推進全面從嚴治黨，提升企業治理效能

姚利敏 中鐵十五局集團第一工程有限公司

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業必須遵循的政治要求，也是國有企業的特有優勢。推動全面從嚴治黨在企業落實落地，能夠有效增強企業黨組織正風肅紀的責任意識，能夠持續營造風清氣正的政治生態和工作作風，能夠有力推動及早發現和解決企業關鍵環節廉潔風險點，能夠加強企業管理生產經營各項規章制度的貫徹落實，對促進企業高質量健康發展具有重要的意義和特殊的價值。

一、推進全面從嚴治黨與提升企業治理效能的關聯

無論是哪種類型的企業，在實際經營與發展過程中，都需要科學系統地開展治理工作，在第一時間內找出企業在發展過程中存在的問題與隱患，及時采取有效的方法進行解決與處理，逐步提升治理工作開展的水平與整體質量，日漸營造出安全穩定的經營環境與氛圍，為企業高質量、高水平、高效率發展提供優質的服務與幫助。由此可見，企業治理工作在國有建筑施工企業經營與發展中扮演著極其重要的角色，做好治理工作是極為必要的。

現如今，我國經濟體制為中國特色社會主義市場經濟體制，企業在發展中除了要追求經濟效益之外，還要追求社會效益，將實現經濟效益與社會效益協調發展作為企業發展的重要目標，其自身肩負著一定的社會職責，需要對國家和社會發展負責[1]。而國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，肩負更為重要的使命與社會職責，所以國有企業更加需要將黨的領導和治理工作緊密結合起來，準確落實并推進全面從嚴治黨工作，充分合理地借助黨組織的政治優勢與力量，將黨組織的思想意識和基本方針準確落在實處，推動全面從嚴治黨體系與企業公司治理更好銜接，促使企業治理工作向規范化、合理化以及專業化方向轉變與發展，發揮黨的領導在把關定向、謀篇布局等方面的積極作用，推動黨組織獨特的政治優勢、思想優勢、組織優勢轉化為企業管理優勢、競爭優勢、發展優勢。

二、國有建筑施工企業全面從嚴治黨存在的問題

（一）壓力傳導得還不夠到位

習近平總書記強調，“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”。各級黨委是管黨治黨的領導主體、落實主體、工作主體和推進主體。然而當前，一些企業落實主體責任工作機制還不夠健全，落實主體責任的措施方法還比較單一，特別是國有建筑施工企業施工項目眾多，日常監管難度較大，容易產生壓力傳導層層遞減的問題。一些基層黨組織落實主體責任自覺性不強，工作依賴于上級部署安排，習慣于“上傳下達”，滿足于完成下發任務和規定動作，常常以下發文件、召開會議來落實責任，但具體抓落實的針對性、有效性工作還不夠，且缺乏具體量化標準和指標體系，工作干與不干、干好與否的考核還不夠有效。

（二）國有建筑施工企業紀檢人員工作水平有待提升

身為國有建筑施工企業紀檢人員，在日常工作與發展過程中，具有一定的責任和義務對各項工作開展的情況進行分析與監督，同時還要積極參與和配合推進全面從嚴治黨工作，在第一時間內找出國有建筑施工企業各項工作在開展期間存在的問題及隱患，及時進行上報，以便問題能夠被準確解決。但是，部分國有建筑施工企業基層紀檢工作人員并沒有達到上述要求，在自身工作能力、職業素養以及操作行為標準等方面存在一定的問題與漏洞[2]。企業基層紀檢人員只是具備簡單的理論基礎和薄弱的紀檢水平，對全面從嚴治黨工作缺乏全面系統的認識與了解，同時對國有建筑施工企業黨建相關的業務也缺乏足夠的了解。當推進全面從嚴治黨工作時，企業基層紀檢人員沒有足夠的能力開展工作和應對問題，不但無法提高基層紀檢工作開展的水平與時效性，而且還會阻礙推進全面從嚴治黨工作創新化開展。

（三）監督體系所發揮的監督作用較為有限

國有建筑施工企業要想通過全面推進從嚴治黨工作提升治理水平與工作開展效率，保障企業發展方向的科學準確性，就要充分合理地利用各個職能監督部門的功能與作用，形成一定監督體系，對企業運營和工作開展的全過程實施監督與管理，及時發現并解決問題，不斷增強企業運營與發展的安全性和穩定性[3]。但是在實際情況下，企業監督體系并沒有將自身的監督作用與功能全部發揮出來，監督管理的質量與效果較差。造成這一問題出現的原因主要體現在以下三點：

第一，企業內部監督管理制度缺乏完善性與規范性。盡管企業內部具有監督管理制度，但是該制度常常是沿襲下來的，并沒有根據當前企業發展情況和現代化要求完善監督制度內容，無法為企業開展日常工作提供制度支持與保障。

第二，企業內部缺少專業的監督人員。部分企業基層紀檢工作人員以兼職的形式存在，人員流動性較強，部分職能部門只重視業務工作的推進，忽視了自身監督管理責任，導致企業監督工作開展的質量與規范性無法得到有效保障。

第三，大多數企業監督的工作模式為事后處理，忽略了事前分析與事中控制工作開展的重要性與實際作用，只有問題發生后才會進行處理與解決，且解決方式多為就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，沒有深挖問題產生根源，導致相似問題一再出現，沒有達到治標治本效果，源頭治理、抓早抓小的約束規范作用沒有充分有效發揮出來。

三、推進全面從嚴治黨、提升國有建筑施工企業治理水平的具體策略

（一）加強人才建設，抓好根本保證

企業黨組織要堅持黨管干部原則，始終把握“20 字”好干部標準，嚴把關口，從實考察，從優選拔，對黨員干部所開展的工作要進行細致的監督與管理，檢查干部和工作人員是否嚴格按照規定的要求與標準來開展各項工作，在第一時間找出干部工作存在的問題與潛在風險，進一步強化領導班子和干部隊伍建設工作。所以，企業內部領導者與管理者在推進全面從嚴治黨工作時，對此要準確認識，提高對于培養干部隊伍建設工作的重視程度，對干部定期開展考核與監管工作，促使每一位干部都擁有良好的職業素養與工作能力。企業在日常經營與發展中，要科學系統地組織與開展考核工作，通過考核的方式來幫助工作人員找到自身存在的不足與問題，為員工全面發展提供內在動力支持，有效緩解企業治理工作開展的難度與強度。在正式開展考核工作時，要將政治素質考核作為核心內容，將政治信念、選人用人、廉潔自律能力以及工作效果作為考核指標，并將考核依據作為晉升和薪酬高低的主要內容，以此來激發員工工作的積極性與自主性。同時，特別要加強企業紀檢隊伍建設，通過設立專職干部、加強日常培訓，引入外部人才等方式手段，成立一支綜合力量較強的紀檢隊伍，推進全面從嚴治黨工作深入開展，助力企業治理工作優質開展。

（二）加強制度建設，抓實考核評價

規范系統的管理制度是保障推進全面從嚴治黨工作有效開展的前提與重要基礎，可以為推進全面從嚴治黨工作提供良好的制度支撐，將制度的約束與管控作用充分發揮出來，確保全面從嚴治黨工作科學準確地落實在企業發展中。在黨組織不斷發展與改革過程中，相關部門先后制定了很多條例與相關制度，制度條例的出現為黨組織高效運行和從嚴治黨工作良性開展提供了有利條件[4]。企業要進一步實現推進全面從嚴治黨提升企業治理效能的目標，就要格外注重基本制度建設工作，基于基本制度推進全面從嚴治黨，保障工作開展的科學性、專業性以及嚴謹性。因此，企業在日常經營與運行過程中，要加強對相關制度方針及條例內容的認識與了解，并以此為基礎開展適合企業自身的制度構建工作，逐步完善黨建責任制度，并對各個層級的工作任務、工作權利以及目標進行明確的設置與劃分，同時加強考核評價，形成協調運轉、有效制衡的決策執行監督體系，有效解決壓力傳導層層衰減問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（三）深化作風建設，抓優執行效能

良好的黨風企風是企業上下執行力、向心力、凝聚力的重要保證。無論是在哪個階段，干部作風建設工作都是黨組織最要關心和重視的內容之一。如若干部在作風方面上出現問題，會大幅度減少企業各項方針政策的落實力度，降低服務的水平與工作質量，對企業的政治生態和生產經營環境產生負面影響，一定程度上影響著推進全面從嚴治黨工作的開展，更加無法幫助國有建筑施工企業實現提高治理水平與質量的目標。所以，在推進全面從嚴治黨工作過程中，要深入推進干部作風建設工作，加大調查研究力度，主動積極走進員工日常工作和生活當中，加強對員工工作情況、工作行為、工作態度及思想認識等方面內容的認識與了解，并積極聽取員工的意見與建議，準確掌握第一手信息，挖掘問題本質，更好地為科學決策與企業治理工作開展創造良好的條件。要扎實組織開展作風建設系列活動，加強組織領導，聚焦重點任務，加大宣傳教育力度，深化專項治理，推動建章立制，大力培育新風正氣，以嚴明的紀律作風推動企業高效有序運行，實現推進全面從嚴治黨和企業治理工作的深度融合，從而不斷構建積極向上的干部作風和企業文化，促進企業長遠發展。

（四）健全機制體系，抓細頂層設計

國有建筑施工企業治理工作的開展需要監督工作的支持與保障，二者之間具有相互影響、相互配合以及相互協調的積極作用。通過監督與管理可以準確找出治理工作存在的問題與漏洞，及時找到關鍵環節、關鍵事項進行解決與處理。企業要全面推進從嚴治黨工作，提升治理工作開展的實效性與可行性，具體可以通過建立健全監督機制體系來約束監管工作的開展，從根本上降低風險與問題發生的可能性。國有建筑施工企業在正式開展監督問責工作過程中，要將監管的重點放在領導班子和黨員干部方面上，確保企業內部全體工作員都能夠按照全面從嚴治黨的要求與標準落實各項工作[5]，要以黨內監督為主導，貫通聯通管理層面各職能部門之間的橫向聯動、管理層面到各施工項目現場之間的縱向協同，建立覆蓋各層級各條線“橫向到底、縱向到邊”的自上到下、左右合作的監督協同體系機制，將監督融入企業人員崗位職責、運轉制度規定和業務管控流程，精準提升工作行為的合理性與規范性，逐步營造出優質清廉的企業運行環境與內在氛圍，推動企業治理工作向預期的方向開展，把監督優勢轉化為治理效能，為企業安全高效運行生產經營工作提供內在動力支持與保障，促使企業治理任務與目標能夠有效實現。

（五）創新載體模式，抓精工作開展

如今，絕大部分國有建筑施工企業的領導者與管理者都已逐漸認識到推進全面從嚴治黨工作提升企業治理工效能、促進企業發展的重要性，但是如果繼續采取傳統方式落實與開展全面從嚴治黨工作，將難以提高全面從嚴治黨工作開展的創新性與有效性。因此，在信息化時代背景下，國有建筑施工企業要充分合理地利用“互聯網+”模式，將信息化技術與互聯網技術同推進全面從嚴治黨工作有效結合起來，要加快推進“互聯網+監督”，推動形成線上線下全覆蓋的監督網格，精準及時發現問題并解決，加大對權力運行的全方位全時段監管。要積極探索“互聯網+分析”，梳理典型案例共同點，合并同類項，有針對性地補缺填漏，從制度源頭下手解決深層次問題。積極構建“互聯網+教育”，通過微信、微博及短視頻平臺加強全面從嚴治黨工作的宣貫力度，通過開展警示教育震懾警醒、開展正向教育引領激勵，雙管齊下加強企業干部職工的思想認識，提升推動全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。

四、結語

推進全面從嚴治黨對提高企業治理效能有著舉足輕重的現實價值與實際作用，國有建筑施工企業必須始終自覺扛牢全面從嚴治黨政治責任，把壓力傳導、作風建設、體系構建、責任追究等各項任務措施落實落細，推動責任落實落地、工作見行見效，一刻不停推進全面從嚴治黨，不斷推動全面從嚴治黨體系與完善公司治理深度融合，為企業健康平穩發展提供強大動力和重要保障。