構(gòu)建“1+8+N”廉潔文化模式，賦能高質(zhì)量發(fā)展

肖玲玲 貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。”廉潔文化作為一種潛移默化的無(wú)形力量，對(duì)于弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造良好政治生態(tài)有著不可替代的作用。作為國(guó)有企業(yè)，如何激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情，使其以高度的政治思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)拒腐崇廉，主動(dòng)接受廉潔文化的熏陶與教育，愛(ài)崗敬業(yè)，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，是值得探索與思考的問(wèn)題。

一、精準(zhǔn)把握加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義

（一）履行政治責(zé)任的內(nèi)在需要

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神的重要舉措。倘若黨員干部沒(méi)有將廉潔理念根植于心，理想信念就會(huì)動(dòng)搖，就會(huì)利用手中權(quán)力進(jìn)行利益輸送，對(duì)黨的事業(yè)的發(fā)展、職工的利益造成嚴(yán)重?fù)p害。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育，時(shí)刻擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，才能不斷引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，牢記初心使命[1]。

（二）樹(shù)立形象的主要途徑

廉潔文化建設(shè)旨在引導(dǎo)廣大黨員干部和員工提高政治站位，增強(qiáng)對(duì)黨的忠誠(chéng)感、使命感、責(zé)任感。廉潔文化建設(shè)有助于在思想上和行動(dòng)上增強(qiáng)黨員干部員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使其自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法依規(guī)從業(yè)辦事，從而以良好的精神風(fēng)貌展現(xiàn)良好形象。

（三）推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，就是從發(fā)展大局出發(fā)，正風(fēng)肅紀(jì)，提供風(fēng)清氣正的環(huán)境保障，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部職工主動(dòng)投入到推動(dòng)發(fā)展中，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

二、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)企廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀及注意事項(xiàng)

2021 年國(guó)資委黨委巡視組進(jìn)駐中央開(kāi)展巡視，反饋指出中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司“黨委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范不力，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)‘寬松軟’，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)”；中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司“政治站位不夠高，防范化解重大險(xiǎn)有差距，作風(fēng)建設(shè)存在短板”；中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司“全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位，對(duì)各級(jí)‘一把手’監(jiān)督缺失”；中國(guó)鐵塔股份有限公司“深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展力度不夠，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)較大”等一系列問(wèn)題。由此可見(jiàn)，盡管國(guó)有企業(yè)在履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，也取得一定工作成效，但仍然存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范不力、“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)、安全風(fēng)險(xiǎn)較大等諸多問(wèn)題，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。結(jié)合國(guó)有企業(yè)政治屬性和廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作具有一些普遍性規(guī)律和注意事項(xiàng)。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)核心”思想引領(lǐng)，把牢“思想開(kāi)關(guān)”

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“核心”。國(guó)有企業(yè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，發(fā)揮整體合力，既要積極營(yíng)造健康良好的政治生態(tài)，又要致力于涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的氛圍，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢清正廉潔價(jià)值理念，形成拒腐崇廉的價(jià)值觀，更加堅(jiān)定理想信念鑄牢政治本色[3]。

（二）堅(jiān)持“兩翼助力”共建助廉，筑牢“思想防線”

注重干部職工8 小時(shí)之外的監(jiān)督，將家庭助廉和社會(huì)監(jiān)督作為廉潔文化建設(shè)的雙翼，幫助干部職工更加注重職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人私德、家庭美德。將家庭助廉作為廉潔文化建設(shè)重要環(huán)節(jié)，讓家屬成為干部職工八小時(shí)之外的監(jiān)督員。暢通線上線下信訪舉報(bào)，及時(shí)辦理，有力發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（三）堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，夯實(shí)“思想根基”

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。圍繞不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力，把“三不腐”有效貫通起來(lái)，有力結(jié)合起來(lái)，同向發(fā)力、綜合發(fā)力，教育引導(dǎo)黨員干部敬畏黨紀(jì)國(guó)法，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。

（四）“四責(zé)協(xié)同”齊抓共管，打出“組合拳”

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，不能是紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)自作戰(zhàn)，必須系統(tǒng)集成、協(xié)同共建。黨委要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，黨委書(shū)記要有力發(fā)揮第一責(zé)任人作用，黨委班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，“四責(zé)”有效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、并通過(guò)年終考核、教育引導(dǎo)、文化熏陶、活動(dòng)感染、制度保障等方式，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、其他監(jiān)督部門各司其職、干部職工共同參與的工作機(jī)制[4]。

三、“1+8+N”廉潔文化模式賦能高質(zhì)量發(fā)展的路徑

近年來(lái)，很多國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持系統(tǒng)施治，將一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作結(jié)合起來(lái)，與公司高質(zhì)量發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，貫穿全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，不斷補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，使得警示教育震懾作用不斷彰顯，廉潔文化建設(shè)不斷深入，黨員干部紀(jì)法意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，信訪舉報(bào)成案率呈逐步下降趨勢(shì)，營(yíng)造了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，政治生態(tài)持續(xù)向善向好。

本文以具體工作實(shí)踐為例，聚焦公司高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)提煉“1+8+N”廉潔文化模式，探索以加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方法，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和紀(jì)律保障。

（一）“1+8+N”模式的內(nèi)涵

“1+8+N”模式，是指堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，明確文化建設(shè)重點(diǎn)方向，有針對(duì)性地持續(xù)深化公司廉潔文化建設(shè)。

“1”即圍繞企業(yè)“陽(yáng)光、清白、效率”廉潔文化這一理念開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境；“8”即“八廉工程”實(shí)踐路徑：堅(jiān)定理想信念“筑”廉、汲取先進(jìn)文化“育”廉、厚植道德沃土“培”廉、建立完善制度“固”廉、深化管理監(jiān)督“促”廉、深化警示教育“醒”廉、賡續(xù)優(yōu)良家風(fēng)“助”廉、豐富宣傳載體“倡”廉；“N”即N 個(gè)特色品牌：加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐特色品牌。

（二）深入實(shí)施“八廉工程”建設(shè)路徑

以打造“八廉工程”為路徑，常態(tài)化開(kāi)展廉潔文化教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公司廉潔文化吸引力、滲透力、影響力。

一是堅(jiān)定理想信念“筑”廉。強(qiáng)化思想理論武裝，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日、煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等，結(jié)合專題培訓(xùn)、交流研討、講座宣講，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心使命，不斷夯實(shí)清正廉潔的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是汲取先進(jìn)文化“育”廉。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，因地制宜用好身邊紅色資源[5]。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨史，講好黨的故事，從黨的百年奮斗歷程中汲取力量。組織黨員干部參觀革命博物館、紀(jì)念館、黨史館，以及紅色廉潔文化展覽等，組織學(xué)習(xí)革命先輩的廉潔事跡和崇高品格，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確權(quán)力觀，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)。開(kāi)展廉潔黨課、廉潔讀書(shū)分享會(huì)等，組織黨員干部學(xué)習(xí)歷史文獻(xiàn)、文化經(jīng)典中的廉潔思想，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取崇德尚廉的文化精華。堅(jiān)持不懈踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀，教育引導(dǎo)干部職工傳承勞模精神、工匠精神，汲取奮進(jìn)力量。

三是厚植道德沃土“培”廉。把廉潔教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，注重教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)。把政德教育貫穿黨內(nèi)政治生活、教育培訓(xùn)中，通過(guò)舉辦道德講堂、廉潔文化主題展，廣泛開(kāi)展讀廉潔書(shū)、聽(tīng)廉潔課、算廉潔賬等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部保持高尚精神追求，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

四是建立完善制度“固”廉。堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)的成果固化成制度成果，用制度管權(quán)、管事、管人，扎牢“不能腐”的籠子。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中融入廉潔文化建設(shè)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣講廉潔意識(shí)，在日常管理中倡導(dǎo)廉潔從業(yè)，在日常談話中打廉潔招呼，將“廉潔”貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范管理活動(dòng)，建立完善規(guī)章制度。注重運(yùn)用廉潔文化引導(dǎo)干部職工形成良好的職業(yè)操守，從廉潔的角度規(guī)范促進(jìn)制度的完善和落實(shí)，強(qiáng)化制度的剛性約束。

五是深化管理監(jiān)督“促”廉。把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，抓好黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，讓批評(píng)和自我批評(píng)、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員間經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，及時(shí)對(duì)在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行談話預(yù)防提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，用好任職談話、提醒談話、誡勉談話等。

六是深化警示教育“醒”廉。開(kāi)展紀(jì)法教育課、專題培訓(xùn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。抓好重要節(jié)點(diǎn)廉潔提醒，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。通過(guò)召開(kāi)廉潔座談等方式，提醒干部職工恪守廉潔紀(jì)律。拓展警示教育方式載體，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。用身邊事教育身邊人，通過(guò)警示教育會(huì)，強(qiáng)化以案說(shuō)法、以案釋紀(jì)。組織黨員干部參觀警示教育基地、觀看警示教育片、學(xué)習(xí)違規(guī)違紀(jì)典型案例，引導(dǎo)黨員干部做到思想上警醒、行動(dòng)上自覺(jué)。

七是賡續(xù)優(yōu)良家風(fēng)“助”廉。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部培育優(yōu)良家教家風(fēng)，注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)家規(guī)中汲取營(yíng)養(yǎng)，將廉潔教育融入黨員干部家庭，融入日常生活，引導(dǎo)他們多思違規(guī)違紀(jì)違法給家庭子女帶來(lái)的后果，多算親情賬、多算經(jīng)濟(jì)賬，自覺(jué)做到嚴(yán)以律己、廉潔齊家。深化以案為鑒，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部汲取家風(fēng)不正的教訓(xùn)。豐富家庭助廉形式，筑牢家庭廉潔防線。

八是豐富宣傳載體“倡”廉。豐富廉潔文化宣傳形式，提升廉潔文化的引領(lǐng)力、傳播力、感染力，讓“陽(yáng)光、清白、效率”理念根植干部職工心田，滲透經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。利用宣傳櫥窗、宣傳大屏、廠區(qū)文化墻、會(huì)議室等，張貼、設(shè)置與環(huán)境相適應(yīng)的反腐倡廉宣傳圖片、警示語(yǔ)等，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍，讓黨員干部在潛移默化中牢記紀(jì)律。用好網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮工作微信群、權(quán)威媒體公眾號(hào)等線上傳播作用，讓廉潔文化宣傳“活”起來(lái)。開(kāi)展廉潔文化為主題的書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、攝影等作品展，讓黨員干部在輕松愉悅的氛圍中接受廉潔教育。

（三）著力打造“N 個(gè)”廉潔文化特色品牌

國(guó)有企業(yè)要注重把廉潔文化建設(shè)融入具體工作、融入日常，結(jié)合各單位工作實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，著力打造內(nèi)涵豐富的文化品牌，推動(dòng)公司“陽(yáng)光、清白、效率”廉潔文化理念落地生根。

一是“提醒函”弘揚(yáng)廉潔從業(yè)浩然正氣。公司機(jī)關(guān)第七黨支部緊盯春節(jié)、端午、中秋等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，連續(xù)三年制作“H5”廉潔提醒函，提醒廣大黨員干部時(shí)刻將“廉潔”二字銘記于心，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、廉潔自律，弘揚(yáng)廉潔從業(yè)的浩然正氣，做廉潔文化的傳承者。

二是“大講堂”筑牢廉潔從業(yè)思想堤壩。各單位舉辦廉潔文化大講堂，以學(xué)習(xí)黨的二十大精神、加強(qiáng)廉潔教育、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)主題，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法真實(shí)案例，幫助黨員、干部剖析工作中易發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，警示黨員時(shí)刻警醒自己，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強(qiáng)不敢腐、不想腐、不能腐的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。

三是“文化長(zhǎng)廊”打造廉潔文化宣傳陣地。以“陽(yáng)光、清白、效率”為主題，利用辦公區(qū)樓梯口到走廊的區(qū)域，展示日常廉潔工作動(dòng)態(tài)、廉潔家書(shū)、廉潔宣言、廉潔作品等，打造聯(lián)學(xué)共建廉潔文化長(zhǎng)廊，讓廉潔文化充盈干部職工的工作空間。

四是“讀書(shū)角”增強(qiáng)廉潔文化感染力。在廠區(qū)大廳角落擺放書(shū)柜，收錄包括黨史類、黨紀(jì)條規(guī)類、法律法規(guī)類、反腐倡廉理論類、廉潔文化類，以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列讀本等幾十種書(shū)籍，供黨員干部依照個(gè)人興趣自行選讀，提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)工作的吸引力、感染力。

五是“微視頻”營(yíng)造廉潔文化濃厚氛圍。組織黨員干部創(chuàng)作腳本，自編自導(dǎo)，用通俗易懂的短視頻展示廉潔小故事和典型案例，用簡(jiǎn)短的微視頻畫(huà)面提醒廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有力地發(fā)揮警示震懾和示范引領(lǐng)作用、營(yíng)造崇尚廉潔的良好氛圍。

六是“廉潔工程”助推廉潔文化入腦入心。開(kāi)展以“陽(yáng)光、清白、效率”為主題的廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，組織工程項(xiàng)目相關(guān)人學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)相關(guān)知識(shí)，觀看廉潔教育警示片。設(shè)立廉潔文化宣教室，不定期播放工程領(lǐng)域廉潔教育微電影和典型案例，通過(guò)展示廉潔建設(shè)成果和反腐案例，普及廉潔知識(shí)，提高項(xiàng)目人員的廉潔意識(shí)。