花志榮
隨著一批全過程人民民主實(shí)踐基地(也有稱中心、站、所或高地、樣板、標(biāo)桿)的建立完善,其在宣傳展示人大發(fā)展歷程和特色亮點(diǎn)工作、開展代表活動(dòng)、擴(kuò)大基層群眾對人大工作的參與等方面,發(fā)揮越來越重要的作用,成為新時(shí)代人大工作的新陣地和民意窗。
然而,一些全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)似乎已“走偏”。有的規(guī)模不可謂不大,設(shè)計(jì)裝璜不可謂不考究,可偏于一隅,遠(yuǎn)離市井街巷,若不是知情人指引,普通群眾很難發(fā)現(xiàn)。有的實(shí)踐基地在功能布局上,側(cè)重于宣傳展示成績,弱化了接待、服務(wù)群眾,群眾來了如有意見和問題反映,該找誰、誰接待,問題怎樣處理、何時(shí)反饋等,缺乏明確的工作規(guī)范和流程。還有的實(shí)踐基地所在的建筑內(nèi),有協(xié)商議事室、村民議事室、網(wǎng)格治理中心、未成年人保護(hù)站等相關(guān)部門打造的載體平臺,散且亂,利用率低,過多占用了基層本就緊張的行政資源。
堅(jiān)持人民立場是全過程人民民主的核心要義,發(fā)展全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保障人民當(dāng)家作主。作為應(yīng)主要面向選民和群眾的全過程人民民主實(shí)踐基地,如遠(yuǎn)離人們的生產(chǎn)工作或生活中心,不方便普通群眾反映意見和問題,就背離了全過程人民民主的本質(zhì)要求,也失去了存在的價(jià)值。因此,地方人大在謀劃推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐基地時(shí),規(guī)劃選址要遵循便民利民的原則,盡可能將實(shí)踐基地建在群眾身邊,靠近其生產(chǎn)生活和工作之處,便于其近距離參與實(shí)踐基地的各項(xiàng)活動(dòng)。在功能布局上,要換位思考,用心用情建好接待服務(wù)群眾的場所,并配套相應(yīng)的便民設(shè)施,讓群眾來了坐得住,走了還想來。
同時(shí)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),將推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題作為實(shí)踐基地的核心功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題。實(shí)踐基地要注重建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,明確專門接待選民和群眾的人大代表或工作人員,適時(shí)做好選民和群眾意見的接收、梳理、交辦、承辦、督辦和反饋,力求件件有交待、事事有落實(shí)。同時(shí)針對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用的新趨勢,加快實(shí)踐基地?cái)?shù)字化建設(shè),統(tǒng)一研發(fā)代表聯(lián)系群眾手機(jī)客戶端,創(chuàng)設(shè)代表聯(lián)系信息公開、在線民意收集、互動(dòng)交流、建議提交等功能,通過線下、線上并行,暢通民情民意反映渠道,真正做到民有所呼、我有所應(yīng),民有所盼、我有所為。這也是實(shí)踐基地保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。