煙草企業在管理中如何發揮黨建先鋒引領作用

新時代對煙草企業提出了新要求、新期待，如何推動黨建與煙草業務深度融合，加強企業實現高質量發展，在做好煙草工作的同時發揮黨建引領作用，是當前煙草系統面臨的新課題。本文通過深入總結煙草專賣工作中發揮黨建引領作用取得的主要成效，著力查找工作中存在的薄弱環節，深刻反思制約黨建引領煙草的深層次矛盾和問題，對下一步加強和改進工作、提升黨建引領煙草工作水平的思路和舉措進行了深入思考。

一、主要做法和成效

一直以來，本局始終堅持“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的工作思路不偏離、不動搖，充分發揮黨建工作在政治引領、思想引領、組織引領、作風引領、紀律引領等方面的作用，不斷夯實黨建基礎、提升黨建科學化水平，推動黨建與煙草業務的深度融合，為煙草行業高質量發展提供強大的思想保障和精神動力。

1.堅持政治引領，把牢煙草業務工作正確方向。堅持政治引領，確保正確的煙草業務工作方向，就是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強和改進煙草業務工作，努力把新時代的煙草工作提高到新水平。一是把“兩個維護”體現到煙草工作全過程。貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，定期向市局黨委報告煙草行業重要情況，及時傳達黨中央重大決策部署和各級指示精神，確保中央決策部署和國家局黨委、市局黨委要求落地見效。二是加強黨對煙草工作的全面領導。充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用，凡遇涉及全局性煙草工作重要部署和重大事項，均嚴格實行民主集中制，提交黨委會研究決定。結合年度煙草行業工作目標制定年度黨建工作目標，圍繞煙草工作重點制定黨建工作重點，切實做到“兩手抓、兩手硬”，實現目標共擔、責任共負。同時將黨建、煙草重點任務分解落實到各部門及黨支部，制定年度黨建工作責任清單，建立自上而下的黨建引領煙草工作的責任體系，采取“黨支部書記、行政領導一肩挑”，實現目標任務同下達、同檢查、同考核，推動煙草工作扎實開展。

2.突出思想引領，推動煙草工作提質增效。思想是行動的指南。近年來，市局黨委始終堅持把思想建設擺在突出位置，依靠思想凝聚力量，形成了推動煙草工作的強大動力與活力。一是筑牢黨員干部投身煙草工作的思想根基。結合工作實際，緊扣重要時間節點，組織職工干部尤其是黨員干部開展有針對性的教育培訓。堅持弘揚理論聯系實際的學風，通過開展“革命傳統教育”、“形勢與政策教育”、“警示教育”、“先進典型教育”等形式，引導廣大黨員干部始終保持奮斗精神和革命精神，立足本職崗位建功立業。充分發揮黨員在煙草工作中的模范帶頭作用，為煙草任務目標的實現提供堅強的思想和行動保障。二是堅持用黨的創新理論指導煙草工作。明確學習重點，并將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記一系列關于煙草工作的重要論述納入學習內容，通過集體學習研討、專家授課輔導、個人自學等多種形式，反復學、專題學、系統學，切實將政治學習和煙草業務學習抓在平常，融入日常。班子成員率先垂范、以身作則，結合分管工作帶頭開展學習調研，堅持開展精益課題，切實將學習成果轉化為指導實踐、破解發展難題的具體思路舉措。三是堅持把加強意識形態工作貫穿煙草工作始終。市局黨委注重在機構改革等重大改革任務中強化對黨員干部的心理疏導，及時做深做細思想政治工作。強化對黨員干部的正向宣傳和正向激勵，大力選樹先進典型，激勵黨員干部擔當作為、奮發有為。

3.聚焦組織引領，凝聚煙草工作發展動力。市局黨委始終堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨組織建設作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動煙草工作的堅強戰斗堡壘。一是深入推進黨建與業務工作融合。堅持黨建與業務目標同向、部署同步、工作同力，融合推進黨建與煙草工作的新載體、新思路，持續開展承諾踐諾、崗位練兵、掛牌上崗、示范窗口創建等活動，激發黨員干部立足崗位、服務發展的內生動力，以黨建工作成效，引領煙草發展方向、夯實煙草發展基礎、凝聚煙草發展合力。統籌黨建考核與業務考核，把抓黨建工作情況作為評價領導班子、黨委書記和支部書記政治觀念強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，作為評先評優、選拔任用、獎懲激勵的重要依據，將黨建任務落實情況作為單位績效考評重要內容，把促進煙草工作尤其是重點任務完成情況作為檢驗黨建工作成效的根本標準。二是全面加強黨組織標準化、規范化建設。持續做好基層黨組織組織力，通過開展“五好黨支部”“一支部一品牌”等品牌創建工作，進一步加強和完善黨組織建設。督促黨員干部積極參加社區活動，持續開展軟弱渙散黨支部整頓，不斷擴先進、提中間、促后進。開展黨建觀摩評比和經驗交流活動，進一步提升各支部黨務工作水平。嚴把黨員“入口關”，注重從煙草一線業務骨干和優秀年輕干部中發展黨員。三是豐富黨建工作載體。堅持黨建帶群建的工作機制，支持群團組織有效開展工作，組織開展運動會、青年干部座談會、演講比賽、志愿服務等各項文體活動，在潛移默化中凝聚人心、穩定隊伍，切實提高黨員干部履職的積極性和主動性。堅持開門搞黨建，注重培育黨建共建文化，定期組織開展黨建交流活動，進一步加強工作經驗交流，促進黨內各項基本制度的有效落實，推動基層黨建工作的雙向融合、優勢互補、合作共贏，使黨建工作與煙草業務工作相互滲透、相輔相成、協調統一。

4.深化作風引領，營造煙草工作良好氛圍。黨的作風就是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。一直以來，市局黨委緊緊圍繞消費者反映強烈的突出問題，以深入糾“四風”、持續轉作風為主題，以構建“黨內+黨外”監督體系為載體，以永遠在路上的韌勁持續改進作風建設，為高質量完成煙草工作奠定堅實的作風保證。一是緊盯重點環節和重點崗位糾作風。持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，鍥而不舍查糾“四風”。通過認真對標四類問題自查自糾大力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續推進正風肅紀。二是深入開展“主題黨日+”活動轉作風。堅持組織黨性鍛煉活動，相繼開展“不忘初心，緬懷先烈” 紅色教育、志愿服務進社區、進幫扶村、“大學習、大走訪、大調研”以及“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”等一系列活動，使黨員干部和職工干部在活動中既接受了熏陶教育，又增長了業務本領。三是著力構建“黨內+黨外”監督體系促作風。積極構建“黨內+黨外”的多維聯動監督體系，不斷豐富監督載體，以監督合力倒逼責任落實和作風轉變。積極組織梳理領導干部遵守政治紀律、廉潔工作紀律情況，及時掌握黨員以及領導干部的廉潔從稅情況。嚴格對照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，監督黨員干部工作執行落實情況。

二、存在的問題及原因分析

1.黨建工作與煙草工作聯系的還不夠緊密。煙草工作涉及到單位和個人工作績效考核等多項內容。因此，一些職工干部只重視煙草業務工作而忽視了黨務工作，沒有真正把黨務工作擺在應有的位置。究其原因，主要有以下幾點，一是干部思想認識參差不齊。有的干部能夠認識到黨建工作對煙草發展的重要性，有的干部則認為黨務工作可有可無，是一種“包袱”，對于考核和檢查總是抱著應付的心理。二是煙草業務工作與黨務工作“兩張皮”現象。黨建與業務工作在認識和做法上都存在不到位的情況，結合點較少。三是黨建工作開展存在局限性。黨務工作經費少，活動場所少，工作上人手不足是黨建工作開展局限性所在，同時對本部門黨建工重要性認識不足，也大大影響黨務工作的正常開展。

2.落實“一崗雙責”的黨建工作機制不到位。近年以來，多次強調“一崗雙責”的重要性，要求各部門單位要按照中心工作和黨建工作“兩手抓、兩手硬”的思想，推行干部行政職務、黨群職務實行“雙肩扛”，工作任務“雙責任”，業績評價“兩面考”。但在實際工作中，通過調研，我們發現大部分黨支部存在促進煙草業務工作方面研究不深不細，依然存在單純就黨建抓黨建的情況，支委會上研究黨建工作，對煙草工作只字不提。對上級部署的重點工作，存在慣性思維，開展“黨建+”等創新工作的意識不強，黨建工作多為被動完成，特色工作、亮點較少。存在上述問題的主要原因是面對煙草工作新時代新任務新要求，有些黨支部與時俱進的主觀意愿不強，深思一層、跟進一步、超前謀劃、靠前指揮力度還不夠，一定程度上限制了煙草中心工作任務的落實力度。

3.黨員作用發揮還有待進一步提高。當前黨員隊伍中絕大部分黨員能夠自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范帶頭作用，但通過調研發現，少數黨員在發揮先鋒模范作用方面還存在很多問題，具體表現在對黨的理論知識和煙草業務政策疏于學習，不思進取，為消費者服務的意識還有待進一步提高。一是思想認識不到位，放松了自我改造要求。雖然能夠認識到政治理論學習的重要性，但在思想深處還不夠高度重視，存在以學帶干的認識，在深鉆細研、學深悟透上還缺乏學習的自覺性、主動性、持久性，“我要學”的主動意識還不夠強烈。二是宗旨意識還不到位，放松了作風建設的要求。在踐行人民為中心的發展理念上理解還不夠深刻，導致調研工作停留在表面，涉及思想層面的溝通、交流不夠深入。

三、下一步努力方向

1.圍繞煙草工作，服務煙草發展大局。對于煙草系統來說，煙草工作是黨建工作的出發點和落腳點，黨建工作為煙草工作提供強大的動力。具體工作實踐中，一是要找準黨建與煙草中心工作的結合點。要持續堅持把黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，堅決防止黨建工作與中心工作脫節。充分發揮“五好黨支部”、“一支部一品牌”等黨建品牌在重大煙草任務中的攻艱作用，激勵廣大干部擔當作為，推動黨建工作融于煙草工作全過程，將黨建工作做到煙草征管工作第一線，把監督和管理深入到一線，杜絕各種不正之風。二是要充分發揮黨建工作在增強干部法治意識、（下轉第101頁）（上接第95頁）規范煙草執法中的導向作用，進一步探索拓展以政策理論、煙草法規、執法風險等為主要內容的警示教育活動，不斷提高黨員和職工干部的執法風險防范意識和文明執法水平。積極尋求黨建工作與精神文明建設的結合點，緊扣干部思想和工作實際開展各項活動。

2.發揮黨建引領，提升煙草治理能力。進一步總結提煉近年以來黨建引領煙草工作中行之有效的典型做法，結合實際建立完善相關工作制度。堅持將煙草業務融入黨員教育常態化制度化全過程，鼓勵探索“黨建+”新思路、新做法。以煙草工作為著力點，以部門交流為契機，鼓勵支部之間、區局之間以及與地方黨委之間的黨群共建活動，推進黨建工作更加務實，助推煙草政策落地生根。持續深化以黨建為引領，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，探索建立推進現代化煙草治理體系和能力建設的機制體系，結合煙草工作新要求、新形式梳理工作流程脈絡，找準工作中新出現的盲點和癥結，有的放矢，堵漏增收，促進營商環境優化，培育經濟發展新動能。

3.強化作用發揮，持續改進工作作風。堅持把業務知識學習納入到黨員干部年度教育培訓計劃之中，切實做到黨建與業務知識“兩手抓、兩手硬”。充分發揮黨員干部的示范引領作用，在重大任務、重要工作中，通過佩戴黨徽、設立黨員先鋒崗、公開承諾踐諾、成立黨員突擊隊、青年先鋒隊等方式，引導黨員干部走在前、做表率。結合黨員“雙報到”工作，用實實在在的行動營造黨群之間的和諧氛圍，為各項煙草優惠政策落地落實打下堅實的群眾基礎。

（作者單位：山東青島煙草有限公司）