致力城市環境和能源協調發展

北京新能和再生能源科技發展有限公司（以下簡稱“新能和”）成立于2015年。公司定位為可再生能源和環衛行業的綜合服務商，致力于為行業發展搭建公共交流平臺，推動產業上下游的協作，加強行業內外的信息溝通、技術合作和政策交流。公司服務范圍包括：環衛設施駐場（在線）監管/監測、安全檢查/評估、考評服務、并網咨詢、項目質量管理咨詢、安全管理咨詢、垃圾發電信息化、課題研究和定制化培訓等，可為客戶提供項目前期、建設期、運營期全生命周期的咨詢與服務。公司具有ISO9001、ISO14001、ISO45001體系認證，通過了企業信用評級，獲得3A信用等級、A級納稅信用級別認證。榮獲住房和城鄉建設部“2023年度華夏建設科學技術獎”。

新能和作為中國電力發展促進會可再生能源發電分會支撐單位、中國電力企業聯合會垃圾發電標準化技術委員會秘書處承擔單位、北京市電力行業協會副會長單位以及中國城市環境衛生協會環境衛生服務及設施運營監管專業委員會副主任單位，擁有強大的平臺資源和專家團隊。團隊成員由電力、市政、安全、消防、環境、工程、財務、信息化管理等專業人員組成，具備豐富的電力系統及環衛行業經驗，能夠最大程度地為政府主管部門提供優質服務。

一、環衛設施監管系統化

隨著我國環衛行業的高質量發展，環衛設施的工藝復雜程度和技術管理難度顯著提升，暴露出制度體系不規范、專業性人才儲備不足、人員技術水平和管理水平參差不齊、運營經驗不足、應急處置和風險防控能力差等各類問題。因此，常因操作失誤造成設備故障或非計劃停運，影響整個環衛設施管理體系的閉環，甚至出現安全生產事故，造成巨大損失。

此外，各地環衛設施基數大、分布離散，受人員數量及技術方向的限制，政府主管部門對生產企業的實際運行情況難以做到深入認識、全面掌握，很難準確判斷并有效回應項目的訴求，使得監管工作陷入被動。加上中央、地方政府相關政策要求連年提高，環衛主管部門對設施的監管壓力不斷加大，政府主管部門所面臨的協調和監督管理問題更具復雜性和挑戰性，亟需實行更加專業化、差異化、精細化的監督管理。在環衛行業市場化運作全面鋪開、日常監管考核任務繁重的今天，第三方監管、考評及檢查工作逐漸成為環衛設施協同管理的主流選擇。新能和通過第三方駐場、評價、檢查以及信息化的應用，形成了監管系統化的效果。

（一）環衛設施第三方監管

新能和已為北京、上海、深圳、天津、成都等城市的上百座環衛設施提供了第三方駐場監管、監測和綜合檢查服務，服務項目包含垃圾焚燒、垃圾填埋、餐廚廚余處置、糞便消納、滲濾液處理、醫療廢物焚燒、垃圾轉運和可再生回收等多種類型。公司服務內容包含但不限于：基本運營條件監管、計量監管、運營管理監管、環境風險控制監管、安全生產監管、公共關系監督、文明生產監督等方面，采用文件資料審查、數據統計分析、巡回檢查等專業技術手段，配合信息化監管系統及智能點巡檢系統，形成精細化監管服務報告。由此，更好地協助政府管理部門規范垃圾處理設施的運營、監督，并指導運營單位完善各項管理制度，促進垃圾處理設施安全高效運行，落實政府監督管理的職責并規避相關風險，在制度建設、設施安全預見性、環境風險控制等方面實現監督管理。

新能和提供的監管服務有效地幫助政府主管部門落實屬地監督管理的職責，規避相關風險；彌補政府主管部門人員編制少及技術方向不一致的短板，對項目運營情況進行專業判斷，避免監管工作陷入被動；通過信息溝通和反饋，抓好生產過程的協調和指揮，結合信息化手段，使主管部門能夠及時掌握項目信息，進而管理與決策；幫助垃圾處理終端設施及時發現問題，對企業進行技術指導，提高企業生產運行水平，樹立良好的企業社會形象；協助政府進行行業相關法律法規、政策標準的收集與宣貫，并監督企業的落實情況；促進政府政務公開，取得公眾的理解、參與和支持，增強政府社會公信力，扭轉項目“鄰避效應”的困局（圖1）。

（二）環衛設施考核評價

新能和針對環衛設施工藝特點，按照國家、地方相關法律法規和特許經營協議的要求，對照國家、行業相關標準，協助政府主管部門制定考核評分體系，從運營質量、環境風險控制、安全生產、財務情況、成本控制、PPP績效管理等方面對環衛設施進行考評評分，對扣分項提出整改建議，并監督運營方落實整改。

績效評價結果與政府補貼和獎懲掛鉤，可為政府主管部門決策、項目公司費用結算提供依據，進而提升運營管理和公共服務水平，進一步健全和完善政府監管體系，更好地促進和規范項目經營發展，保障社會公共利益。

（三）環衛設施檢查

新能和根據行業主管部門要求，組織行業專家成立工作小組，每年針對環衛設施開展安全領域專家現場評價、星級評價、綜合檢查、專項檢查等工作近百次。通過聽取匯報、現場檢查、查閱資料等方式，從生產管理體系、安全管理體系、環境衛生體系、技術優化提升等多維度進行指導并給出專家咨詢建議，幫助項目運營單位提升管理、技術水平，保障項目安全生產、穩定運行，協助主管部門進一步加強對設施的監督管理。

檢查內容包括：安全資料檢查、臨時用電專項檢查、?；饭芸厥褂脤ｍ棛z查、消防安全專項檢查、有限空間專項檢查、防汛專項檢查、防寒防風防凍專項檢查、重大危險源檢查、特種設備安全管理工作專項檢查等。

（四）信息化手段提高監管效果

新能和為更好地幫助行業主管部門掌握環衛設施實時運行狀況，搭建了固廢監管信息系統。該系統通過信息化方式進行數據采集、傳輸，實時數據至平臺終端，涵蓋數據實施傳輸及分析、遠程視頻監控、處置效果比對、超標警報等功能，可實現環衛設施運營的全過程監管，為政府主管部門決策提供依據，為監管工作提供有力支撐。系統搭配應用智能點巡檢系統能夠達到移動監管的目的，通過智能點檢儀對設備的實時檢測數據與狀態采集的數據進行對比分析與評估，盡早發現潛在的設備問題，提高生產效率、降低運營維護成本。

新能和充分結合“互聯網＋”理念，創新監管方式，除了能在電腦端各主流瀏覽器進行監管外，還可實現手機端同步監管，便于政府部門、運營方及監管人員隨時隨地了解項目運營情況，發現問題并及時處理。

新能和通過固廢監管信息系統、智能點巡檢系統、手機端小程序的信息化應用，促進了項目規范運營，提高了監管工作效率，為提升垃圾處理設施協同管理水平發揮積極作用。

二、課題研究

新能和具備豐富的課題研究及報告編制經驗：承擔了北京2022年冬奧會組織委員會委托的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會清廢服務技術標準體系報告》編制工作，并受到北京冬奧會組織委員會的表彰；承擔了北京市城市管理委員會委托的《垃圾焚燒發電項目生產運行在線監管課題》研究工作，并搭建了固廢處置監管服務平臺；受張家口市城市管理綜合行政執法局委托編制了《張家口市城鄉垃圾分類管理條例》；參與了國家能源局《垃圾發電工程質量監督檢查大綱》《優化新能源電源接網服務的前期調研》的編制工作。此外，伴隨行業各發展階段的需求，新能和還開展了《填埋場開采可行性和土地利用研究》《加快垃圾發電市場發展的政策和保障機制研究》和《垃圾發電廠能效評價研究》等專項課題研究。

針對行業設施運營、環境風險控制、安全管理的痛點和難點問題，新能和聯合相關高校、科研院所和專業機構共同開展行業管理形勢分析與專題研究，提出相關問題、梳理關鍵環節、給出解決方案，助力企業提質增效、安全生產隱患排查治理及安全監督管理水平提升。

三、標準編制

新能和作為中國電力企業聯合會垃圾發電標準化技術委員會秘書處承擔單位，組織了《垃圾發電廠運行指標評價規范》《垃圾發電廠危險源辨識和評價規范》《垃圾焚燒發電廠啟動試運及驗收規程》《垃圾發電機組仿真機技術標準》《垃圾發電廠智能點檢巡檢系統技術規范》《垃圾焚燒發電廠安全生產評價導則》《垃圾發電廠垃圾池技術規范》《危險廢物焚燒煙氣凈化系統技術規范》和《焚燒爐及余熱鍋爐性能試驗規程》等近20項國家、行業標準的編制工作。為幫助垃圾發電企業快速掌握新標準的要求，促進垃圾發電項目規范、高效、安全、穩定運營，新能和協助標委會多次組織標準的宣貫培訓工作，參加培訓單位包括光大、中環保、康恒、北控、高能環境、深能環保、錦江等行業代表性企業。

四、行業多元化定制培訓

新能和著眼當前環衛領域培訓體系不健全、課程針對性不強、專業化實操不足等問題，充分借助電力行業資源，并結合垃圾發電行業特色，組建了專業師資隊伍，開發了規范的教材和系統的培訓課程，順應客戶需求開展多維度的定制化培訓，促進行業從業人員技術水平不斷提高，項目運營質量與效益不斷提升。培訓師資力量包含多專業的國家、省級、市級法規與政策專家，行業領域權威技術專家，高校理論專家，實操演練專家等（圖2）。

近5年來，新能和已為上千名學員提供培訓服務，并頒發行業培訓證書，培訓內容涵蓋《精細化管理與技術專題培訓》《企業全員安全生產培訓》《安全生產法規培訓》《應急處突及事故案例解析培訓》《雙重預防體系建設培訓》《行業政策解讀專題培訓》《行業標準宣貫》《垃圾焚燒發電行業仿真管理培訓》和《電力企業相關負責人與安全管理人員培訓》等。

?五、安全生產技術咨詢服務

垃圾發電經歷了二十余年的高速發展及高峰建設期，生產工藝已相對成熟，但行業發展時間短、速度快，安全基礎信息、臺賬和底數積累量較少，臺賬不掌握、不清楚的現象普遍存在。同時，行業從業人員安全管理水平相對較低，安全專業知識不足。并且，行業安全管理方面的法規標準較少，針對性和可操作性強的安全標準和措施較少，行業安全基礎仍然薄弱。行業監管隊伍人員不足、安全專業能力偏弱、效率不高，監管缺位、執法檢查不規范等問題依舊存在。

新能和充分結合行業安全生產痛點、難點和實際需求，從法規標準的要求出發，形成了以強大的專家智庫資源為支撐、以專業化技術團隊為主力的安全生產技術咨詢服務體系。公司已為各設施運營單位提供了安全領域專家現場評價、安全現狀評估、安全專項評估、消防安全評估、安全風險分級管控和隱患排查雙重預防體系建設、安全生產標準化建設及達標評級、安全教育培訓、幫扶式安全檢查、生產安全事故隱患排查與治理、安全與應急管理咨詢、應急預案咨詢及評審、應急能力建設評估、發電機組并網安全性評價等服務，強化了從業人員風險意識和紅線意識，全面提高了從業人員的業務水平和管理水平，助力企業安全合規化、標準化和現代化建設，切實保障生產安全穩定運行，設施運營水平不斷提升。

六、電力業務咨詢

相較于傳統電力企業，以垃圾發電為代表的可再生能源發電企業涉電相關工作經驗不足，并網手續辦理難、工程質量管理不到位、資源利用率低等問題普遍存在，影響了建設工期和質量、降低了投資效益。新能和從企業實際需求出發，針對垃圾發電等可再生能源發電企業開展發電并網相關咨詢、工程質量咨詢、綠證和綠電交易咨詢、提質增效咨詢、電網規劃咨詢、充電樁和分布式風光發電項目落地咨詢等服務，助力企業提高管理水平、節約成本、提高資源利用率，為企業健康高效發展保駕護航。

（一）發電并網相關咨詢服務

發電并網工作流程是一套涉及多個部門的、復雜的系統性流程，過程中需要大量的協調工作，而可再生能源發電企業普遍缺乏相應的工作經驗和資源，需要一個了解電力行業及可再生能源發電領域、熟悉并網工作流程及各相關部門、具有統籌協調能力的專業機構提供咨詢服務，以保證并網管理工作程序的有效梳理，保證溝通效率、工程進度，降低投入成本，讓項目早日發揮環保和經濟效益。新能和深耕發電并網咨詢領域多年，已陸續為北京市朝陽區、大興區、順義區、平谷區、門頭溝區等地的垃圾發電項目，及其他光伏發電、風力發電、沼氣發電項目提供了并網發電及電力業務許可證咨詢服務，保障項目及時取得并網發電手續文件和電力業務許可證，得到項目公司高度認可。

（二）工程質量管理咨詢

新能和擁有豐富的電力協會資源及全方位的電力質量專家團隊，能夠架起電力工程質量監督檢查站、地方政府主管部門和發電企業溝通的橋梁，能夠為發電企業提供專業的電力工程質量管理技術咨詢和行業專家預檢，能夠協助電力工程質量監督注冊、組織電力工程質量監督實施、指導質量監督整改，從而保障企業及時取得轉序文件和質量監督報告，最終順利完成并網發電。

（三）其他電力咨詢業務

新能和能夠為垃圾發電企業進行診斷并找到提質增效的方向，協助企業開發可利用的資源，幫助企業開源節流；能夠幫助企業快速取得綠證和綠電的核定、對接售電企業、電力交易平臺和綠證交易平臺，快速實現交易；能夠實施電網規劃、電網評估、項目需求編制、規劃技術原則制定、電力工程可研編制與設計、綜合能源服務、能源互聯網建設規劃、培訓教材編制等諸多與電網建設發展有關的咨詢與研究工作；能夠有效整合充電樁、分布式風光發電等電力項目多方面的資源，實現項目高效對接和落地。

七、總結與展望

新能和多年來以“專業能力全面、相關資源廣泛”的服務特色受到政府主管部門、項目單位以及其他相關方的高度認可，為保障項目優質建設、安全穩定運行、污染物達標排放，助力政府高效監管、科學決策發揮了重要作用。

隨著國家雙碳戰略的實施，環衛行業在能源化利用方面也肩負著重要使命。新能和將充分發揮專業優勢，繼續致力于能源和環境的協調發展、能力和價值的持續提升，為政府主管部門、行業協會、設施運營等單位做好服務與支持，在技術服務和產品研發上不斷尋求新突破，為客戶提供優質的服務和成熟完善的行業解決方案。

（責任編輯：張秋辰）