新時代國有企業特色廉潔文化的構建路徑

郭菁菁 一汽奔騰轎車有限公司

廉潔文化是國有企業健康發展的內在要求[1]。一方面，廉潔文化有助于建立健全的企業治理結構，提高企業的管理效率和決策科學性，增強企業自律和自我完善機制，從而促進企業良性發展。另一方面，廉潔文化有助于凈化企業內部環境，降低腐敗風險，提升企業形象和公信力，增強員工的歸屬感和自豪感，從而為企業贏得更廣泛的社會支持和認可[2]。因此，建設特色的廉潔文化不僅是國有企業改革發展的內在要求，更是其走向現代化、實現可持續發展的必然選擇[3]。當前，國有企業廉潔文化建設的形勢依然嚴峻，一些企業在廉潔文化方面存在著諸多問題和挑戰。因此，有必要對國有企業廉潔文化的構建路徑進行深入研究，為國有企業廉潔文化建設提供可操作的指導和政策建議。

一、新時代國有企業特色廉潔文化概述

（一）國有企業特色廉潔文化的內涵

國有企業特色廉潔文化的內涵之一是嚴格遵循國家法律法規和企業內部規章制度，堅決維護國家法律的尊嚴和企業的合法利益[4]。要求企業及其員工不得利用職權謀取不正當收益，不得以任何形式違反國家法律，堅決抵制腐敗行為。國有企業特色廉潔文化強調誠信經營的重要性，要求企業及其員工在商業活動中保持誠實、守信，嚴守商業道德和契約精神，不得利用職權謀取不當利益，不得以欺騙、威脅等手段從事商業活動。同時，國有企業特色廉潔文化也要求國有企業在組織管理、人事任免、業務操作等方面要堅持公平、公正、公開原則，不得搞任人唯親、拉幫結派等不公平行為，確保各項決策與業務操作均符合公平競爭原則。總體而言，國有企業特色廉潔文化的內涵包括了嚴守法律法規、誠信經營、公平公正和倡導廉潔風氣等多個方面，這些內容共同構成了國有企業特色廉潔文化的豐富內涵，為企業的健康發展和社會責任建設提供了重要指導[5]。

（二）國有企業特色廉潔文化的特點和價值體現

國有企業特色廉潔文化是國有企業在經營管理過程中形成的一種廉潔、誠信、奉公守法、拒絕腐敗的文化氛圍和價值觀念，是在社會主義市場經濟條件下，國有企業積極倡導和踐行的一種企業文化，具有一定的歷史淵源和社會背景，是國有企業實行科學規范、效率優先、廉潔自律的核心價值觀[6]。

國有企業應當要求員工在工作中遵紀守法，不從事違紀違法行為，堅決抵制腐敗現象的發生。同時需要通過建立和健全各項規章制度和內部監督體系，強化廉潔教育和典型案例警示教育，深入開展廉政建設和反腐倡廉活動，增強員工的廉潔自律意識和從業行為規范，提升企業的廉潔形象和社會聲譽。

誠信守約是國有企業的核心價值觀和商業信用基石。國有企業應當要求員工在經營管理中恪守合同精神，誠實守信，遵守商業規則，維護企業信譽。同時需要通過加強對員工的誠信教育和行為規范，建立和完善企業信用管理和風險防控機制，樹立企業的誠信品牌和商業信譽，提升企業的市場競爭力和社會信任度。

奉公拒私是國有企業的職業道德和行為規范。國有企業應當要求員工在工作中以公為重，以私為輕，實事求是，廉潔勤奮，激情工作，精益求精。同時需要通過加強公正廉潔教育和職業道德養成，培養員工高尚的工作品質和職業操守，倡導服務社會、奉獻國家的職業精神和價值追求，推動形成政治過硬、本領高強、品德優良的優秀員工隊伍，為國有企業的改革發展提供堅強支撐[7]。

二、新時代國有企業特色廉潔文化建設的難點

（一）文化轉型存在阻力

國有企業歷史悠久，一些企業存在著較為守舊的企業文化，這種企業文化可能與廉潔文化建設的要求存在沖突。例如，企業內部的監督機制可能不夠完善，導致一些不正常的管理行為得不到及時發現和處理。此外，國有企業特色廉潔文化建設也需要員工的積極參與和自覺遵守[8]。一些員工可能對于傳統的管理模式和習慣產生依賴，而對于新的廉潔文化建設理念接受程度不高。

（二）利益誘惑難以消除

有的國有企業員工在發展過程中，由于其特殊性質和社會地位，往往面臨諸多利益誘惑。這些利益誘惑包括個人私利、企業發展利益等，會對廉潔文化建設產生一定程度的阻力和挑戰。其中，個人私利的誘惑是國有企業廉潔文化建設的關鍵難點。一些員工和管理者可能會面對諸如以權謀私、以權謀利等各種形式的利益誘惑，這些個人私利的誘惑對于企業內部廉潔文化建設構成了嚴重挑戰。例如，某國營企業曾出現過一些工程施工項目中存在腐敗現象、工程項目審批權被濫用、乘職務之便謀取私利等問題，這些都是個人私利的誘惑導致的腐敗案例。

（三）人才隊伍建設困難

國有企業內部廉潔文化的建設和傳承通常需要具備較高業務水平和崇高道德標準的中高級管理人才。這些人才需要具備專業知識和廉潔奉公的品質，在企業內部起到示范和引領作用。然而，受到薪酬體系不夠靈活、激勵機制不夠完善、企業文化建設不健全等因素的影響，企業對這類人才的吸引和保留變得十分困難。很多優秀的中高級管理人才更傾向于選擇在民營企業或者外資企業工作，而不愿意留在國有企業。

（四）社會監督不夠完善

在國有企業的廉潔文化建設過程中，由于社會監督不足，可能導致一些腐敗現象的滋生和廉潔文化建設的效果不盡如人意。當缺乏有效的社會監督時，一些國有企業在決策和經營中容易出現濫用職權、詐騙等問題，從而損害國有企業的利益，嚴重影響國有企業的可持續發展[9]。例如，個別煤炭國有企業曾因為內部腐敗問題受到嚴重影響，導致企業形象受損，并且也損害了國有企業的整體聲譽。同時，社會監督不足也可能會減弱國有企業的自我約束和管理控制。國有企業在缺少外部監督的情況下，可能會出現一些管理漏洞和不正當行為。例如，一些國有企業在內部管理中出現了以權謀私、以權謀利等問題。

三、新時代構建國有企業特色廉潔文化的路徑

（一）廣泛開展文化建設活動

一是可以通過組織豐富多彩的文化活動來提升員工的文化素養和道德修養。以廉潔文化月為例，在活動開展過程中，企業可以選樹和表彰廉潔自律的先進個人，在全員面前進行公開表彰，引導員工向優秀榜樣學習，激發員工的積極性。同時組織廉潔文化知識競賽活動，激發員工的學習興趣，促進廉潔文化知識的掌握和傳播。

二是可以利用靈活采用內外部警示教育案例來提升員工的文化素養和道德修養，例如組織內部警示教育案例分享會，邀請企業內部相關人員分享廉潔文化教訓和警示案例，讓員工深刻了解廉潔文化的重要性，引導員工自覺遵守企業廉潔文化規定。

三是可以通過文化建設活動來營造濃厚的廉潔文化氛圍。廉潔文化是黨的優良傳統之一，為進一步提高國企員工對廉潔文化的認同度和自覺性，可以借助小教員講黨課的形式感知廉潔文化、認知廉潔文化、體驗廉潔文化。同時設計一些廉潔場景，讓小教員分組展開角色扮演演練，讓他們在“虛擬”情景下學習如何正確面對誘惑和壓力，保持廉潔。

（二）持續加強內部監督機制

一是應當通過加強內部監督機制中的考核獎懲機制，激勵員工積極履行廉潔從業準則。例如，建立健全的績效考核制度，將廉潔文化建設作為考核的重要指標之一，對執行廉潔從業規定的員工進行表彰、晉升及獎勵，對違反規定的員工進行嚴肅處理，以此增強員工的自覺性和主動性，推動企業廉潔文化建設向更加健康的方向發展。

二是應當通過加強內部監督機制中的投訴舉報渠道，給員工和社會公眾提供舉報腐敗問題的途徑。例如，建立舉報電話、網絡平臺等渠道，并建立相關保護機制，對舉報人員的信息進行嚴格保密，鼓勵員工和公眾積極參與到企業的監督中來。這樣可以加大對腐敗行為的打擊力度，加強對違紀行為的有效監督和嚴肅處理力度[10]。

三是應當通過加強內部監督機制中的透明公正審批流程，確保各項批文、審批流程公開透明、公正公平。例如，建立企業內部審批流程的監督機制，對企業重大決策和項目投資進行公開透明的審批流程，接受內部和外部的監督和評議，確保決策的公正與合理，杜絕權力尋租、腐敗問題。

（三）著力培養內部優秀骨干

一是要設立并實施專門的廉潔文化教育培訓計劃，重點培養和選拔廉潔從業骨干，加強他們的廉潔意識和行為規范。例如，可開展廉潔文化專題培訓班，邀請權威專家授課，使骨干員工深入了解廉潔事業的重要性、內涵和要求，引導他們道德品質的提升，并通過案例分析、實踐教學等方式提升員工的廉潔從業能力。

二是要通過設置激勵機制來吸引和留住內部廉潔文化骨干，如設立專項獎勵，給予財務獎勵或晉升機會，鼓勵和表彰內部廉潔文化骨干。具體而言，可以頒發如“廉潔模范員工”“廉潔楷模”“勤廉之星”等獎項，給予其經濟獎勵和榮譽稱號，以此激勵骨干員工積極參與廉潔文化建設，在企業內形成向上向善的氛圍。

三是要提供發展機會和平臺，讓內部骨干員工展現和發揮自己的能力，推動企業的廉潔文化建設。例如，國有企業可以設立內部廉潔從業創新基金，為骨干員工提供項目支持，鼓勵他們通過創新實踐推進廉潔文化進程。同時，營造公平公正的競爭環境，使每一位有潛力的員工都能有展示自己的舞臺，激發骨干員工的創造力和積極性，提升整體廉潔文化建設水平。

（四）積極推動社會媒體參與

一是要建立多元化的社會監督渠道，如設立舉報電話、網站或監督郵箱，加強與社會公眾的溝通和互動，使得公眾可隨時對企業內部的違紀腐敗問題進行監督和舉報。例如，中國石油集團公司(CNPC)就建立了“問責網”和“舉報郵箱”，廣泛接收內部職工和社會公眾的監督意見和舉報，加強企業內部監督。

二是要加強與社會各界的合作，共同推動廉潔文化建設。通過與反腐敗機構、媒體以及公益組織等合作，建立合作機制，進行信息共享、聯合宣傳教育等活動，加大對企業廉潔文化的宣傳和推廣。例如，與外部反腐敗機構合作，對企業內部的廉潔文化建設進行第三方監督和評估，提高管理的透明度和公信力。

三是要通過加強對外部監督和評估，強化企業廉潔文化建設。建立健全的信息披露制度，主動接受外部的監督和評估，接受第三方機構對企業內部的廉潔文化建設進行審計評估。例如，企業可以邀請專業機構對企業內部的廉潔文化建設進行評估，并公開評估結果，接受社會監督和輿論監督，以此促進企業廉潔文化的不斷提升。

四、結語

新時代下，強化國有企業特色廉潔文化建設應當從多個方面進行努力，既要加強內部管理和治理，建立健全的廉潔從業機制和制度，也要加強對內部廉潔從業骨干的培養和激勵，提高員工的廉潔意識和道德水平，同時還要加強與社會的溝通和合作，主動接受社會監督和評估。未來，隨著國有企業改革和現代化進程的不斷推進，特色廉潔文化建設將成為企業發展的重要保障和競爭優勢。國有企業需要更加注重廉潔文化建設，不斷提升企業的社會形象和公信力，從而建立起更加健康、穩定的企業發展環境。