深化制造業基層項目黨建探究

許小惠 上海振華重工（集團）股份有限公司

一、研究背景及研究意義

習近平總書記多次發表關于制造業發展的重要論述，要求我國要從制造大國向制造強國轉型。上海振華重工公司（以下簡稱“公司”）作為中國民族制造業的旗幟和旗艦，是世界知名的港口裝備制造一流企業，在我國重型裝備制造領域扮演著至關重要的角色。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，為了進一步推動“高質量發展”在落實落地，急需實現以項目為源頭促進提質增效穩增長，形成國有企業的獨特優勢和夯實高質量發展的根本保障。黨的二十大要求要全面加強黨的建設，為進一步貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深化落實關于“三基建設”的重要論述精神，牢固樹立大抓基層、打通“最后一公里”的鮮明導向，公司積極推進基層項目黨建，將黨建和基層項目深入融合，促進高質量發展，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”在基層扎根落地。深化制造業項目黨建的系統研究，將有助于加強黨建融入中心大局，促進國有企業項目建設高質量發展，確保企業和社會能夠在優質環境中發展。此外，加強項目黨的建設有助于提升企業的管理水平，確保項目規范、高效地進行，有利于提升企業整體形象，從而有助于推動企業治理能力現代化，為企業提升管理水平、推動產業升級提供重要的理論和實踐指導[1]。

二、項目黨建現狀和存在的問題

制造業項目主要包括生產加工設備、原材料加工、產品組裝等，通常是在特定場地生產特定產品或物品，具有一定的標準化和重復性。調研發現當前基層項目黨建工作仍然面臨不少問題和挑戰，比如，政治理論學習與實踐相脫節，學和做“兩張皮”；基礎工作的規范性還不夠強，對工作要求、流程、內容等往往一知半解、日常工作開展“偷工減料”；工作思路方法跟不上時代發展和形勢變化，一些老套路、老方法既達不到預期效果，也做不到項目員工心里去，反而浪費了企業資源、消耗了工作熱情；品牌視覺標準化應用距離“全級次落地”的要求還有差距；項目黨組織書記和黨務干部隊伍力量薄弱，“三支隊伍”建設任重道遠；項目人才流動性較大，引才留才吸引力不夠，人才結構有失均衡，梯隊建設仍需加強，特別是“大城市”及新興業務領域的項目經理等關鍵骨干人才緊缺；黨內監督缺失導致違法亂紀問題發生，部分黨員干部紀律意識、規矩意識薄弱，等等。對于以上問題，必須堅決整改、定期督導、逐項銷號，確保以釘釘子精神形成閉環。

三、項目黨建構建的思路

深化基層項目黨的建設是一項系統工程，為保障其科學性、有效性與可持續性，需要結合企業現有實際情況綜合考量各種因素，而在推進這一工作的過程中，樹立并堅守正確的核心理念顯得尤為關鍵。核心理念是項目是企業的根基，加強黨對國有企業的領導，就要夯實對項目的領導。黨領導項目的基本信念和價值觀應當體現在組織或個人對黨的忠誠上，黨的建設要始終貫穿于整個項目生命周期之中，發揮持續的引領作用。項目黨建工作是一項長期工作，需要緊盯不放、久久為功，通過明確基本原則和價值取向，進一步強化思想統一與共識凝聚，為項目黨建工作的深化拓展提供堅實有力的思想基石和明確的方向指引，以保障項目黨建工作的連貫性和有效性。

（一）堅持黨的建設

應堅持將突出政治功能作為根本，把堅守正確正式方向擺在首位，落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和指示批示精神，始終以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。項目黨組織只有將政治建設抓在經常、融入日常、嚴于平常，才能始終保證項目“根”強“魂”鑄。某種程度上說，項目黨組織黨內政治生活過得好不好，直接關系到項目政治生態能否風清氣正。必須進一步推動黨內政治生活全面嚴起來、實起來，尤其要將黨的路線、方針、政策學習，黨章、黨規、黨紀學習作為“三會一課”、組織生活會的重要內容，定期評估落實情況，持續做好跟蹤問效。要通過堅持開展政治學習和組織生活，在熔爐鍛造中堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀，這樣才能真正將思想與行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到企業各項要求上來，積極營造風清氣正的政治生態[2]。

（二）注重人才選配和培養

要制定出臺系列基層黨建制度，引導基層黨組織按照規章制度開展工作，提高規范化、科學化水平。進而推動基層項目組織設置規范化、科學化、靈活化，持續拓展組織覆蓋廣度和工作覆蓋深度。通過規范引領，融入中心大局工作，團結各方力量畫好項目建設的“同心圓”。嚴把黨組織選人用人關，嚴格選配標準，嚴格按照“懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬”的標準選拔基層項目干部。切實發揮好各類黨建考核的“指揮棒”作用，讓考核結果成為識別人才、評判優劣、獎罰升降的衡量標準，讓優秀項目書記有平臺、有干勁、有未來。在實踐中進一步推行項目黨組織與生產經營領導班子“雙向進入、交叉任職”的領導集體制， 完善項目黨組織參與議事決策的制度、程序和內容，保證項目各項決策切實符合黨的意圖、國家戰略、和群眾利益。深化“雙培養一輸送”機制，源源不斷把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員、把黨員骨干輸送到重要工作崗位，讓黨務干部發自內心地將黨務工作當事業干，進而更加堅定身份認同。

（三）聚焦破解“兩張皮”

要堅持將黨建工作與基層項目實施過程深度融合，確保黨的領導貫穿于項目決策、執行、監督等各個環節。項目黨組織要進一步規范組織體系建設，按照規定參與重大問題決策，助力項目優質安全高效履約。要建立和完善黨建工作與業務工作考核評價體系，明確責任清單，強化結果運用，確保黨建工作成果轉化為推進基層項目高效有序運行的實際成效。做實前期策劃，把項目黨組織設置、委員配備、工作思路、保障措施等重點內容，特別是黨建融合的目標任務和具體方式研究清楚，聚焦生產、技術、質量、安全、環保、監督等方面的難題難關提前謀劃，做到胸中有數；創新黨建新品牌，持續用好“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”等傳統載體，堅持以更高標準啟動新一輪基層黨建標桿和黨員示范崗創建，不斷激勵廣大黨員立足崗位當先鋒、作表率，切實發揮好先鋒模范作用；強化考核引導，將項目優質履約、科技攻關、降本增效、社會責任履行等納入各類黨建考核范疇，真正將“以業績論英雄”的鮮明導向貫穿項目建設管理全過程[3]。

四、項目黨建全項目周期推進重點

（一）深化源頭建設

著力強化項目黨組織建設，要將有機構、有人員、有場所、有制度、有載體、有經費的“六有”作為工作基礎，強化保障項目黨建基礎。充分發揮項目黨組織的政治引領作用和組織動員能力，確保其政治功能與組織效能得到充分發揮。要選優配強項目黨組織書記，壓實主體責任，落實“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活，這是發揮黨組織戰斗堡壘作用的必要條件。要全面落實項目黨組織在議事決策中的權責范圍和運行機制，發現重大決策發生偏差時，要敢提出、敢反對、敢糾正，并及時向上級黨組織報告。黨組織嚴把選人用人關及考核，要堅持正確的用人觀，注重實干、實績的同時，加強對項目班子“德”與“廉”的考察，只有項目班子自身正、自身硬、自身廉，以身作則，率先垂范，才能更好發揮整體效能。加快推動項目管理標準化體系建設，厘清各級總部與項目部之間的管理邊界，厘清項目班子成員之間的管理邊界，通過項目制度體系、資源配置、過程控制等管理模塊的快速復制、適應性調整和規范運行，推動實現“裂變式”管理，確保項目良性運轉，實現以項目為源頭促進提質增效穩增長目標。

（二）深化過程管控

要將黨建和嚴格管理的要求貫穿于項目建設的全周期，確保干部職工在項目各環節均心存敬畏、言行有度、行為適可而止，以實現項目的穩定推進和長遠發展。要牢固樹立項目管理“再嚴都不為過”的鮮明導向。重點圍繞強化項目監督專項工作開展，為項目高質量建設提供堅強保障，緊盯重點項目、重要環節和關鍵崗位，以黨內監督統領業務監督、以上級監督帶動同級和下級監督。項目黨組織要樹牢“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”的鮮明導向。將黨的領導融入項目日常管理中，加強對招投標、財務資金管理、計量支付、物資采購管理等“關鍵崗位”“敏感崗位”人員的管理和重大事項的決策。要強化對年輕干部的全方位培養教育管理，堅持嚴管與厚愛相結合的方針，既要注重常態化的思想教育和引導工作，助力年輕干部堅定理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，又要充分關心關愛他們的成長進步，營造風清氣正的工作環境，又要切實關注他們的實際需求，在工作生活各方面提供必要的關心與支持。

（三）深化收尾管理

做實深化收尾項目黨建，按照“一崗雙責”開展工作。這是深化項目黨建管理的“最后一公里”，對項目增收減虧、提質增效至關重要，對推進全面從嚴治黨向基層延伸至關重要。項目黨組織要壓實主體責任，發揮領導作用，把收尾工作納入黨建引領的項目總體策劃中，堅持將收尾項目監督作為日常監督的重點領域、項目監督的重要環節，堅決摒棄重建設、輕收尾，只顧干、不管算的錯誤思想，推動建立收尾問題清單，分工明確、責任到人、打表推進，避免收尾項目沒人管和久拖不決等現象。通過“人員明確、職責清晰、時間規定、任務量化”，對影響項目收尾的關鍵環節關鍵事項提前做到“心中有數”。要做好項目復盤總結，既看“經濟賬”，又看“綜合賬”。

五、項目黨建經驗與體會

（一）聚焦基層抓黨建，做好從無到有“第一跳”

裝備制造企業的項目具有“短、快、多、散”的特點，即存在項目周期短、人員流動快、外包人員多、施工現場分散在多個車間的情況。項目黨組織可根據項目特點，因地制宜，加強項目組織建設，釋放組織活力。針對“短、快”特點的項目，可成立臨時黨組織；針對“多、散”的問題，可以通過聯合或者依托的方式來解決；針對項目部黨員人數少的特點，可協調其他聯系點聯合成立黨小組聯盟共建，簽訂黨建聯盟實施方案，明確項目管理實施的各項目標，確保項目按期履約，打造基層支部合作與協同的新樣板。應鼓勵圍繞項目的供應鏈、分包鏈等大件黨建聯建共建鏈條，進一步推動資源共享、隊伍聯建、陣地連用、活動聯辦、工作聯動。

（二）抓好黨建強基層，做到從有到實“第二跳”

為了把項目黨組織塑造成“凝聚團隊力量的核心、教育黨員的堅實基地、攻克艱難險阻的堅固堡壘”，上級黨組織要加強深化項目黨建工作推進情況監督及幫扶，將項目黨組織建設要求第一時間傳達到基層項目黨組織；要監督檢查抓落實，深入基層項目就黨建落實情況、項目提質增效穩增長、基層項目人員合規風險防范意識等情況開展監督檢查。此外，要對標先進促落實。以優秀項目的黨建成功實踐經驗，激勵各基層在項目黨建工作進程中全面考量，并通過充分利用組織優勢，凝聚起一股強大的推動力量，共同促進各項建設任務的高效完成。

（三）建強基層促發展，完成從實到強“第三跳”

“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨組織書記黨建“第一責任人”責任夯實，黨務工作者本領高強，黨員隊伍活力激發，基層黨建制度貫徹執行有力，項目黨建工作開展就有了強大支撐和保障。要優化工作機制。堅持“法人管項目”與“項目經理責任制”并重，加強關鍵崗位人員配置及任職資格審查核實，做到嚴格審批把關，嚴控崗位編制，嚴管關鍵崗位；堅持以業績論英雄，持續完善職級認定、晉升、跨轉、考核、激勵和培養等配套管理體系，大力建設項目經理業績庫，推行項目經理班子責任制考核，探索超額利潤分享機制，充分激發項目管理團隊活力動力，不斷涌現更多模范團隊和示范基地；推進學習型組織建設，引導員工與時俱進提高履職能力，加大各級總部與項目部人員交流力度，遴選優秀青年骨干到項目一線經風雨、見世面、長才干、壯筋骨。通過項目黨建，實現完成一批優質項目，培養一批優秀干部，為企業持續、良性、健康發展創造新動能[4]。

六、結語

項目是企業的根基，基礎不牢，地動山搖。對于制造企業來說，只有一個個項目的“源頭活水”不斷匯入，企業這條“大江大河”才能生生不息、奔騰向前。持續推進項目黨建高質量發展，責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持不懈推進全面從嚴治黨向項目一線延伸落地，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入開展抓組織、抓書記、抓黨員、抓活動、抓制度、抓培訓、抓保障“七抓”工程，切實提升集成項目黨組織體系建設整體效能，推動基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，強化高質量黨建引領保障基層項目高質量發展，不斷彰顯基層黨建新氣象、新面貌、新作為，全力以赴為國有企業推進高質量發展、加快建設具有全球競爭力的科技型、管理型、質量型世界一流制造企業筑牢根基、貢獻力量。