新能源光伏發電站項目建設管理優化策略

陳博倫

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072）

0 引言

新能源光伏電站屬于清潔可再生能源發電設施，與傳統的燃煤和其他能源發電方式相比，光伏發電對環境污染和氣候變化的影響較小，可以有效減少對自然資源的消耗和破壞，具有極高的環境效益和經濟效益。隨著新能源技術的不斷發展和成熟，光伏發電的成本逐漸降低，發電的效率和可靠性不斷提高，使光伏發電在國內外得到廣泛應用。光伏發電項目的成功建設和運營也將帶動相關產業鏈的發展。我國政府通過一系列政策措施鼓勵和支持光伏發電行業的發展。因此，光伏電站的建設和管理對實現清潔能源目標、促進能源轉型發展具有重要意義。

1 新能源光伏發電站項目建設的重要性

光伏發電產業具有投資少、見效快、利潤高的特點，可以帶動相關產業的發展，創造更多的就業機會，具有廣泛的應用前景和巨大的經濟價值。而且新能源光伏發電站項目建設還有助于促進經濟發展和就業，具有重要的現實意義和戰略價值。新能源光伏發電站項目的建設，對于推動能源結構調整、減少溫室氣體排放、提高能源利用效率具有重要意義。首先，新能源光伏發電站項目建設有助于推動能源結構的優化。當前，全球能源消費結構以化石能源為主，不僅導致資源枯竭、環境污染等問題，還加劇了全球氣候變暖。而光伏發電是一種清潔能源，其發電過程中不產生任何污染物，對環境無負面影響[1]。因此，大力發展光伏發電，有助于減少對化石能源的依賴，提高可再生能源在能源結構中的比重，實現能源結構的優化。其次，新能源光伏發電站項目建設有助于減少溫室氣體排放。據統計，全球約有20%的溫室氣體排放來自能源生產和使用過程。光伏發電過程中不產生二氧化碳等溫室氣體，因此，大力發展光伏發電，可以有效減少溫室氣體排放，降低全球氣候變暖的風險。此外，隨著太陽能光伏技術的不斷進步，光伏發電的成本逐漸降低，使得光伏發電在許多地區具有更強的競爭力，進一步推動了全球范圍內的碳排放減少。再次，新能源光伏發電站項目建設有助于提高能源利用效率。傳統的化石能源發電方式存在資源浪費、設備損耗等問題，導致能源利用效率較低。而光伏發電具有高效、穩定的特點，其發電效率遠高于化石能源。通過建設新能源光伏發電站項目，可以提高能源利用效率，為經濟社會發展提供更加可靠的能源支持。

2 新能源光伏發電站項目建設管理存在的問題

2.1 設計規劃不當

新能源光伏電站的初步設計包括很多要素，當前存在前期設計不科學、未充分考慮后期運維成本等問題。部分設計師僅僅關注的是建設成本，忽略了會增加成本的整體運營和維護成本。需要對并網條件、地形環境和施工用水條件進行科學研究，然后對收集到的數據進行分析，確保設計的合理性。如果在使用這些鏈接時遇到任何問題，將會影響后續使用。例如，一些規劃人員沒有按規定對太陽能用量進行評估，導致太陽能用量出現較大偏差，將對電站的穩定運行產生不利影響[2]。

2.2 招投標環節中存在問題

（1）在投標環節沒有合理選擇投標企業。為了確保新能源光伏發電站工程項目的質量與安全，一定要對投標企業進行全面的挑選。但是，目前在光伏發電站項目建設過程中，未全面認證投標企業的資質，部分企業資質存有缺點。這些企業一旦招標，將對工程造成無法預知產生的影響，不益于光伏發電站工程項目的高質量建設。

（2）招標流程不夠規范。根據對當前新能源光伏發電站建設及管理的解讀，發現在招投標管理方法過程中，通常存有欠缺公開性與公平公正問題。投標人群中有人與一些企業有一定的聯絡。企業在投標中達到一定資質證書后，從投標人中獲得信息內容，中標率升高。在一定程度上影響了其他企業的競爭能力，影響了競標的公平性和公正性。

（3）工程造價清單范疇監管不到位。根據傳統項目建設理念與規定，新能源光伏發電站項目的投標公司最先剖析投標公司的價格。結果顯示，很多企業低價競標，但中標后公司為了節省成本，會降低材料質量，建設工程本身質量無法保證，為新能源光伏發電站項目帶來了嚴重影響。

2.3 設備采購方式需優化

在新能源光伏發電站項目建設管理工作中，項目組會根據設計和建設需要提前做好采購清單，統計所需設備的型號、數量等并進行一次性購買。但在實際采購后，會因為設備更新迭代較快、建設出現變更等問題，導致提前準備的設備不符合施工需要而遭到閑置，或與供應商進行折價退換處理，這一問題不僅會造成資源浪費，還會拖延施工進度。除此之外，項目的管理者在采購前需要審核供應商資質和產品內容，但是，在實際工作中卻難以對采購各個環節和相關細節進行全面審核，當采購員盲目信任供應商或者未對逆變器、匯流箱等設備進行測試時，在施工階段就容易出現問題，影響建設效率[3]。同時，部分管理人員為節約成本，測驗設備性能時未引入第三方檢測，導致在施工階段才發現問題，進而會影響新能源光伏發電站項目的建設進度。

2.4 項目建設管理過程不嚴格

（1）對項目建設目標控制不足。由于新能源光伏發電站項目建設管理制度繁雜，管理方法任務量極大，管理人員沒法深入貫徹管理計劃的各個方面。因而，在現場施工中，各團隊應緊密聯系各個部門，將責任落實到各部門。但是，在日常工作中，設計方案、工程施工、質量檢驗、完工等環節無法得到全面落實，導致整體建設目標達不到實際規定。

（2）欠缺分類管理。在新能源光伏發電項目建設中，為了控制技術質量，使用了全過程義務工程監理制度，不符合實際目前管理方法情況及施工狀況制訂詳盡的監理實施細則，造成監理工作名存實亡，在施工過程中的關鍵環節不具備較好的工程監理功效，嚴重影響新能源光伏發電站項目建設管理的效果。

（3）未健全的檢查體制。新能源光伏發電站項目建設中，缺乏績效評估體制。并未對工程項目的過程和結果開展動態性查驗，一旦出現問題將會導致進度滯后，危害工程施工質量。

3 新能源光伏發電站項目全過程管理對策

3.1 優化項目設計

新能源光伏發電站工程項目開展的過程中，為了避免施工對地下管線或者其他基礎建設造成損壞和影響，不僅要對當地的地形情況進行嚴格排查，還要構建專業的施工團隊對施工現場進行全面排查，施工人員要對現場的具體情況進行精準的測量和標注，并且要和設計人員進行深度溝通，全面了解地形情況。設計人員在對項目進行設計時，要全面地考慮綜合性的問題，不僅要在設計圖稿中體現設計的具體內容，還要規劃出具體工程的施工進度，設計人員設計圖稿完成以后，要和現場勘查人員進一步溝通，對現行問題作出修改[4]。為了避免在施工過程中由于測量不準確或者其他問題而影響整體施工質量，可以采用BIM 技術對現場施工情況進行虛擬模擬，通過虛擬模型能夠更加直觀地了解施工過程中可能存在的潛在風險問題，以此對設計圖紙進行合理調整。

3.2 加強招標過程的嚴格管理

在新能源光伏電站項目建設管理的過程中，加強投標人管理有利于提升建設水平和質量。

（1）嚴格投標人審查。招標項目確定后，應嚴格根據施工要求和企業施工面積對投標公司進行資質核查，并通過銀行、政府機構等對投標公司的實力和資質進行核查。對部分中標后仍不符合要求的企業，應降低中標水平，確保投標企業自身資質和施工水平。

（2）招標過程規范管理。在招標過程中，不僅要讓投標企業合理出價，而且整個過程要公平、公正，確保各投標企業實力篩選。在當今的電子招標過程中，需要明確招標期限、招標原則、招標方式和對投標企業的要求，并對各家企業不合格的原因進行說明和披露。

（3）設定合適的投標價格區間。投標過程中不得選擇標高或標低的企業，應根據需要選擇中標合理的企業，同時，對招投標過程嚴格把控，從而保證招投標工作質量。

3.3 關注主要設備采購管理

在新能源光伏電站項目建設中，相關人員必須關注主要設備的采購情況，減少項目實施中可能出現的問題。

（1）選擇科學、合理的采購手段。優先選擇市場上的主流廠商實施入庫管理，按照相關產品性能等因素分類，盡快將新能源光伏電站建設設備的資料整理出來，針對當期項目建設任務量鎖定有關性能，以解決項目建設中的問題。

（2）設備制造與保證質量。在設備與材料中，人員必須熟知其質量會間接影響電站的總體質量，在進行工作時，人員應從各個環節開始把控，且督查源頭中的執行質量[5]。讓核驗流程變得更加標準、透明，有助于考察設備的各項指標，保證電站投入前設備的安全性。

3.4 完善建設施工監督與檢驗機制

首先，管理人員應依據新能源光伏發電站項目設計規劃，對施工環節各方面要素進行整合，對建設過程中可能出現的問題做出預設，從而在施工前對不合理方案進行調整，以保證項目建設符合預期目標。同時，要依據建設區域特征構建責任監管制度以及應急管理預案。其次，在新能源光伏發電站開始施工前，要召集參建方召開專題會議，使參建方有效融入項目建設過程，優化整體工作氛圍，從而保證新能源光伏發電站項目建設工作順利完成。同時，承建企業需依據投資方管理人員制定的責任監督制度開展項目施工，將責任落實到相應部門，并建立起考核制度，從而在不影響成本的同時提高施工質量。然后，對于施工過程以及竣工階段的檢驗工作，承建方和投資方需要進行合理監督。承建方需要做好不同工序單元策劃和實施工作，并對各個環節所需的材料和設備進行審核，在確保各項指標符合相關證明合格時才能入場，在此期間要做好保護工作，避免因雨雪天氣或搬運造成損壞[6]。最后，投資方需要重視分段檢驗項目建設成果工作，并針對設備損壞、交貨延遲、安裝朝向等問題及時進行調整，從而盡量減少全面停工次數，提高新能源光伏發電站建設的效率和質量，為發電站后期使用奠定良好基礎。

3.5 落實項目建設生態環保責任

在新能源光伏發電站項目設計階段，應加強生態環境調查，對當地生態環境進行充分研究，了解當地生態環境的實際情況，全面掌握生態物種、種群、生物群落等，并在此基礎上進行生態環境評估，分析電站建設和運營可能對環境產生的不利影響，制定科學合理的建設計劃。在選擇電站廠址時，應避開重要區域，以減少對生態環境的影響，最大限度減少建設活動對生態環境造成的影響。同時，全面樹立生態環境意識，加強生態環境管理，建立健全生態環境管理體系，落實參建單位責任；完善生態環境保護管理體系，明確管理內容和流程。嚴格落實水土保持和環境保護措施，在施工期間制定合理的施工計劃，選擇合理的施工設備，采取有效的防護措施，減少施工噪聲、揚塵和水土流失，減輕施工對環境的影響，要盡可能保留原有植被，施工結束后對破壞的區域及時進行生態環境修復。

3.6 強化項目管理團隊建設和管理能力

（1）選擇優秀的管理團隊。建設方可以通過面試、評估等方式選擇具有相關專業知識、工作經驗和團隊協作能力的優秀管理人員，保證新能源光伏發電站項目建設管理具有專業性、可靠性和高效性。

（2）定期開展團隊培訓。針對管理人員的不足之處，建設方可以定期組織各種培訓，包括技術培訓、管理培訓、溝通培訓等，提升管理人員綜合能力和豐富的管理經驗，使其更好地適應和掌握新能源光伏發電站建設管理工作的特點。

（3）加強團隊溝通和協作。豐富的溝通和協作是項目管理團隊協調一致、順利完成組織工作的重要因素。建設方可以通過定期召開工程進展會議、組織團隊活動等方式，增強管理人員的溝通能力和協作能力，提高工作效率和協同效益。

（4）分工合理，落實責任。光伏發電站項目建設和管理是一個多崗位、多層次、集成化的系統工程，需要管理人員確保各項工作有序推進。根據項目的實際情況，劃分工作職責，強化分工的落實性和責任感，確保有序、高效地完成項目目標。

4 結語

隨著全球經濟和環保意識的不斷增強，新能源光伏發電站的建設已經成為熱門話題，并在全球范圍內快速發展壯大。在未來的發展中，需要進一步加強新能源光伏發電站項目建設管理的研究，為新能源發電行業的健康發展，提供更加完善的理論和實踐指導，以實現新能源光伏發電行業的可持續發展。