發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，推動能源企業(yè)建設

陸思竹 內(nèi)蒙古電力集團蒙電控股有限責任公司

國有能源企業(yè)如何在新時代潮流中踏浪，將黨建與改革發(fā)展深度融合，確保企業(yè)始終朝著正確的方向踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復興積極貢獻力量，成為一項新的課題。

一、黨建深度融入國有能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與緊迫性

2016 年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。與生俱來的企業(yè)屬性使然，出資企業(yè)的經(jīng)營管理不僅對當?shù)啬茉纯傮w發(fā)展產(chǎn)生重要影響，更密切關系到國有資本的保值增值。國有能源企業(yè)肩負經(jīng)濟、政治雙重使命，在出資企業(yè)監(jiān)管服務上絲毫容不得麻痹大意、輕易妄動，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、深化改革發(fā)展的每一步都要如履薄冰、腳踏實地。要保障國有能源企業(yè)監(jiān)管服務職責始終履行到位，出資企業(yè)深化發(fā)展始終沿著最先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，國有資本積極應對市場挑戰(zhàn)，不斷做優(yōu)做強做大，就必須發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，引領公司上下思想統(tǒng)一、步伐整齊，時刻牢記肩負重任、始終從大局出發(fā)，不斷增強擔當意識和攻堅克難的勇氣和毅力[1]。

二、國有能源企業(yè)黨建引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的SWOT 分析

（一）黨建深度融入轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢分析(S)

一是思想認識高度統(tǒng)一。國有能源企業(yè)能積極響應黨和國家號召，深入推動能源體制機制改革，明確奮斗目標和職責使命。對堅持“服務中心抓黨建, 抓好黨建促發(fā)展”的工作理念已形成共識, 黨建工作深度融入日常經(jīng)營管理和對出資企業(yè)的監(jiān)管服務已經(jīng)勢在必行。二是夯基壘臺強化理念認同。國有能源企業(yè)在實質(zhì)化運營中，每一項工作流程的搭建、每一個標準制度、每一條規(guī)章規(guī)定的建立都是圍繞著改革任務而進行，較為徹底地完成了對全員的思想、行動的規(guī)范和約束，全體職工在加強黨的建設的重要意義和當?shù)啬茉雌髽I(yè)文化方面的認同度較高，為黨建融入企業(yè)治理全過程提供了天然優(yōu)勢。三是人才隊伍戰(zhàn)斗力較強。全體領導干部職工都是來自企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各個專業(yè)領域的精兵強將，脫離了原本的工作環(huán)境，也就摒棄了原有固化的工作思路，多數(shù)人都經(jīng)歷了多個崗位的歷練，經(jīng)過高質(zhì)量的理論學習和業(yè)務培訓，能夠較好完成黨組織交付的工作任務。

（二）黨建深度融入轉(zhuǎn)型發(fā)展的弱勢分析(W)

一是黨組織建設基礎較為薄弱。基層黨支部的人員、辦公場所有限，基層黨組織設立、黨員監(jiān)督管理及黨費收繳使用等黨建工作流程在持續(xù)完善，造成基層黨組織的凝聚力、影響力、引領力作用不夠大，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮效果不夠理想。二是工學矛盾突出。由于黨建工作者人員有限，面對的改革任務和日常工作相對繁冗，黨內(nèi)活動與行政工作經(jīng)常難以兼顧，黨員教育形式較為單一，總體學習效果受到一定影響，對于黨和國家的方針政策和上級黨委的戰(zhàn)略思想學習頻率不夠大、領悟程度不夠深、指導實踐效果不夠理想。

（三）黨建深度融入轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇分析(O)

一是全面加強黨的建設宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。習近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設問題回答了國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領導、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。近年來，國有能源企業(yè)對全面加強黨的建設工作愈加重視，通過健全完善制度體系，優(yōu)化提升工作流程，持續(xù)加強隊伍建設等，不斷深化黨的全面領導，細化黨的建設具體舉措，全面提升黨組織的向心力、凝聚力和號召力。二是人們的生產(chǎn)、生活方式和思維觀念發(fā)生了巨大變革。在經(jīng)濟、科技、文化等動力助推下，區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新概念陸續(xù)產(chǎn)生、發(fā)展乃至真正走進人們的生活。能源產(chǎn)業(yè)的新一輪革命無可厚非地緩緩推進。2021 年以來，國有能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程持續(xù)推進，在新基建全面啟動的推動下，基礎保障類和科技驅(qū)動類產(chǎn)業(yè)必將迎來新的飛躍。在此前提下，如果能夠充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，將黨的建設全面融入企業(yè)治理，為企業(yè)深化改革和持續(xù)發(fā)展把關定向，牢牢把握住新發(fā)展格局下較為優(yōu)渥的市場機遇，將對出資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。

（四）黨建深度融入轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)分析(T)

一是新時代發(fā)展對于國企黨建提出了新的更高的要求，必須全面做好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，不斷強化黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力推動堪當大任的干部隊伍建設，才能團結(jié)帶領黨員干部堅定信心、一鼓作氣、不畏艱險、勇攀高峰，不斷從勝利走向勝利。二是面對復雜的市場環(huán)境，全面加強黨的領導必須落到實處，黨的建設要時刻與中心工作緊緊融合在一起。在確保企業(yè)發(fā)展始終遵循正確政治方向的同時，還要培養(yǎng)經(jīng)營治理的前瞻性、敏感性和靈活度，全面提升企業(yè)經(jīng)營治理的總體質(zhì)量，以強勢之姿不斷轉(zhuǎn)型升級。不僅要虛功實做，還要“軟硬兼施”，同步提升企業(yè)的核心競爭力和文化感染力。

三、國有能源企業(yè)黨建引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

經(jīng)過調(diào)研與分析，筆者發(fā)現(xiàn)國有能源企業(yè)的黨建工作存在著一些核心問題，主要包括：制度體系不夠完善、部分工作流程規(guī)范性不足，黨內(nèi)生活總體質(zhì)量有待提升，干部隊伍成長成才速度不夠快。基于此，企業(yè)黨委需要以更高站位系統(tǒng)謀劃黨建融入中心工作，全面貫徹落實企業(yè)發(fā)展定位，緊密結(jié)合實際，制定黨建五年規(guī)劃和企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)明確：圍繞健全本部現(xiàn)代治理體系和以管資本為主，推動出資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩條主線，一手抓黨建，推動本部黨的建設邁上新臺階，一手抓改革發(fā)展，推動監(jiān)管服務水平提質(zhì)增效，守根鑄魂，堅定信念，全力以赴完成改革發(fā)展任務，助力企業(yè)中長期戰(zhàn)略目標積極貢獻力量的完成[2]。

（一）始終堅持黨的領導，為國有資本運營守根鑄魂

國有能源企業(yè)黨委應充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”政治核心作用，在企業(yè)實質(zhì)化運營和改革發(fā)展進程中始終堅持黨對企業(yè)的全面領導，全面落實中央、地方和上級單位黨委的各項工作要求。一是確立黨組織核心地位。推動黨建工作進章程，通過優(yōu)化董事會、黨委會、經(jīng)理層、董事會專門委員會議事規(guī)則，梳理股東決定事項、董事會決議事項、“三重一大”決策事項、黨委會前置研究事項、董事會授權經(jīng)理層事項等，形成各治理主體權責清單，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；嚴格落實“第一議題”制度，修訂完善《“三重一大”管理事項標準》、黨委前置研究重大決策事項清單等制度文件，綜合考慮地區(qū)發(fā)展實際制定黨建五年規(guī)劃，同步部署落實黨建、中心工作，定期召開黨委會議研究討論企業(yè)重大事項，堅持把實現(xiàn)國有資本保值增值作為謀篇布局的出發(fā)點和落腳點。二是不斷強化思想引領。積極搭建“五學平臺”，創(chuàng)設“五學模式”，不斷建立健全全覆蓋學習機制，深入貫徹中央、地方和企業(yè)黨委的重大決策部署，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學習教育，運用線上、線下資源開展干部培訓，依托周邊紅色教育資源開展主題黨日活動，堅持“重溫入黨誓詞”等政治儀式，積極組織“唱響紅歌”主題活動，積極引導黨員樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上和行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是持續(xù)完善制度體系。根據(jù)職責定位，認真開展標準化建設工作，全面梳理本部機構(gòu)設置和重點工作流程，編制覆蓋全部門、全崗位、全流程的職責說明書；形成包含基礎保障、工作運營等類別的管理、工作、崗位標準百余項；隨著企業(yè)業(yè)務調(diào)整，積極開展內(nèi)控自評等工作，對制度體系進行深入梳理和持續(xù)完善，及時剔除已不適應實際業(yè)務的標準，及時優(yōu)化完善運行情況出現(xiàn)變化的標準，新增制定新業(yè)務背景下存在空白的標準，為全體職工立足本職崗位，規(guī)范、高效開展各項中心工作立規(guī)矩、定章程。四是強化基層組織建設。積極開展星級黨支部創(chuàng)建工作，持續(xù)提升黨支部標準化規(guī)范化水平，以“支部互查、黨建例會、督查督辦、監(jiān)督考核”的方式提高支部建設工作質(zhì)量。按照下發(fā)的實施方案，對標對表推動黨支部建設。認真開展發(fā)展黨員工作，全面加強黨務工作人員教育培訓，通過聯(lián)合培訓、線上培訓等方式，不斷提升黨務工作者政策理論和業(yè)務技能水平。

（二）扎實推進改革創(chuàng)新，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入內(nèi)生動力

國有能源企業(yè)黨委需要一手抓本部治理，一手抓監(jiān)管服務，引導出資企業(yè)積極扭轉(zhuǎn)經(jīng)營理念、不斷升級管理模式，主動跟進集團改革步伐，促進國有資本保值增值。一是提升本部治理水平。經(jīng)黨委會研究決定，國有能源企業(yè)借鑒學習行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)的戰(zhàn)略管理經(jīng)驗，明確戰(zhàn)略管理職責、梳理戰(zhàn)略管理流程，結(jié)合經(jīng)營管理存在的困難，分解實施年度經(jīng)營計劃，以發(fā)展戰(zhàn)略為導向統(tǒng)領年度中心任務，細化年度經(jīng)營指標；積極開展總部機關化治理工作，全面進行合規(guī)風險自查，進一步規(guī)范物資招標流程，精準實施預算管理，完善靈活的用工機制，健全考核激勵體系，從戰(zhàn)略、經(jīng)營、人員、物資等多個維度，全面推動企業(yè)治理現(xiàn)代化、精益化；承接上級交付的“深化落實首要任務”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“對標行業(yè)一流”等幾十項改革任務，成立組織機構(gòu)，狠抓部署落實，領導班子親自帶隊調(diào)研了解，引進第三方權威機構(gòu)加強分析研判，協(xié)調(diào)各方群策群力解決改革“重點”“難點”“痛點”，顯著增強了企業(yè)經(jīng)營總體質(zhì)量。二是分步實施改革計劃，在產(chǎn)權關系清晰、共同意識初步凝聚的基礎上，充分發(fā)揮國有能源企業(yè)運作的優(yōu)勢，分布推動清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權、“壓減”等改革工作在出資企業(yè)的全面實施和不斷深入，持續(xù)優(yōu)化國有資本運營水平，為國有資本保值增值打下堅實基礎。開展清產(chǎn)核資工作，全面摸清家底。在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一部署下，黨委書記牽頭調(diào)研，在摸清出資企業(yè)經(jīng)營情況的基礎上，對長期未納入產(chǎn)權體系的百余家出資企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，有效提升出資企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，充分保障了并入資產(chǎn)的真實準確；推進理順產(chǎn)權關系工作，建立全級次產(chǎn)權紐帶。按照既定工作原則，認真分析產(chǎn)權界定和清產(chǎn)核資及上年度財務預算狀況，積極協(xié)調(diào)上級部門和各地區(qū)業(yè)務主管單位，分階段與出資企業(yè)建立產(chǎn)權紐帶關系，初步建立清晰的產(chǎn)權體系。提升財務管理質(zhì)效，優(yōu)化出資企業(yè)服務質(zhì)量。黨委書記帶隊深度調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎上，提出切實可行的工作方案，將出資企業(yè)“全級次”納入國資監(jiān)管體系。扎實開展壓縮管理層級工作，助力出資企業(yè)“輕身瘦體”。深入落實地方國資委有關要求，認真組織開展“僵尸企業(yè)”摸底調(diào)查工作，結(jié)合歷史成因“對癥下藥”，明確企業(yè)注銷或盤活的治理方向，組織制定專項行動方案，進一步明確工作總體思路和時間節(jié)點，經(jīng)過不懈努力，將一百多項改革任務全部圓滿完成，壓減法人企業(yè)、減少法人層級，退出大量“兩非”“兩資”資產(chǎn)。積極開展“三項制度改革”，不斷加強市場化激勵作用。積極參照兄弟企業(yè)實施勞動用工和收入分配制度改革工作安排，積極加強與上級黨委和出資企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，收集、審核出資企業(yè)三改方案，調(diào)整優(yōu)化對出資企業(yè)工資總額管理方式，配合指導出資企業(yè)完成企業(yè)負責人薪酬剛性兌現(xiàn)，引領出資企業(yè)逐步健全市場化用工制度，持續(xù)完善市場化薪酬分配機制，增強對優(yōu)質(zhì)人才的“吸引能力”。三是持續(xù)提升監(jiān)管服務水平。國有能源企業(yè)通過加強投資、財務、安全等方面監(jiān)管，推動出資企業(yè)“走出舒適帶”，加強新興產(chǎn)業(yè)布局，提升國有資本的經(jīng)營效率。一要加強投資計劃監(jiān)管服務。保持對國資國企改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度敏銳性，就黨和國家的改革政策為出資企業(yè)提供政策指導和服務；組織印發(fā)出資企業(yè)投資實施意見，規(guī)范出資企業(yè)投資決策、年度投資計劃備案和審核工作，重點做好重大投資項目過程審核及報批，及時了解掌握投資進度，全面防范出資企業(yè)投資風險，有效杜絕國有資本流失。二要加強財務監(jiān)管服務。積極開展合并財務報表工作，將出資企業(yè)財務系統(tǒng)全面融入統(tǒng)一平臺，顯著提升對出資企業(yè)的財務監(jiān)管效率；認真開展“本質(zhì)安全提升年”活動，積極組織出資企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓，對出資企業(yè)的施工現(xiàn)場及項目部進行安全大檢查，及時查找安全隱患，全程跟蹤整改情況；開展安全監(jiān)管共享平臺建設，實現(xiàn)現(xiàn)場安全檢查等重點工作的實時在線監(jiān)督，推動出資企業(yè)提升安全管理水平[3]。

四、結(jié)語

歷史和實踐證明，堅持黨的領導是當代中國取得一切發(fā)展成就的成功經(jīng)驗，面對黨和國家指明的向第二個百年奮斗目標奮勇前進和深入推進能源革命、加快規(guī)劃建設新型能源體系的偉大號召，國有能源企業(yè)使命光榮、責任重大，黨員重擔在肩、責無旁貸！必須堅定不移地推動黨的建設不斷邁上新臺階，科學認識黨建與中心工作的辯證統(tǒng)一關系，“虛功實做”“軟硬兼施”，充分發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，全面推動企業(yè)守根、鑄魂、強身、健體，在新時代發(fā)展格局下，繼續(xù)領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新時代問卷上寫下新的亮眼的答案！在黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，國有能源企業(yè)要持續(xù)發(fā)揮黨建引領作用，積極服務出資企業(yè)提升政治站位，貫徹新發(fā)展理念，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動，通過不斷增強自身核心競爭力，充分發(fā)揮在引領產(chǎn)業(yè)變革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面的積極作用，以一往無前的決心踏上新的趕考之路！