推進教育數字化建設 賦能基礎教育高質量發展

■趙麗霞

■天津市教育科學研究院 王慧霞 ■天津市紅橋區教育中心 徐長青

論壇主持人趙麗霞：

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，明確提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。這是“教育數字化”第一次被寫入黨的代表大會報告。2024年全國教育工作會議再次強調，“要不斷開辟教育數字化新賽道”，進一步明確基礎教育數字化建設的方向和重點。

進入數字化時代，教育數字化轉型已成為世界基礎教育改革與發展的重要趨勢。基礎教育是教育強國建設的基點。推進教育數字化建設，賦能基礎教育高質量發展，對實現中國式教育現代化和建設教育強國具有重要價值。

2023年12月，天津市教委、市發展改革委、市財政局印發了《新時代天津市基礎教育擴優提質行動計劃實施方案》，明確提出“實施數字化戰略行動”，切實辦好更高質量的基礎教育。今天，我們特邀天津市教育科學研究院基礎教育研究所王慧霞和天津市紅橋區教師發展中心徐長青兩位老師，請他們談談關于推進教育數字化建設、賦能基礎教育高質量發展的體會、做法和反思。

一、我們的體會

王慧霞

教育數字化轉型是指將數字技術融入教育領域，并且從根本上轉變教育的結構形態、運行模式、行為觀念的變化過程，是數字技術與教育活動整合后的教育信息化的高階形式，以實現教育優質公平與支持終身學習為內涵，從而形成具有開放性、適應性、柔韌性、永續性特征的良好教育生態。為迎接數字技術帶來的機遇與挑戰，世界各國紛紛出臺了一系列數字化發展戰略和計劃，以推動教育領域的數字化轉型。

2019 年美國學校網絡聯合會首次發布的《基礎教育創新驅動力報告》（挑戰篇）的引言中明確提出，“技術在基礎教育的創新中往往是一種代名詞，如果沒有對教育創新的深入理解，就很難創造出有意義的教學和學習體驗。”在國家政府層面，美國、歐盟等主要經濟體發布的教育數字化轉型相關文件和報告雖然維度劃分上略有差異，但都基于教育要素創新而非技術理性驅動進行轉型規劃。世界各國尤其發達國家均從自身出發，對教育創新要素作出了界定，如美國2017 年更新的《美國國家教育技術計劃》圍繞技術賦能教育創新，從學習、教學、領導力、評價和基礎設施等5個維度設置了教育數字化轉型的國家愿景和計劃；歐盟于2015 年和2017 年先后發布《歐盟教育組織數字素養框架》和《歐盟教育者數字素養框架》，分別從教育機構、教育者和學習者的視角設置了教育數字化轉型愿景。

俄羅斯聯邦政府2017 年發布的《俄羅斯聯邦數字經濟規劃》，確定了俄羅斯數字經濟發展的路線圖，其中“人才和教育”是該規劃提出的五個基本發展方向之一。2018 年，英國《產業戰略：人工智能領域行動》提出，為確保英國在人工智能行業的領先地位，培養相關專業人才，重點是數學、數字化和技術教育。2018年9月，日本內閣發布《人工智能戰略草案》，旨在全面推進日本的“人工智能戰略”，將培養中學生的數字化素養和人工智能專業人才等內容納入該戰略草案。2019年，德國聯邦政府啟動《學校數字協定》，計劃未來五年進行學校信息化平臺建設。2020年9月，聯合國教科文組織、國際電信聯盟和聯合國兒童基金會聯合發布了《教育數字化轉型：學校聯通，學生賦能》，旨在關注教育的數字化聯通。同年，歐盟發布《數字教育行動計劃（2021—2027年）》，明確了歐盟層面未來需要推進“促進高性能的數字教育生態系統的發展”和“提高數字技能和能力以實現數字化轉型”兩大戰略事項。

2021 年8月，我國教育部批復同意上海成為教育數字化轉型試點區。世界主要國家高度重視教育數字化變革，積極推動基礎教育教學創新發展。雖然不同國家的教育方略差異較大，但都深刻認識到教育數字化的巨大潛力和影響。

徐長青

教育數字化轉型，對于“培養什么人”這一教育目的有了全新的設定。也就是說，我們要培養具有數字思維和數字素養的人，教育過程、教育資源、教育管理等方面，要經歷一場由內而外的全面的改革和創新，它更加強調數據驅動、學習體驗、知識共享，會創造出一個全新的教育生態系統，以達到提高教育質量、促進教育公平、培養創新型人才的目的。

區域推進是基礎教育數字化建設的實施路徑。在教育數字化轉型的推進過程中，需要有先行先試的勇氣，通過區域推動和校際聯動，搭建活動載體，拓展資源，發揮大數據處理的算法優勢，立足課堂教學，提升師生的數字素養，積極應對數字時代的挑戰。

黨的十八大以來，紅橋區委、區政府、區教育局科學謀劃，使得紅橋區教育信息化事業取得前所未有的快速發展。區教師發展中心帶領全區各級各類學校，以教育信息化支撐引領教育現代化，從“三通兩平臺”到紅橋智慧教育云平臺，從填平“數字鴻溝”到促進有質量的教育公平，一場深刻的數字變革為紅橋區“教育興區”發展舉措賦能。

趙麗霞

在教育領域，教育數字化是教育信息化在新時代的迭變和升級。教育數字化轉型不是簡單地將教育與數字技術相加，而是將數字技術與教育領域各層面、各要素進行整合，最大化建立人、技術、教育實踐之間的整體平衡與和諧關系，構建教育新生態，形成更加開放、優質和公平的教育格局。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調數字化、網絡化、智能化在中國特色社會主義現代化建設中的重要意義，高度重視發展數字經濟、數字社會、數字中國建設，從國家層面部署推動數字化戰略。黨的二十大報告中，習近平總書記作出了“加快建設網絡強國、數字中國”“加快發展數字經濟”的戰略部署，也首次將“推進教育數字化”寫入報告。2023 年3月，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》。印發實施《數字中國建設整體布局規劃》，就是要落實黨的二十大對數字中國建設提出的新部署、新任務、新要求，把黨中央關于數字中國建設的決策部署轉化為具體實踐。當前，我國正以前所未有的力度全面推進數字中國建設。

教育數字化轉型是貫徹數字中國戰略的應有之義。基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，是國民教育體系的基石，事關國家發展和民族未來。推進教育數字化建設，賦能基礎教育高質量發展，是加快實現中國式教育現代化、建設教育強國的需要。

中國式教育現代化是中國式現代化的重要組成部分，是建設社會主義現代化教育強國的必經之路。教育數字化是教育現代化建設的重要內容和顯著特征。中國式教育現代化是中國共產黨領導、造福于全體人民的中國特色社會主義教育現代化。本質上，基礎教育高質量發展是公平普惠的高質量發展，其核心是人人共享高質量教育發展成果。目前，我國教育發展矛盾已轉變為人民日益增長的對美好教育的需求同教育發展不平衡不充分之間的矛盾。進入新時代，基礎教育要解決的問題是從“有學上”轉變為“上好學”。因此，推進教育數字化轉型，促進教育公共服務優質均衡發展，為基礎教育忠實踐行“以人民為中心”的思想創造了新的機會，能夠切實滿足廣大人民群眾對優質教育的迫切需求。

以教育數字化轉型為契機，賦能基礎教育高質量發展，是加快教育強國建設的迫切需要。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我國基礎教育要高質量發展，要為培養堪當民族復興重任的時代新人奠定基礎。黨的十八大以來，我國基礎教育已經整體邁進高質量發展階段，教育強國建設是教育改革發展的總目標。黨的二十大報告把教育科技人才單獨成章進行布局，吹響了加快建設教育強國的號角。習近平總書記強調，“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。”因此，基礎教育高質量發展是教育強國建設的關鍵主線。基礎教育數字化轉型，能夠提供更開放的學習環境、更多樣化的學習方式、更豐富的教學資源，鼓勵學生利用數字化工具開展各種創造性活動，培養學生創新意識和實踐能力。因此，在教育數字化轉型背景下，基礎教育高質量發展呈現出新特征：教學環境智能化、教師教學精準化、學生學習個性化、教育評價多元化、教育管理科學化，引發基礎教育的深層次變革，不斷創新人才培養模式，為基礎教育優質發展提供強大動力。

二、我們的做法

王慧霞

在教育數字化戰略實施過程中，天津按照教育部提出的“方法重于技術、組織制度創新重于技術創新”的工作理念，深入實施國家教育數字化戰略行動和《天津市教育信息化“十四五”規劃》發展目標，運用新技術破解新問題、創建新場景、開拓新局面，即以信息技術與教育教學的深度融合為核心理念，以促進義務教育均衡發展和現代化發展為重點，以建設、應用和共享優質數字教育資源為目標，積極推進“三通兩平臺”建設，一體化推進教育數字化建設與應用，取得了一定成效。

基礎教育信息化均衡發展。全市中小學校互聯網接入率達到100%，多媒體教室建設比例達到97.5%。建成中小學生學籍信息管理系統、義務教育入學管理平臺、中學生綜合素質評價系統等主要業務支撐信息系統。成立網絡安全和信息化領導小組，陸續制定《天津市教育信息化2.0行動計劃》以及數字教育資源公共服務體系建設與應用等指導意見。構建天津市基礎教育資源公共服務體系，初步形成“市—區—校”優質數字教育資源共建共享機制，建立并完善數字教育資源質量標準和監管制度，實現與國家體系的無縫銜接和各區級資源體系的數據融合，實現“一點接入、體系共享”，打破“信息孤島”。

推動智慧教育示范區建設。2021 年末，天津市教委組織遴選出100所“智慧教育示范校”。市級示范區重點以課程和實踐為核心建構師生信息素養全面提升的途徑和機制，探索新型教學模式以推動信息技術與教育教學實踐的深度融合，依托學習過程數據提高學生綜合素質評價的精準性，構建數據互聯融通的個性化教學支持服務環境，采用協同創新機制提升區域教育資源供給服務能力，利用人工智能和大數據等新技術提升現代教育治理能力，為培養新時代所需的創新人才提供全面支撐。

整合優質教育資源，促進教學方式變革。充實數字教育資源，為全市中小學師生配備與國家課程教材配套的數字教材、微課等資源，覆蓋小學6個學科、初中11個學科、高中10個學科。豐富名師優課資源，“一師一優課、一課一名師”活動成果入選市級優課資源7559堂、部級優課資源2919堂。積極組織開展網絡學習空間應用普及活動，實現“一人一空間、人人用空間”。

推進線上線下混合式教學，實現課堂教學提質增效。開展線上線下混合教學活動，以達到降低學生學習負擔、提高學生學習績效的課堂效果。混合式課堂強調課內的線上線下混合教學，利用線上數字資源拓展延伸課內教學內容。廣大師生依托“天津市基礎教育資源公共服務平臺”“網絡學習空間人人通”等平臺和資源，構建彈性拓展的混合教學場景，充分發揮線上數字資源的育人屬性，開展基于情境、問題導向的互動式、啟發式等混合教學活動。

徐長青

2023 年以來，紅橋教育大力推動國家智慧教育平臺應用，先后開展為期一個月、共計24 場的下校送培，參訓教師達2000 余人次，并輻射到甘肅對口幫扶地區和雄安新區等地。區域研究成果《把國家智慧教育平臺“搬進”課堂，促進區域教育數字化轉型》，被天津市教委評為智慧教育平臺市級應用創新案例，并代表天津市參加教育部案例評選。

2023 年3 月，紅橋區教師發展中心聯合北京市教科院豐臺分院、河北省雄安新區容城教師發展中心共同舉辦第二屆“京津冀”創客教育嘉年華活動，全區近300 名中小學生參加人工智能編程競賽、體驗了20 余種創客項目，面向全國進行同步直播，點擊率達到8000 多次。依托于民進紅橋區委會和徐長青工作室聯動《學科網》平臺的“星星之火教育計劃”，面向京津冀、東西部對口幫扶地區以及定向協作的貴州等地開展公益講座活動，形成優質教育資源共享的活動品牌，受益教師超過30萬人次。

2023 年，紅橋區舉辦第二十屆教育技術展示活動，全區近2000名師生參與活動。在全國融合課大賽中，紅橋區榮獲小學組和中學組兩項全國優秀組織獎，區教師榮獲13個一等獎、9個二等獎。

同時，徐長青工作室以天津市教育科學學會“十四五”教育科研課題《人工智能環境下的作文簡約教學研究》為依托，將作文智能評價工具與語文作文教學深度融合，探索新型語文作文教學模式，提高了語文作文教學質量，取得了很好的研究效果。

趙麗霞

習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出：“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”推動基礎教育數字化建設是順應數字時代的必然要求，是實現教育大國向教育強國躍升的必然選擇。

伴隨著互聯網技術、大數據、人工智能、區塊鏈等技術的迅猛發展，教育數字化將深度融入基礎教育，不斷助力社會主義現代化強國建設。目前，我國基礎教育數字化轉型進程、組織制度保障程度、發展理念、認知水平與教育高質量發展的要求仍有差距。因此，教育數字化建設需要堅持“育人為本”理念，通過政策導向和實踐探索雙向奔赴，賦能基礎教育高質量發展。

技術發展，時代變遷，教育的本質不能變。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。立德樹人是基礎教育數字化建設的立足之道。教育數字化不能替代人，要以人的發展為目的，以促進人的發展為衡量標準。教育數字化轉型要突出育人核心，堅持公平性、個性化、終身化的教育原則。因此，推進基礎教育數字化建設，要始終圍繞立德樹人根本任務，把育人作為出發點和歸宿點，發展有溫度的數字教育。

基礎教育數字化建設的政策導向，要強化頂層設計、守正創新。從政策層面對基礎教育數字化轉型的愿景使命、意義價值、指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、實施路徑、保障措施等方面，進行系統規劃，有序推進基礎教育數字化建設，建立并完善相應的教育督導和標準評價指標體系。

基礎教育數字化建設的實踐探索，要注重整體提升、系統優化。邁向數字時代，利用信息技術和數字化工具對基礎教育各個方面進行全面改造和升級，以多種渠道完善數字化基礎設施建設為基礎，以基礎教育課程與教學改革為抓手，以培育一支適應智慧教育的新型教師隊伍為核心，促進基礎教育的教、學、管、評全面變革，加快基礎教育高質量內涵式發展。

三、我們的反思

王慧霞

數字化轉型為基礎教育踐行“以人民為中心”的思想創造了新的機遇和挑戰，我們要深入實施天津市中小學教師信息技術應用能力提升2.0工程，深化“三個課堂”應用，更好地服務天津市基礎教育綜合改革國家實驗區的各項功能。

理念上從融合創新到育人為本。育人為本就是要以學習者為中心，以滿足每位學習者的學習需要為出發點，充分挖掘和發揮學習者的潛能，為每個學習者自由發展提供可能的便利條件。在教育信息化2.0時代，教育的重大轉變就是從注重“物”的建設向滿足“人”的多樣化需求轉變，其實質就是注重“育人”。因此，教育信息化2.0 的落地與“育人”是相互統一的，教育信息化最終會回歸到“育人”本質。

目標上從迭代創新到生成穩定樣態。在教育中，數字化是為了保證學習過程的連續性，即所謂的終身學習——貫穿一生的教育，以及以先進學習技術為基礎的個性化學習。推動教育數字化更高層次轉型的關鍵是教育信息生態的構建，強調的是從系統整體層次出發，從促進與維護整個信息生態平衡的角度著手，順應時代發展潮流，迭代創新自身教育樣態。我們必須主動作為、加強研究、趨利避害、提前布局，以數字化、智能化賦能教師的教和學生的學以及教育管理和評價改革，鼓勵支持積極探索未來教育和學校新樣態，使數字技術和人工智能推動基礎教育優質均衡發展。

路徑上從學科單一化到跨學科學習。真正的跨學科要以學生面臨的現實問題的研究和解決為出發點，以學科為依托，但要超出單一學科的視野，關注復雜問題或課題的全面認識與解決。調研發現，許多教學內容表面跨學科但實質“拼盤化”。一些學校展示的所謂“跨學科課程”，既不屬于邊緣學科課程，也不是交叉學科課程，更不是嚴格設計組織過的整合課程，而是多門學科的拼盤式知識內容羅列，學科之間的界限仍舊清晰可見，并未實現真正的知識整合。因此，如何以前沿適切的教育理論為指導，積極釋放數字化轉型的發展動能作用，變革課堂教學設計，創新育人范式，從深度和廣度提升學生學習效果，實現真正的跨學科整合，是需要我們深入思考的重要課題。

徐長青

無論是全國教育工作會議，或是教育部新聞發布會，還是2024 世界數字教育大會的召開，都為我們明確指出數字化引領教育改革的新風向。區域基礎教育數字化建設應做好以下幾方面工作。

第一，聚焦人工智能和虛擬現實技術應用研究，推動智能技術與學科教學深度融合創新發展。人工智能技術的應用，使教育可以根據學生的不同特點和需求，提供個性化教學方案，滿足不同學生的學習需求。移動互聯網、大數據等技術的應用，使教育可以更好地管理和分析教學數據，為教學改進提供依據。虛擬現實技術、增強現實技術的應用，使學生可以在虛擬場景中進行學習，更加真實地體驗學習內容，增強學習吸引力和趣味性。

推動AI和VR技術與區域基礎教育學科教學的深度融合創新，需要多方面的努力和協作。通過政策引導、教師培訓、課程開發、實踐教學、評價與反饋等方面的綜合措施，可以有效促進這一目標的實現，為學生的全面發展提供更好的教育環境和技術支持。區域教育行政部門應出臺相關政策，鼓勵和支持學校將AI 和VR 技術應用于學科教學。同時，應提供保障措施，為學校配備必要的設備和軟件。教師的角色在AI 和VR 技術的融合中至關重要。為此，我們需要對教師進行培訓，使其熟悉這些技術的使用，并具備將它們融入課程的能力。結合AI和VR技術，開發具有地方特色的課程資源，使課程內容更加生動、形象，提高學生的學習興趣和積極性；展示區域教育優質資源，引導學生通過AI 和VR 技術進行實踐操作，增強學生實踐能力和創新思維。

第二，著眼教育大數據賦能教育教學改革，推動教育治理高效化、精準化。區域基礎教育要順應時代發展，重視大數據賦能教育教學全過程。注重通過伴隨性數據的采集，從教育教學、學生個體發展、校園安全預警等方面進行多維分析，及時提供可視化數字畫像，以利于教育教學和教育治理精準高效實施。區域基礎教育行政部門要做好頂層設計，從指標維度構建、數據安全處理、有效服務應用等方面，構建大數據采集應用機制，以數據賦能各應用場景，為學生提供個性發展的策略支持，為教師提供因材施教的資源和途徑，為教育治理提供依據和參考。

第三，深化活動促進應用，不斷提升師生數字素養和技能。在2023 年2 月召開的世界數字教育大會上，教育部發布了《教師數字素養》標準，用于對教師數字素養的培訓與評價。區域教育應在深化活動促進應用上下功夫，不斷深化國家、市級中小學智慧教育平臺各模塊、各場景的應用，做好典型示范推廣，推動本區域教育經驗交流與互鑒，進而向全國推廣“天津經驗”。相關業務部門應積極落實《教師數字素養》標準，從數字化意識、數字技術知識與技能、數字化應用、數字社會責任以及專業發展等5 個維度提升未來教師應具備的數字素養，促進數字技術與教育教學的深度融合與應用創新。積極落實各級各類師生數字素養提升實踐活動，做好宣傳、組織、交流、推廣，以活動促應用，不斷提升師生數字素養與技能。

趙麗霞

邁進數字時代，教育數字化變革成為世界范圍內教育轉型的重要載體和發展方向。聯合國教科文組織（UNESCO）把數字技術應用于教育的過程，分為起步、應用、融合、轉型四個階段。在起步階段，重點關注基礎設施建設和教師數字技術應用能力；在應用階段，優質的數字教育資源和完善的學習管理系統必不可少；在融合階段，重在利用數字技術促進教師教學能力發展和基于數字化環境的教學方法創新；在轉型階段，重點關注充分融合新興技術助力教育生態重構。這為基礎教育數字化建設指明了發展方向。

2024世界數字教育大會于1月29日至31日在上海舉辦。本次大會以“數字教育：應用、共享、創新”為主題，圍繞教師數字素養與勝任力提升、數字化與學習型社會建設、數字教育評價、人工智能與數字倫理等議題展開討論。當前，基礎教育必須抓住機遇，從以下方面努力適應數字變革：加強數字化基礎設施建設，提高教育信息化水平；聚焦教師的數字化教育能力，提升教師專業素養；充分利用數字技術帶來的優勢，創新教育方式和評價方式。

當前，我國正面臨百年未有之大變局，信息技術的迅猛發展給基礎教育發展帶來巨大機遇，也使基礎教育數字化轉型面臨巨大挑戰。整體上，我國在實施基礎教育數字化戰略行動中，基礎教育數字化轉型處于實踐探索階段，仍面臨諸多困境。基礎教育數字化轉型，需要明確教育發展目標，從制度體系建設和數字化能力提升兩方面積極探索有效實施路徑，積極推進基礎教育數字化轉型。

近年來，天津市立足教育發展實際，在數字教育資源建設、教育教學改革、深度融合應用等方面進行大量探索實踐，實現基礎教育信息化跨越式發展，成為基礎教育優質均衡和高質量發展的新支撐和新亮點。

技術賦能教育，教育塑造未來。教育數字化轉型是新時代基礎教育高質量發展的戰略定位，也是實現基礎教育高質量發展的必經之路。未來，以教育數字化轉型為契機，天津市基礎教育將聚焦課堂形態創新與育人方式重塑，不斷夯實數字基座建設，繼續提升師生數字素養，積極推進基于大數據的教育治理，切實辦好人民滿意的基礎教育，助力中國式教育現代化建設，為加快實現基礎教育強國作出歷史性貢獻！