國有建筑企業基層黨建與生產經營深度融合

隨著我國社會經濟快速發展，國家層面出臺了一系列利好政策，為國有建筑施工企業發展創造了良好條件。但是在新時代背景下，我國宏觀經濟增速逐漸放緩，企業之間的凈化日益激烈，國有建筑施工企業發展面臨嚴峻的困難和挑戰。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。因此，面對更為復雜的國內外環境，國有建筑施工企業要想獲得進一步發展，必須要以黨建引領，提升對基層黨建的重視程度，積極推動基層黨建與生產經營深入融合，夯實黨建根基，更好承擔新時代賦予的重大經濟責任和社會責任。

一、國有建筑施工企業發展現狀

新時代背景下國有建筑施工企業面臨更為復雜的國內外環境，發展中挑戰和機遇并存。一方面，近些年國家出臺的一系列利好政策為國有建筑施工企業發展創造了良好條件，一大批國有建筑施工企業在國家政策扶持下快速崛起；另一方面，在我國經濟從高速發展向高質量發展轉變過程中，很多國有建筑施工企業面臨轉型問題，傳統的發展理念和發展模式已經難以滿足當前其進一步發展需求。現階段很多國有建筑施工企業暴露出了很多問題和不足，給國有建筑施工企業發展帶來了壓力。國有建筑施工企業項目數量多，工期緊張，任務繁重，很多基層工作人員長時間處于高負荷狀態，身心均承受巨大壓力。隨著人們對生活質量要求的提升，國家對國有建筑施工企業也提出了更高的要求。這時國有建筑施工企業管理者以及員工要想與時俱進，跟上時代發展腳步，要在思想層面上進行提升，只有這樣才能夠提升企業員工隊伍的凝聚力和戰斗力，提升企業的市場競爭力和盈利能力，更好實現國有建筑施工企業的高質量發展。

二、國有建筑施工企業基層黨建與生產經營深入融合的必要性

1.國家層面。目前我國正處于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局之中，包括國有建筑施工企業在內的國有企業作為我國經濟發展的支柱，應該肩負起時代賦予的責任和使命。習近平總書記在國有企業黨建工作會議中明確指出，國有企業黨建工作開展需要堅持服務生產經營不偏離，通過黨建工作來提升國有企業的市場競爭力和經濟效益，通過黨建工作實現國有資產的保值增值，同時用國有企業發展成效對其黨建工作成果進行檢驗。因此，國有建筑施工企業應該深刻領會習近平總書記講話重要精神，通過基層黨建工作宣傳黨的主張，貫徹落實黨的決策部署，團結帶動廣大黨員群眾，持續提升黨建工作質量，以高質量黨建引領高質量發展。

2.企業層面。對于國有建筑施工企業來說基層黨建和生產經營是企業發展的兩個方面，兩者之間相互影響，相互促進，是有機結合的一個整體，而不是相互孤立、相互割裂的關系。國有建筑施工企業只有提升對基層黨建工作的重視程度，不斷提升黨建工作質量，做好各項黨建工作，才能夠在國有建筑施工企業內部更好統一思想、凝心聚力，提升國有建筑施工企業內部控制水平，更好推動各項復雜問題的解決和困難項目的實施，更好體現基層黨建工作的作用和價值。因此，國有建筑企業基層黨建與生產經營之間只有同頻共振，才能夠讓黨建思想和理念滲入企業發展的各個環節，為企業長期可持續發展提供切實有效的黨建方案。

在現代企業制度體系下，基層黨建的根本目的是充分發揮黨組織在企業發展中的政治核心作用，為現代企業高質量發展提供思想保障和政治保障。因此，國有建筑施工企業應該積極推動基層黨建與生產經營之間的深入融合，發揮黨建對生產經營工作的引領帶動作用，并在融合過程中形成高度統一的企業發展核心價值觀，充分運用黨建知識，創新黨建工作模式和方法，為企業發展持續注入新的動力和活力，提升企業生產經營工作質量和效率。國有建筑施工企業基層黨建工作只要做到位，便能夠顯著提升企業的內部凝聚力和戰斗力，在具體工作開展中促使工作思想和工作目標達成統一?；谇拔牧暯娇倳泴衅髽I黨建工作開展的指示精神，國有建筑施工企業基層黨建工作開展的目的便是服務各項生產經營工作，提升企業工作效能，促進企業生產經營目標和戰略發展目標的實現。

國有建筑施工企業基層黨建工作看似簡單，但是政治意義重大。國有建筑施工企業黨組織應該牢記自己的責任和使命，認真深入學習黨建知識，不斷提升黨建工作能力和政治自覺，將黨和國家的路線方針政策貫徹到企業發展中去，通過發揮黨組織的政治優勢、組織優勢以及管理優勢等，形成國有建筑施工企業高質量黨建引領高質量發展的良好局面。同時，在國有建筑施工企業基層黨建工作開展中，應該注重通過企業生產經營績效對基層黨建工作成果進行評價，促使黨建工作模式和工作方法持續優化，形成基層黨建和生產經營之間的良性循環。

三、國有建筑施工企業基層黨建工作存在的不足

1.基層黨務工作人員對黨建工作認知不深刻。在新時代背景下國有建筑施工企業對黨建工作的重視程度普遍提升，并積極采取各種措施來提升黨建工作質量。但是受到傳統黨建工作思想和理念影響，部分基層黨務工作人員依然對黨建工作認知不深刻，在一定程度上限制了基層黨建工作質量提升。國有建筑施工企業員工隊伍結構較為復雜，其中專職基層黨務工作人員數量較少，并且在黨建能力以及綜合素質方面明顯不足。很多國有建筑施工企業基層黨務工作人員都是由其他部門轉崗而來，或者直接兼職擔任。一方面，這些黨務工作人員專業能力不足，黨建工作經驗缺乏，他們沒有經過系統的黨建學習培訓，對黨務工作流程不熟悉，不能及時有效處理黨建工作中出現的各種問題，特別是在遇到一些棘手問題時難以有效應對。他們在基層黨建工作開展中，主要憑借個人主觀判斷，缺乏明確的依據，導致基層黨建工作存在較大的隨意性，非常不利于基層黨建工作的順利有序開展，降低了基層黨建工作成效。另一方面，對于兼職基層黨務工作者來說，其不僅要負責基層黨建工作開展，還需要負責本崗位的生產經營工作，導致其沒有足夠的時間和精力用于黨建工作思考，在本職工作較忙的時候他們甚至都無暇顧及黨建工作，嚴重影響了黨建工作質量。

國有建筑施工企業往往有很多生產項目，同時在項目推動過程中往往面臨工期緊、任務重、難度大等問題。在這種情況下很多企業管理者以及企業員工會將更多的時間和精力用于推動項目進展，降低了對基層黨建工作的重視程度。甚至有一些基層黨務工作人員受到自己思想局限影響，錯誤的認為基層黨建工作不僅不會對生產項目產生積極促進作用，反而會耗費時間和精力，對生產項目運行產生負面影響。這種認識決定了他們在基層黨建工作開展中不會投入過多的時間和精力，不會進行深入思考，基層黨建工作無法與生產經營工作進行充分結合，流于形式和表面，限制了基層黨建在企業生產經營中作用的發揮。同時，基層黨務工作者對黨建認知不足，還會對基層黨組織黨員群眾產生不良影響，不利于在國有建筑施工企業內部形成良好的黨建工作氛圍，在組織開展基層黨建活動時，黨員群眾的參與積極性較低。

2.基層黨建權責劃分不清晰。國有建筑施工企業項目部負責人一般為項目經理，其對項目部各項工作安排以及相關人事任免具有絕對的話語權。為了更好推動支部黨建工作開展，在項目部成立黨支部時通常會推薦選舉項目經理作為支部書記或者支部黨建工作主要負責人。對于國有建筑施工企業來說，項目經理的主要職責是確保項目能夠按照時間節點順利有序推進，確保不出現任何安全問題和質量問題，在限定時間內為企業創造更多的經濟效益。推薦項目經理作為支部書記或者黨基層黨建工作主要負責人，同時負責項目部各項生產經營工作和基層黨建工作，在基層黨建和生產經營出現沖突時項目經理通常會優先選擇生產經營工作，暫時擱置黨建工作，導致黨建工作存在明顯的滯后性和局限性。導致該現象的根本原因為項目經理在擔任支部書記或者基層黨建工作主要負責人之前，缺乏黨建工作經驗，未能深刻領會黨建工作的深刻內涵，認識不到基層黨建工作對于生產經營的促進作用，沒有掌握正確的黨建工作方法，因此不能將基層黨建工作與生產經營工作進行有機結合。另外，部分項目經理在擔任支部書記之后，對黨建工作消極對待，認為只要完成了生產經營任務便達到了目標，導致基層黨建工作難以順利開展。

四、國有建筑施工企業基層黨建與生產經營深度融合策略

1.加強基層黨務工作人員的教育培訓。如果基層黨務工作人員認識不到黨建工作的深刻內涵，認識不到基層黨建與生產經營融合的重要性，那么兩者之間的融合便無從談起。因此，在國有建筑施工企業基層黨建與生產經營融合中應該首先加強對基層黨務工作人員的教育培訓，不斷提升基層黨務工作人員的政治意識和政治覺悟，將對黨忠誠作為首要政治品質，能夠站在國有企業黨建和企業整體發展層面來看待基層黨建工作開展。一方面，國有企業應該認真學習習近平總書記系列講話、重要指示批示精神，并將其真正落實到企業戰略謀劃、政策制定以及工作部署中去，切實提升國有企業的政治領悟力和執行力，形成認真抓黨建、積極推動黨建的政治自覺。另一方面，深刻理解“兩個確立”的重要歷史意義，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展黨史學習教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，將教育學習成果轉化為國有企業發展核心競爭力。此外在基層黨務工作人員選拔任用中也應該知人善任，選舉政治信念堅定、工作能力突出、群眾基礎良好的黨員同志擔任基層黨務工作者。

2.推動目標過程考核全過程深度融合。第一，目標融合。基于國有建筑施工企業生產經營目標，同步制定相應的基層黨建工作目標和工作計劃，并從政治、組織、作風以及紀律等各個方面給予保障。這樣有助于基層黨建工作基于企業生產經營工作對黨組織、黨員隊伍以及政工隊伍等進行安排部署，形成企業黨委統一領導、黨政工團統籌推進的工作格局，在企業生產經營工作開展中凝聚各方力量，促進企業各項生產經營任務的完成和最終目標的實現。第二，過程融合。國有建筑施工企業基層黨建工作緊緊圍繞企業主要生產經營任務，將生產經營工作難點作為基層黨建工作重點，通過基層黨建工作凝聚人心，統一思想，發揮黨組織和黨員同志的攻堅示范作用，引領企業生產經營、安全環保等各項工作開展，抓弱項，補短板，全面提升企業發展質量。例如國有建筑施工企業在基層黨建工作開展中可以通過“1+2+4”管理模式，促進基層黨建和生產經營過程融合?！?”是從企業層面對基層黨建工作進行整體安排部署，明確內容和要求，為基層黨建工作開展提供依據?！?”是黨員示范區和責任崗，通過對重點項目和重點崗位設置黨員示范區和責任崗，促進重點項目的順利推進和重點崗位工作高效開展，同時對其他項目和人員起到有效的示范帶動作用。“4”是立功立項、書記項目、黨員先鋒隊和支部共建。對于國有建筑施工企業重點難點項目進行黨員立功立項，通過黨員攻堅來促進項目順利推進；針對立功立項難以積極的項目設立書記項目，由支部書記親自規劃推動，保障項目順利實施；對于部分急難險重項目成立黨員先鋒隊，勇于承擔責任和風險，促進問題解決；對于支部內部難以解決的問題可以與其他支部進行共建，通過發揮多個支部的聯合優勢，提升問題解決能力，更好促進重點工作開展。第三，考核融合。在國有建筑施工企業績效考核中將黨建納入考核體系，將生產經營績效作為考核黨建工作成效的重要指標，將生產經營考核和基層黨建考核結果作為評先評優以及領導干部選拔任用的重要依據。同時在對基層黨建工作進行考核時，轉變過去上級黨組織對基層黨組織的單向考核方式，實施上級黨組織與基層黨組織之間的雙向考評，上級黨組織和基層黨組織分別從不同角度對黨建工作進行分析，更好發現黨建工作中存在的問題和不足。此外，在對基層黨建工作進行考核時還應該堅持三結合原則，即過程與結果相結合、定性與定量相結合、日常與現場相結合，進而實現對基層黨建工作的全面系統準確評價。

3.多措并舉將基層黨建與生產經營融合落到實處。第一，壓實責任促融合。在基層黨建工作開展中壓實黨建主體責任，從制度層面對“一崗雙責”以及“交叉任職”等進行固化，明確各級黨組織、黨務工作人員的權責范圍和工作內容，在黨建工作開展中形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。在企業黨委層面應該站在企業整體發展層面把方向、管大局、促落實，制定基層黨建與生產經營融合的目標任務和考核標準，定期進行檢查考核，督促整改落實，對于好的做法及時進行推廣。在總支層面應以強化作風建設為重點，突出管理職能和服務職能，為基層減負，為基層黨建工作開展創造良好條件；在支部層面應該將基層黨建與生產經營融合各項具體工作落到實處，通過黨建工作有效解決生產經營工作難題，全面提升企業工作質量。第二，抓好班子促融合?；鶎狱h組織班子好不好直接影響基層黨建與生產經營的融合效果。因此，班子成員在基層黨建工作開展中首先應該具備融合意識，并且凝心聚力，同心同向，積極推動基層黨建和生產經營深度融合。一是強化思想建設，認真開展黨建組織生活，嚴格落實三會一課、組織生活會、民主生活會等制度，提升思想政治覺悟，貫徹落實上級黨組織決策部署。二是強化能力建設，加強學習研討，提升執行落實能力，將各項工作真正落到實處。三是強化民主建設，堅持民主集中制，嚴格按照程序和規范進行議事決策。第三，帶好隊伍促融合。基層黨建對生產經營的促進作用主要體現在其可以統一黨員群眾思想，提升政治覺悟，在危難關鍵時刻能夠挺身而出，為企業發展做出自己的貢獻。因此，國有建筑施工企業在推動基層黨建與生產經營深度融合過程中，必須要打造一支危難時刻沖得上、打得贏的干部隊伍。在思想上加強宣傳，做好黨員群眾的思想工作，將廣大黨員群眾緊緊團結在黨組織周圍；在作風上強化服務意識，提升服務水平和執行能力，積極關注和解決人民群眾的事情；在士氣上鼓舞斗志，激發黨員同志的干事熱情，調動員工隊伍的工作積極性，提升工作質量和效率；在能力上通過技能比武以及評優評先等基層黨組織活動，持續提升黨員群眾的工作能力和創新能力，在工作崗位上做出更大貢獻。

（作者單位：中鐵十六局集團第三工程有限公司）