象。該問題在我國各個地區(qū)普遍存在，其中也包括吉林省。首先，吉林省高等教育資源分布不均主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高校數(shù)量和質(zhì)量的不均衡。吉林省的高校數(shù)量和質(zhì)量存在明顯的地區(qū)差異，主要集中在省會長春市和少數(shù)幾個重點城市。全省高校眾多，但僅有一所985高校吉林大學和211高校部屬東北師范大學作為引領，且都坐落于長春市，而其他地區(qū)的高等院校層次較低，教育資源相對匱乏，為社會和經(jīng)濟發(fā)展輸送的人才有限。二是教育設施和投入的不平衡。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部《關于2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，吉林省2022年一般公共預算教育經(jīng)費為497.35億元，黑龍江省為614.68億元，遼寧省為743.18億元，可見吉林省高等教育上的投入與東北其他兩省相比有著不小差距，而浙江省作為我國經(jīng)濟領跑省份，2022年一般公共預算教育經(jīng)費高達2182.55億元。

3.科研能力有待提升

高等教育與基礎教育的本質(zhì)區(qū)別在于知識的縱深程度和教師的實踐指導，教學實踐過程中主要依賴于科研產(chǎn)出，而不是單純利用理論講解對知識進行反復陳述和記憶。社會經(jīng)濟的發(fā)展有賴于高等教育在人才方面的輸出，高等教育服務于社會經(jīng)濟發(fā)展主要依靠科研實力，科研水平將直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。科研能力、教學水平、服務經(jīng)濟發(fā)展三者是相互影響、相互促進的關系。吉林省高等教育短板在于學術科研能力弱，雙一流大學稀少，國家級一流學科建設單位也不多，無法滿足吉林省經(jīng)濟發(fā)展需要。提升全省高校的科研水平，吸引更多高學歷人才留省，是吉林當前高等教育發(fā)展亟待解決的重要問題。

四、吉林省高等教育助力共同富裕的實現(xiàn)路徑

（一）完善留省人才政策

人才是一個國家和地方發(fā)展的重要驅動力，而留省人才政策是促進人才集聚與地方發(fā)展的關鍵因素之一。留省人才政策是指地方政府為了吸引和留住人才而采取的一系列政策和措施。留省人才政策的重要性在于能夠吸引高素質(zhì)的人才，促進地方經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展，提升地方經(jīng)濟的競爭力和吸引力。不同地方的經(jīng)濟結構和發(fā)展需求各不相同，因此需要制定針對性的留省人才政策。只有根據(jù)地方具體情況制定差異化的政策，才能更好地滿足地方的人才需求，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

吉林省政府和相關機構應為高等人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為高校教師提供優(yōu)質(zhì)的教育和培訓學習機會，有目的建設高水平的科研和創(chuàng)新平臺，提高科研創(chuàng)新能力，讓教育為科技助力，讓科技成為社會經(jīng)濟發(fā)展核心支撐，為本省高水平人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。省內(nèi)每年高等教育培養(yǎng)出來的研、本、專學生有部分在就業(yè)上出現(xiàn)困難，其中不乏多能力突出的學生，因此，相關部門應盡快采取措施，落實落地政策，根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展需求，提供多樣化的職業(yè)崗位和就業(yè)機會，吸引更多人才留在本地、扎根本地發(fā)展[4]。

（二）增強高等教育發(fā)展的公平性

高等教育的公平性不僅僅是教育資源的均衡分配，更體現(xiàn)在對不同群體的平等機會和平等待遇。吉林省要加大對相對落后地區(qū)高校的支持力度，縮小教育差距。相對落后地區(qū)的高校往往面臨著師資、學科建設、實驗設備等方面的不足，導致教育資源不足。可以通過增加財政投入、加強與優(yōu)質(zhì)高校的合作交流、加大對高校的政策支持等方式，幫助相關高校提升辦學水平，縮小與發(fā)達地區(qū)高校的差距，實現(xiàn)公平發(fā)展。要建立健全高等教育評價體系。高等教育評價體系應該全面客觀地評估高校的教學質(zhì)量、科研水平、社會服務能力等方面，確保教育資源的合理配置和利用。可以借鑒國際先進經(jīng)驗，結合本地實際情況，建立科學合理的評價指標體系，推動高校自我完善和提升，促進公平競爭，確保教育資源的公平分配。

（三）建立健全教育公共服務制度體系

教育公共服務制度體系的建立能夠有效促進教育資源的均衡配置，提高教育服務的公平性和普及性，推動教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實踐中，吉林省需要著力加強以下幾個方面的工作：一是完善教育資源配置機制。要建立健全的資源配置機制，通過政府引導和市場調(diào)節(jié)相結合的方式，優(yōu)化資源配置，確保教育資源向相對落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升教育服務的均衡性。二是加強教育公共服務質(zhì)量監(jiān)管。建立健全的教育公共服務質(zhì)量監(jiān)管機制，是保障教育服務公平公正的重要途徑。應該建立教育服務評估體系，制定相關標準和指標，加強對高等教育機構的監(jiān)督和評估，確保教育質(zhì)量得到有效提升。三是拓展教育公共服務領域。除了傳統(tǒng)的高等教育服務，還應該注重發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多樣化的教育形式，滿足不同群體的教育需求[5]。

五、結語

隨著時代發(fā)展和社會變遷，高等教育在助推共同富裕實踐中將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。未來，吉林省高等教育應當加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，更加注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量和適應性，為共同富裕目標的實現(xiàn)貢獻更多力量。通過開展產(chǎn)學研合作、推動科技成果轉化等形式，促進高等教育資源與地方產(chǎn)業(yè)需求的有機結合，實現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟的互惠共贏。注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和綜合素質(zhì)，使其能夠適應社會的發(fā)展需要。培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)人才，不僅是高等教育的責任所在，也是實現(xiàn)共同富裕目標的重要保障。只有緊密結合地方發(fā)展需求，才能更好地實現(xiàn)高等教育的使命和社會責任，為共同富裕的實現(xiàn)貢獻力量，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化強省做出更大貢獻。

引用

[1]鄧璐.中國式現(xiàn)代化下的共同富裕：理論內(nèi)涵與實踐路徑[J].商展經(jīng)濟，2024（03）：27-30.

[2]陳思杭.教育促進共同富裕：邏輯轉向、范式創(chuàng)新與路徑選擇[J].教育理論與實踐，2023，43（25）：9-15.

[3]趙文學.高等教育對我國區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻率的比較研究[J].黑龍江高教研究，2022，40（11）：1-7.

[4]任增元，沈玥彤.東北三省高等教育助力共同富裕的實證研究[J].現(xiàn)代教育管理，2024（03）：31-41.

[5]趙慶年，劉克.高等教育何以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——基于規(guī)模、結構和質(zhì)量要素的協(xié)同效應分析[J].教育研究，2022，43（10）：62-82.

基金項目：1.吉林省高教科研一般課題“吉林省高等教育助推共同富裕的服務機制構建與實踐研究”（項目編號：JGJX2023D788）；2.吉林省教育科學“十四五”規(guī)劃“職業(yè)教育與吉林省經(jīng)濟發(fā)展的耦合關系及實施路徑研究”（項目編號：GH21170）

作者單位：牟曉偉、陳佳慧，長春人文學院；高銘澤，長春師范大學

責任編輯：韓 柏 藺懷國