防溺水安全教育須擺脫管理主義陷阱

李寶才 李輝

防溺水安全教育工作是中小學安全教育工作的重中之重。據統計，我國每年溺水身亡的人數高達5.7萬，其中少年兒童溺亡人數占比高達56%。事實上，教育行政管理部門和各級各類學校每年都會三令五申推行防溺水安全教育，但為什么學生溺亡事故還是頻頻發生呢？究其原因，筆者認為當下的防溺水安全教育已經陷入嚴重的管理主義陷阱，徒有其名，難見其效。因此，必須擺脫管理主義陷阱，明確多方責任，將防溺水安全教育真正落到實處。

防溺水安全教育中的管理主義陷阱

管理主義是指在學校教育中漠視學生的個別差異、以方便管理為首要考量的態度和方法。當前，我國校園防溺水教育正在陷入嚴重的管理主義陷阱。

首先，從工作機制來看，防溺水安全教育建立了上傳下達的工作機制，但未能形成工作合力。通常，開展防溺水安全教育首先會由區縣教育局下達防溺水安全教育通知，學區校長向片區內各學校校長傳達教育局防溺水安全教育工作精神，并簽署工作責任狀；然后，各學校校長再組織各班班主任安排部署防溺水工作；之后，班主任再通過班級群將教育局防溺水工作傳達給全體家長。表面來看，這樣的防溺水教育機制規章健全、管理者與被管理者之間責權明確。但事實上，這種工作傳導機制并不能夠有效防止中小學生溺水事故的發生，卻順理成章地成了發生溺水事故后，各級各類管理者層層推卸責任的借口。

其次，從工作內容來看，防溺水安全教育形式多樣，比如防溺水情景劇表演、防溺水書法繪畫展、防溺水演講比賽等，但無法真正起到預防學生溺水的作用。學生真正急缺的游泳技能訓練、發生突發事故的應變能力訓練和危機處理能力訓練并未被列入學校防溺水安全教育的日程。此外，多數區縣都要求校方測量和上報學校周邊湖泊、河流、坑塘的水文數據，甚至要求校長和教師每天到學校周邊的公開水域巡查。這顯然超出了中小學校長和教師的工作范疇，無形中讓學校承擔了防溺水安全教育工作的無限責任。

最后，從工作效果來看，防溺水安全教育容易導致各層級陷入因噎廢食的窘境。從各級各類防溺水安全教育政策文本來看，使用的政策話語主要是“嚴禁”“杜絕”“決不允許”和“加強管控”，甚至完全人為剝奪了孩子接觸水的機會。從知識生成角度來看，大自然是最好的老師，人類很多知識都來自于對大自然的接觸和探索。脫離了大自然、脫離了實踐的教育，本身就是不科學和不完整的。

國外防溺水安全教育的主要經驗

他山之石，可以攻玉。我們來看一下發達國家是怎樣開展防溺水安全教育的。

從教育內容來看，防溺水安全教育除了必要的安全警示教育之外，還包括游泳訓練、溺水事故應急演習、心肺復蘇醫學技巧訓練等。在日本，孩子們從小接受到的教育理念就是不怕水、敢下水、適應水，務必掌握游泳的技巧。在英國，暑期社區康樂中心為當地16歲以下兒童免費提供學習游泳的機會，保證青少年在享受假期的同時確保人身安全。在法國，2018年夏天溺亡事故頻發，時任法國總理的菲利普要求教育部長和體育部長共同發起一項公共行動，推動學校加強游泳課的教學活動，并要求在2022年前取得“明顯的效果”。菲利普還要求加強針對6至12歲兒童的游泳培訓機構的建設，并專門邀請法國前世界游泳冠軍羅薩娜·馬拉希尼亞努女士為民眾普及游泳技巧。

從教育主體來看，發達國家普遍認為防溺水需要全社會共同參與。在美國，防溺水教育由警方向家長播放防溺水教育宣傳片，提醒父母陪同孩子在海邊游玩時，將全部注意力集中到孩子的身上。在英國，防溺水教育主要由警方和社區聯合發起。通過舉辦以“游泳安全”為主題的夏令營，減少假期戶外活動中存在的潛在風險。

防溺水安全教育應該怎么做？

防溺水安全教育必須擺脫管理主義陷阱。從責任主體來看，政府、學校、社會、家庭要合力參與。區縣政府要承擔防溺水安全教育工作的動員和宏觀管理責任；基層村委會、居委會、街道辦和社區要承擔防溺水安全教育的宣傳和監督責任；水務部門要承擔河流、坑塘、湖泊等公開水域的安全警示，和安全防護設施的安裝、維護責任；警務部門要承擔轄區內公開水域的巡查責任；學校要承擔防溺水安全教育的教育警示責任；全體家長則是兒童防溺水安全教育的第一責任人。

從教育內容和教育形式來看，防溺水安全教育體系中務必包括溺水事故的預防和警示教育。可以通過播放宣傳片的方法，讓家長和孩子認識到水火無情，提高安全防護意識。除此之外，防溺水安全教育還應當涵蓋游泳技能訓練、突發應急事務的應變和處理能力訓練、溺水事故發生后的緊急救援能力訓練等。孩子的游泳技能需要家長負責培養和訓練，為此，家長要樹立正確的教育理念，盡早讓孩子接觸游泳、掌握游泳技能。學校和社區要定期舉行溺水事故緊急救援的演習，讓學生了解突發事件的應變策略，理解和掌握溺水事故發生后的緊急救援、心肺復蘇、人工呼吸等應急處理知識。

從教育效果來看，防溺水教育既要注重保護中小學生熱愛大自然、擁抱大自然、融入大自然的天性，也要保持他們對大自然的探索熱情和敬畏之心，同時要讓他們能夠在危險到來的時候保持理性、保持冷靜、保持勇敢，時刻具備安全防護意識。

（作者單位：河北省唐山市開灤第一中學教師）