國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀問題與創(chuàng)新實踐

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有"企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。 然而，由于歷史原因和體制性問題，"國有企業(yè)在績效管理方面面臨著一系"列挑戰(zhàn)。本文將圍繞國有企業(yè)績效管"理的創(chuàng)新與實踐展開，探討如何通過"創(chuàng)新方法和實踐經(jīng)驗來提升國有企業(yè)"的績效。首先，本文將介紹國有企業(yè)"績效管理的背景和現(xiàn)狀，隨后重點分"析國有企業(yè)績效管理中存在的問題和"難點。接著，本文將提出創(chuàng)新的思路"和方法，包括引入先進(jìn)的績效評價體"系、強(qiáng)化激勵機(jī)制、優(yōu)化內(nèi)部管理流"程等。最后，通過實踐案例，闡述創(chuàng)"新方法的有效性和實施過程中的關(guān)鍵"要點。通過本文的研究，旨在為國有"企業(yè)績效管理的創(chuàng)新與實踐提供一些"建設(shè)性的意見和建議。

一、緒論

1.研究背景。國有企業(yè)作為中國 經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，承擔(dān)著維"護(hù)國家安全、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動產(chǎn)"業(yè)發(fā)展等重要使命。然而，長期以"來，由于一系列歷史原因和體制性問"題，國有企業(yè)在績效管理方面存在著"一些問題，例如資源配置效率低、創(chuàng)"新能力不足、員工激勵不夠等。因"此，如何創(chuàng)新國有企業(yè)績效管理，提"升其核心競爭力，成為當(dāng)前需要解決"的重要課題。

2.研究目的。本文旨在通過對國"有企業(yè)績效管理的創(chuàng)新與實踐進(jìn)行研"究，探討如何運用新的理念和方法，"推動國有企業(yè)在績效管理方面取得更好的表現(xiàn)。通過總結(jié)成功案例和實踐"經(jīng)驗，為國有企業(yè)績效管理提供一些"有益的啟示和建議。

二"、國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀與"問題

1.國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀。"目"前，多數(shù)國有企業(yè)績效管理現(xiàn)狀呈現(xiàn)"以下特點。 一是多數(shù)國有企業(yè)仍以傳"統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)為主。在績效評價方面，"很多國有企業(yè)仍然以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要"依據(jù)，如營業(yè)收入、凈利潤、產(chǎn)銷量等財務(wù)指標(biāo)，而較少關(guān)注其他非財務(wù)"指標(biāo)，如客戶滿意度、員工滿意度、 市場份額等，導(dǎo)致績效評價不夠全面"和客觀。二是績效激勵機(jī)制不完善。 國有企業(yè)的激勵機(jī)制多以固定薪酬為"主，員工的薪酬與績效表現(xiàn)缺乏緊密"聯(lián)系，無法有效激發(fā)員工的積極性和"創(chuàng)造力。在激勵機(jī)制上，國有企業(yè)相"對民營企業(yè)較為僵化，對于員工的激勵和晉升普遍較為保守，缺乏明確的"績效導(dǎo)向。三是績效評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)"一。尤其是集團(tuán)類型的國有企業(yè)，由"于其子（分）公司所屬不同行業(yè)、不 同企業(yè)的特點和目標(biāo)差異較大，缺乏"統(tǒng)一的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，導(dǎo)致難"以進(jìn)行有效地跨企業(yè)、跨行業(yè)比較， 也增加了對其績效評價的主觀性。四"是決策與績效之間的連接不夠緊密。

有些國有企業(yè)在績效管理上還未能實"現(xiàn)良好的決策與績效之間的密切聯(lián)"系，績效結(jié)果往往不能有效地反饋到"企業(yè)決策中，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有"效性受到影響。五是產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)"不明晰。 一些國有企業(yè)面臨著產(chǎn)權(quán)與"治理結(jié)構(gòu)不清晰的問題，股東會、董"事會與監(jiān)事會缺位，黨委研究前置研"究導(dǎo)致三會決議流于形式，決策體系"的特殊性導(dǎo)致績效管理中利益沖突上"升，影響了績效管理的有效實施。

2.國有企業(yè)績效管理存在的問題"與難點。國有企業(yè)在績效管理方面存"在著一些問題與難點，這些問題主要"源于歷史原因和體制性因素。國有企"業(yè)績效管理實踐中主要存在以下難"點。"一是目標(biāo)管理困難。由于國有企"業(yè)的多重目標(biāo)，包括社會責(zé)任、國家"戰(zhàn)略任務(wù)等，使得績效管理的目標(biāo)設(shè)"置復(fù)雜多樣。不同目標(biāo)之間可能存在"沖突，難以量化和衡量，因此目標(biāo)管"理困難。二是決策效率低下。國有企"業(yè)在決策方面常常存在繁瑣的層級管"理和決策流程，導(dǎo)致決策效率低下，"難以及時應(yīng)對市場變化和競爭挑戰(zhàn)。"三是創(chuàng)新能力不足。長期以來，國有"企業(yè)受到行政管理體制的影響，創(chuàng)新"能力相對較弱。缺乏創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)"文化和機(jī)制，限制了企業(yè)在市場競爭"中的持續(xù)發(fā)展能力。四是員工培訓(xùn)與"發(fā)展不足。由于某些國有企業(yè)長期處"于穩(wěn)定狀態(tài)，員工穩(wěn)定性程度高，員"工培訓(xùn)與發(fā)展投入相對較少，導(dǎo)致員"工技能水平和創(chuàng)新能力與市場水平差距加大。

三、國有企業(yè)績效管理的創(chuàng)新"思路與方法

國有企業(yè)績效管理的創(chuàng)新對于整"個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升具有重要意"義。通過創(chuàng)新，國有企業(yè)可以適應(yīng)市"場經(jīng)濟(jì)的需求，提升競爭力，促進(jìn)轉(zhuǎn)"型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)"濟(jì)的繁榮做出更大貢獻(xiàn)。同時，國有"企業(yè)的績效管理創(chuàng)新也對其他企業(yè)產(chǎn)"生積極示范效應(yīng)，推動整個經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)績效管理的創(chuàng)"新思路包括以下幾個方面，這些思路"旨在解決現(xiàn)有問題、提升績效和適應(yīng)"市場競爭。

1.建立多維度績效評價體系。傳"統(tǒng)的績效評價主要關(guān)注財務(wù)指標(biāo)，而"忽視了其他非財務(wù)指標(biāo)的重要性。在"國有企業(yè)績效考核體系中采用多維度"的績效評價體系，如平衡計分卡、涵"蓋財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長"等多個方面的指標(biāo)。將財務(wù)指標(biāo)和非"財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，包括客戶滿意度、"員工滿意度、創(chuàng)新能力、環(huán)境責(zé)任等"多個維度。這樣能更全面、客觀地反"映企業(yè)的績效表現(xiàn)，有利于全面了解"企業(yè)的優(yōu)勢和短板，為持續(xù)改進(jìn)提供"依據(jù)。

2.推行目標(biāo)管理與績效目標(biāo)分"解：設(shè)立明確的績效目標(biāo)對于激勵"員工、推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。國有"企業(yè)在績效指標(biāo)制定環(huán)節(jié)，將企業(yè)整"體目標(biāo)分解為可量化的關(guān)鍵結(jié)果，并"與員工的個人目標(biāo)相連接，實現(xiàn)目標(biāo)"相掛鉤。這樣可以實現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)"與個人目標(biāo)的一致性，形成全員動"力，推動企業(yè)的整體績效提升。

3.引入激勵機(jī)制。傳統(tǒng)的薪酬制"度往往過于固化，難以激發(fā)員工的積"極性和創(chuàng)新潛力。制定靈活激勵機(jī)"制：建立靈活多樣的激勵機(jī)制，將薪"酬和績效掛鉤，并考慮引入股權(quán)激"勵、期權(quán)激勵等長期激勵方式。此"外，還可以設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，鼓勵"員工提出創(chuàng)新建議和項目，并給予相"應(yīng)獎勵。

4.推動信息化與數(shù)字化。現(xiàn)代技"術(shù)的應(yīng)用為績效管理帶來新的可能"性，通過引入信息技術(shù)和數(shù)字化手"段，比如釘釘、OA辦公系統(tǒng)，NCC財"務(wù)管理系統(tǒng)等，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審批與"溝通流程，提高決策效率和執(zhí)行效"率。通過數(shù)據(jù)分析和人工智能等技"術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的績效管理，準(zhǔn)確"把握企業(yè)運營情況，及時做出調(diào)整和"決策。

5.建立兼具創(chuàng)新和績效導(dǎo)向的企"業(yè)文化。創(chuàng)新文化是企業(yè)創(chuàng)新能力的"基礎(chǔ)。培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化，營"造支持員工創(chuàng)新的氛圍，鼓勵員工敢"于嘗試新的想法和方法，為創(chuàng)新提供"良好的土壤。同時，要推動創(chuàng)新活動"與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，通過組織創(chuàng)新"活動、設(shè)立創(chuàng)新獎勵等方式，激發(fā)員"工的創(chuàng)新激情，提升企業(yè)的創(chuàng)新能"力。另外，績效導(dǎo)向的組織追求卓越"業(yè)績，強(qiáng)調(diào)結(jié)果，注重員工的績效評"價和激勵，以實現(xiàn)企業(yè)整體績效的最"大化。

6.推動企業(yè)改革。國有企業(yè)改革"是提升績效的重要路徑，積極推動國"有企業(yè)改革走深走實，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)"和治理結(jié)構(gòu)，引入獨立董事和外部高"級管理人員，健全董事會和監(jiān)事會的"權(quán)責(zé)銜接機(jī)制，提高企業(yè)的靈活性和"市場適應(yīng)能力。借鑒先進(jìn)的企業(yè)管理"模式和經(jīng)驗，推行全員績效管理理"念，強(qiáng)化風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系，"進(jìn)而推動企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)型升級。

7.開放合作與資源整合。國有企"業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，就必"須積極開展開放合作，擁抱外部市"場，吸引外部優(yōu)秀資源和人才，與企"業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善的、行業(yè)背景相同的"民營企業(yè)深度合作，共同推動企業(yè)的"創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外企業(yè)的"合作，實現(xiàn)資源整合與共贏。

不同國有企業(yè)可以根據(jù)自身特點"和發(fā)展階段選擇適合的創(chuàng)新方法，通"過不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)，提升組織績效"和市場反應(yīng)能力，適應(yīng)市場競爭的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府在制定政"策和提供支持時也應(yīng)該鼓勵和推動國"有企業(yè)在績效管理方面的創(chuàng)新實踐。

四、"國有企業(yè)績效管理創(chuàng)新與"實踐案例分析

1.中石化的績效管理創(chuàng)新與實踐"案例。中國石油化工集團(tuán)公司，簡稱"中國石化，是中國的一家大型國有企"業(yè)，主要從事石油、天然氣和石化產(chǎn)"品的生產(chǎn)與銷售。中石化在很長一段效目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略相銜接，激勵員工"積極性，提高了管理的科學(xué)性和精細(xì)"化水平，并實現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)。這些做"法充分體現(xiàn)了國有企業(yè)績效管理創(chuàng)新"與實踐方法的有效性。

2.南方電網(wǎng)的績效管理創(chuàng)新與實"踐案例。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司"（以下簡稱南方電網(wǎng)）是一家國有企""業(yè)，它是中國南方地區(qū)最大的電力公"司，負(fù)責(zé)電力的輸送與分配。在過去"的幾年里，南方電網(wǎng)在績效管理方面采取了一系列創(chuàng)新與實踐方法，以提"升其核心競爭力和經(jīng)營績效，其有效"性主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一，南"方電網(wǎng)制定了明確的績效目標(biāo)和指"標(biāo)，與企業(yè)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相

一致。這些目標(biāo)涵蓋了電網(wǎng)穩(wěn)定運"行、可再生能源開發(fā)、節(jié)能減排等方"面，確保了企業(yè)在電力供應(yīng)安全和綠"色可持續(xù)發(fā)展方面取得良好表現(xiàn)。第"二，南方電網(wǎng)建立了完善的績效考核"體系，將績效考核結(jié)果與員工薪酬和"晉升掛鉤。此外，南方電網(wǎng)也探索了"員工持股計劃，激勵員工對企業(yè)的長"期發(fā)展和業(yè)績提升有更強(qiáng)的歸屬感和"動力。第三，南方電網(wǎng)積極引入信息"技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，以提高電力運行"的智能化水平。通過對電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)"的實時監(jiān)測和分析，南方電網(wǎng)能夠更"快地發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，并采取相應(yīng)措"施，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠 性。第四，南方電網(wǎng)重視員工的培訓(xùn)"和發(fā)展，鼓勵員工不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。"公司鼓勵內(nèi)部知識分享和技術(shù)交流，"形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了組織"的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。第五，南方"電網(wǎng)不僅關(guān)注組織經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還關(guān)注"環(huán)保和社會責(zé)任，在電力供應(yīng)的同"時，也推動清潔能源的發(fā)展，積極參"與公益事業(yè)，樹立了良好的企業(yè)形象"和聲譽。南方電網(wǎng)作為一家國有企"業(yè)，通過創(chuàng)新績效管理方法，建立與"企業(yè)戰(zhàn)略一致的績效目標(biāo)、推行績效"考核與激勵機(jī)制、引入先進(jìn)技術(shù)和管"理手段等，取得了顯著的成效。這些"做法同樣體現(xiàn)了國有企業(yè)績效管理創(chuàng)新與實踐方法的有效性。

五"、結(jié)論與建議

國有企業(yè)績效管理的創(chuàng)新與實踐"對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力至關(guān)"重要，通過對國有企業(yè)績效管理的創(chuàng)"新與實踐進(jìn)行分析，我們可以得出以"下結(jié)論。

1.制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。明確的"戰(zhàn)略目標(biāo)可以為企業(yè)提供清晰的方向"和指引，確保企業(yè)的發(fā)展與國家政

策、股東期望和市場需求相一致。通"過對國有企業(yè)所處的行業(yè)、市場競"爭、政策法規(guī)等進(jìn)行深入調(diào)研和分"析，了解外部環(huán)境的變化和趨勢，明"確企業(yè)的長期愿景和發(fā)展方向，設(shè)定"符合企業(yè)的使命和價值觀的、具有挑"戰(zhàn)性和激勵性的長期目標(biāo)。另外，國"有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與外部環(huán)境的聯(lián)動機(jī)"制，與政府、行業(yè)協(xié)會、客戶等建立"緊密的合作與溝通關(guān)系，傾聽各方聲"音，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略和績效"目標(biāo)，而非僅僅依靠國家政策被動接"受市場，缺乏積極擁抱市場變化的主"觀能動性。當(dāng)然，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定應(yīng)"該是一個有迭代和反饋機(jī)制的過程，"隨著外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部情況的變"化，國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是不"斷優(yōu)化和調(diào)整的動態(tài)機(jī)制，以確保企"業(yè)的持續(xù)成長和競爭力。

2."引入多維度的、先進(jìn)的、適合"本企業(yè)的績效評價體系。現(xiàn)代化國企"需要全面衡量企業(yè)的財務(wù)與非財務(wù)績"效結(jié)果，除了傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)外，考"慮引入其他維度的指標(biāo)，如客戶滿意"度、員工滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能"力、市場份額等，以全面反映企業(yè)的"績效。指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循SMART原"則。另外，在設(shè)定指標(biāo)時引入平衡計"分卡，將財務(wù)、客戶、流程和學(xué)習(xí)成"長等維度結(jié)合在一起，形成平衡的績"效視角；在考核評價時引入360度反"饋機(jī)制，讓來自上級、同事、下屬、"客戶等多方面的反饋作為評估指標(biāo)的"補充，幫助全面了解員工的表現(xiàn)和發(fā)"展需求。總之，績效評價體系的建立是一個需要時間和經(jīng)驗積累的過程，"需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的積極支持和全員的"參與。同時，要根據(jù)企業(yè)自身的特點"和發(fā)展階段，靈活選擇適合的績效"評價方法和指標(biāo)，以達(dá)到績效管理的"最優(yōu)。

3.設(shè)計合理的激勵機(jī)制。建立基"于績效的獎勵機(jī)制，將員工的績效與"薪酬直接掛鉤；提供良好的職業(yè)發(fā)展"機(jī)會和公平公正的晉升機(jī)制，鼓勵員因地制宜地制定創(chuàng)新方案。同時，國"有企業(yè)也應(yīng)積極借鑒民營企業(yè)的成功"經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)和提高績效管理水"平，以適應(yīng)市場競爭的需要。只有不"斷創(chuàng)新，國有企業(yè)才能在激烈的市場"競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)高質(zhì)量的"發(fā)展。

（作者單位：陜西神木能源集"團(tuán)有限公司）