建筑項(xiàng)目EPC 總承包模式下的工程造價(jià)控制研究

韓笑

（山西匯華工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

EPC 總包模式，使工程建設(shè)成本，借助專業(yè)化管理機(jī)制、優(yōu)化設(shè)計(jì)、集中采購等方式降低。實(shí)行EPC 模式，在對成本控制提出嚴(yán)格要求的同時(shí)，由總承包商對工程成本進(jìn)行控制和管理。工程造價(jià)管理與控制質(zhì)量對工程總承包單位的經(jīng)濟(jì)影響十分顯著。因此，對總承包模式的成本控制進(jìn)行深入的分析和探討，創(chuàng)造更多效益。

1 EPC 總承包模式的工程造價(jià)概述

1.1 EPC 總承包模式

工程總承包工程（EPC）主要是指工程和工程建設(shè)由一個(gè)總承包商或多個(gè)聯(lián)合承包商共同承攬建設(shè)工程，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和工程項(xiàng)目的施工等各個(gè)環(huán)節(jié)中，由總承包商按照合同約定的內(nèi)容，在工程施工過程中嚴(yán)格遵守合同約定的要求，承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和施工的安全。促使相關(guān)工程管理控制、造價(jià)費(fèi)用、項(xiàng)目進(jìn)展等方面的質(zhì)量得到保證[1]。承包工作所需支出的成本費(fèi)用，總包方與業(yè)主簽訂的合同中有明確的規(guī)定，所以在實(shí)際工作過程中，總包方會根據(jù)合同約定的有關(guān)質(zhì)量要求和費(fèi)用進(jìn)行合理規(guī)劃，這樣有利于控制建筑工程造價(jià)費(fèi)用。

建筑工程項(xiàng)目中EPC 為常見承包模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要素、采購要素、施工要素的整合。業(yè)主將工程項(xiàng)目發(fā)包給總承包商，總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，以及采購與施工工作，保證施工質(zhì)量、施工工期的同時(shí)，節(jié)約工程造價(jià)。為業(yè)主提供建筑成品，保證建筑成品符合合同規(guī)定，是一種新型的項(xiàng)目承包形式。與傳統(tǒng)的承包模式相比，EPC 總承包能夠處理好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的不銜接問題，消除施工期間推諉扯皮的現(xiàn)象，將工程的牽頭機(jī)制充分發(fā)揮出來，將前期設(shè)計(jì)、材料采購、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)高度銜接。在傳統(tǒng)模式下，業(yè)主需要對管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化配置，選擇工程承建方進(jìn)行招投標(biāo)，導(dǎo)致業(yè)主承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，施工成本也會隨之提升。

1.2 工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和編制過程中，總承包商根據(jù)多種方案的控制和設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目工程建設(shè)過程中所需的成本費(fèi)用進(jìn)行初步測算，并與業(yè)主協(xié)商將相關(guān)成本費(fèi)用編制成預(yù)算報(bào)價(jià)，在審核通過后，根據(jù)預(yù)算內(nèi)容落實(shí)施工材料采購工作，施工控制工作等。在施工預(yù)算、報(bào)價(jià)制施工、竣工決算全過程中，工程項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與控制需要總承包單位負(fù)責(zé)，工程造價(jià)管理在施工單位施工監(jiān)督過程中執(zhí)行，工程造價(jià)管理全過程中主要分為事中控制、事后驗(yàn)收等3 個(gè)方面的工作，對工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制。合理控制壓縮人力財(cái)力支出，壓縮工期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采取相應(yīng)的施工方法和檢索措施。

建筑工程具有建設(shè)周期長、施工承包設(shè)計(jì)主體多樣性、資金投入量大等特點(diǎn)，施工中建筑材料價(jià)格會隨著市場變化發(fā)生波動，建筑成本較高，需要企業(yè)單位加強(qiáng)成本管控?；诖?，建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，進(jìn)一步落實(shí)建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)控制、施工相關(guān)費(fèi)用控制工作。EPC 總承包模式的應(yīng)用，可以使工程建設(shè)的責(zé)任主體從需要承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)主向工程總承包單位轉(zhuǎn)變，減少工程建設(shè)過程中業(yè)主需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑工程項(xiàng)目專業(yè)性[2]。業(yè)主在建設(shè)工程項(xiàng)目中，及時(shí)與總承包單位進(jìn)行溝通、交流，加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的整體管控，確定建設(shè)工程造價(jià)所需控制要點(diǎn)，管理工程造價(jià)，在滿足工程建設(shè)質(zhì)量、成本控制前提下，提升整體施工質(zhì)量。

2 EPC 模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

EPC 模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在不同方面中，具體分析如下。

（1）合同工程量風(fēng)險(xiǎn)。在工程EPC 模式下，工程造價(jià)要將合同工程作為參考。合同工程量影響工程造價(jià)，會導(dǎo)致工程造價(jià)和竣工結(jié)算金額，在工程量測算錯誤和工程量偏差較大的情況下產(chǎn)生明顯誤差，影響工程造價(jià)管控效果，甚至?xí)霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在EPC 模式下合同工程量屬于一個(gè)關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)問題，為實(shí)現(xiàn)對合同工程量風(fēng)險(xiǎn)的控制，要在造價(jià)管控時(shí)，完成合同工程量測量、評價(jià)工作。通過準(zhǔn)確的工程量評價(jià)，工作人員能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目、合同內(nèi)容等有著準(zhǔn)確把握，從根本上減少合同工程量風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)各環(huán)節(jié)施工奠定基礎(chǔ)。

（2）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。EPC 模式下，工程變更概率增加，因?yàn)楹贤瑑?nèi)容和施工內(nèi)容不一致。在項(xiàng)目變動較多的情況下，會使項(xiàng)目成本增加。在合同中項(xiàng)目變更沒有得到充分體現(xiàn)，會導(dǎo)致項(xiàng)目變更數(shù)量超過成本控制范圍，增加項(xiàng)目成本管理結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目成本控制。

（3）竣工材料不同步風(fēng)險(xiǎn)。EPC 模式下進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，科學(xué)審查、分析竣工提交的不同材料[3]。工程項(xiàng)目施工中，工程變更材料相對較多、竣工驗(yàn)收提交不合理、變更材料與竣工材料存在較大出入、變更部門不予認(rèn)可情況下，要將合同費(fèi)用作為工程結(jié)算的重要依據(jù)，從而控制施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造，減少結(jié)算金額。因此，竣工項(xiàng)目在發(fā)生不同步風(fēng)險(xiǎn)的情況下，更換材料對工程造價(jià)控制效果有很大影響。

3 工程實(shí)例

3.1 工程概況

某高樓幕墻項(xiàng)目，幕墻面積約4.6 萬m2，采用的是工程總承包EPC 方式，招標(biāo)時(shí)，確定工程項(xiàng)目施工單位。工程項(xiàng)目建設(shè)采用總價(jià)承包方式，概算費(fèi)用大約為3800 萬元。建設(shè)內(nèi)容主要為建筑外層及頂部幕墻及相關(guān)設(shè)施的安裝，在招標(biāo)、簽約階段采用圖紙進(jìn)行EPC 招標(biāo)，優(yōu)化工程造價(jià)管理流程，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)工程工期節(jié)點(diǎn)要求。

3.2 建筑項(xiàng)目EPC 總承包模式下工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

3.2.1 項(xiàng)目投標(biāo)與施工經(jīng)濟(jì)性

在工程造價(jià)控制過程中，既要保證招標(biāo)階段的公平、公正，又要確保招標(biāo)方案中報(bào)價(jià)有效性，確定EPC總承包模式特點(diǎn)，提升施工、投標(biāo)等各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)性。詳細(xì)核算報(bào)價(jià)單，最終選定施工效果良好、造價(jià)較低的建筑施工方案，從而達(dá)到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，在合理的范圍內(nèi)控制造價(jià)。采用該種方式，解決當(dāng)前存在的工程造價(jià)虛高問題。

3.2.2 計(jì)劃性、階段性測算

EPC 總包模式下，項(xiàng)目成本采用統(tǒng)一核算形式，因此在提高成本控制實(shí)際效果的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該對項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的估計(jì)。在此基礎(chǔ)上，通過測算和估算，對項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)額度、造價(jià)管理進(jìn)行干預(yù)[4]。此外，開展階段測算工作，測算過程中注意計(jì)劃與實(shí)際情況的相互結(jié)合，對有概率上升的成本項(xiàng)目及時(shí)記錄，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)將項(xiàng)目與EPC 模式相結(jié)合，以更好地完成階段建設(shè)要求、控制整體工程造價(jià)。

3.2.3 不受控?fù)p失與不正常造價(jià)

在實(shí)施工程造價(jià)控制中，有些階段屬于非正常造價(jià)，有些階段損失無法控制，針對上述情況，在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)估算其發(fā)生的概率和大致金額，并采取針對性控制方式，預(yù)留部分成本金額，為工程成本控制質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件。

3.3 在建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管控中的應(yīng)用

3.3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

（1）設(shè)計(jì)方案升級改造。設(shè)計(jì)方案在工程項(xiàng)目成本控制過程中發(fā)揮著導(dǎo)向作用。因此，設(shè)計(jì)師在升級設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同的具體要求進(jìn)行優(yōu)化。設(shè)計(jì)師要全面分析干擾因素，由于該工程項(xiàng)目內(nèi)容較多，設(shè)計(jì)具備專業(yè)向，這就使得設(shè)計(jì)師必須對每一個(gè)子項(xiàng)都進(jìn)行認(rèn)真思考，并對各子項(xiàng)之間的差異有正確認(rèn)識，對各種技術(shù)問題加以重視，避免影響成本[5]。此外，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案時(shí)，可先設(shè)計(jì)兩套以上工作方案，通過比較擇優(yōu)選擇工作方案。

（2）實(shí)行工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)制度，限額會在不同程度上受到設(shè)計(jì)階段造價(jià)影響，這是針對工程而言的。在設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)屬于重要設(shè)計(jì)方式，在節(jié)約成本中發(fā)揮著重要作用。在實(shí)際額度設(shè)計(jì)中，先控制項(xiàng)目資金總額，科學(xué)預(yù)測建設(shè)費(fèi)用，然后根據(jù)具體建設(shè)情況，對各子項(xiàng)目的投資額度進(jìn)行成本測算。將各階段工作落到實(shí)處，保證工程建設(shè)要求符合造價(jià)額度，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。

3.3.2 采購環(huán)節(jié)

設(shè)備和材料在整個(gè)工程造價(jià)控制過程中至關(guān)重要，所以，能不能把設(shè)備、材料的采購工作做好，直接影響到項(xiàng)目造價(jià)。采購費(fèi)用控制，影響工程項(xiàng)目的順利開展，總承包商要嚴(yán)格按照規(guī)定、計(jì)劃，提前完成施工設(shè)備、施工材料采購工作。工作開始之前進(jìn)行市場調(diào)查，還可以通過招標(biāo)方式，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商為項(xiàng)目提供設(shè)備、材料，在滿足數(shù)量要求、時(shí)間要求、工程質(zhì)量要求基礎(chǔ)上，在合適時(shí)間內(nèi)，花費(fèi)更少成本完成施工材料、機(jī)械設(shè)備采購。單從材料上降低費(fèi)用，雖然能節(jié)省總費(fèi)用，但是無法保障供貨速度、售后服務(wù)。安排專人盯緊進(jìn)貨流程，進(jìn)貨環(huán)節(jié)結(jié)合具體項(xiàng)目計(jì)劃，確定進(jìn)貨時(shí)間和數(shù)量，避免施工中發(fā)生供不應(yīng)求或供不應(yīng)求情況[6]。物資器材運(yùn)抵后，要認(rèn)真檢查是否存在質(zhì)量問題，并對材料、設(shè)備進(jìn)行出入庫登記。

3.3.3 施工環(huán)節(jié)

建設(shè)環(huán)節(jié)的成本控制很重要，這是保證建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)施工環(huán)節(jié)工作落實(shí)中會出現(xiàn)不同問題，體現(xiàn)在采購、設(shè)計(jì)等不同環(huán)節(jié)。因此，強(qiáng)化建設(shè)環(huán)節(jié)成本控制，做好以下3 點(diǎn)工作。

（1）EPC 總包企業(yè)要建立一支專業(yè)過硬、能力強(qiáng)的經(jīng)營班子。這是項(xiàng)目順利進(jìn)行、節(jié)約施工成本的關(guān)鍵，團(tuán)隊(duì)內(nèi)每一位工作人員為提升效率，都應(yīng)該在各自的工作崗位上明確分工，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)管理。另外，設(shè)置合同管理部門，確保合同相關(guān)事宜都能夠有專門工作人員負(fù)責(zé)，細(xì)化準(zhǔn)則，按照合同規(guī)定對管理流程進(jìn)行規(guī)范。積極組織工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，將降低成本作為培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化每一位工作人員成本意識。影響EPC 工程項(xiàng)目的因素很多，因此，確保工程按要求實(shí)施，避免工程不必要的風(fēng)險(xiǎn)，也是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后進(jìn)行索賠工作的必要依據(jù)，因此，重視合同及其他相關(guān)文件管理。

（2）建筑工程施工中，因?yàn)槭┕ぴO(shè)計(jì)方案變更、施工工藝改變等因素影響，會引起現(xiàn)場簽證與計(jì)劃變更，此類情況出現(xiàn)增加整體成本，工程造價(jià)也隨之提升。總包單位在面對上述問題時(shí)，為節(jié)約更多成本，不僅要做好計(jì)劃變更內(nèi)容審核、工程量審核，還要規(guī)范設(shè)計(jì)方案變更簽證流程。施工現(xiàn)場簽證需專門工作人員負(fù)責(zé)，簽證生效這需要總承包商、監(jiān)理工程師等共同簽字?，F(xiàn)場簽證將工程項(xiàng)目施工具體情況，通過書面形式展現(xiàn)出來，產(chǎn)生的費(fèi)用也是工程造價(jià)中的重要組成部分，為事故發(fā)生后的索賠提供參考依據(jù)；工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，注意做好工程變更后，建設(shè)進(jìn)度信息、驗(yàn)收信息整合，提升信息利用率的同時(shí)，為造價(jià)結(jié)算提供數(shù)據(jù)參考。如果業(yè)主提出項(xiàng)目變更，總包單位應(yīng)按照相關(guān)資料要求業(yè)主賠償。因此，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場簽證流程與權(quán)限，借助影像設(shè)備等不同工具，記錄整個(gè)簽證過程，保證簽證真實(shí)性、有效性，第一時(shí)間內(nèi)結(jié)算簽證費(fèi)用，防止糾紛，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目費(fèi)用額度的控制。

（3）嚴(yán)把竣工落戶關(guān)?？⒐そY(jié)算是指承包方根據(jù)施工規(guī)定完成施工后，在相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查驗(yàn)收或者發(fā)包方驗(yàn)收后，按照合同細(xì)則進(jìn)行調(diào)整、索賠等事項(xiàng)，該環(huán)節(jié)的工作包括不同內(nèi)容，例如，工程竣工結(jié)算時(shí)將合同的相關(guān)條款作為依據(jù)。還可以將造價(jià)控制方向作為出發(fā)點(diǎn)，對整個(gè)施工過程進(jìn)行客觀、真實(shí)的評價(jià)，不僅要確保保證施工方利益，還要進(jìn)行造價(jià)咨詢總結(jié)，為竣工結(jié)算提供數(shù)據(jù)層面支持。因此，施工結(jié)算階段要開展造價(jià)咨詢工作。要組建工程專業(yè)督控組，對工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對每一個(gè)工程量都要進(jìn)行認(rèn)真的審核；總包單位對涉及工程建設(shè)的信息進(jìn)行整合歸納，對費(fèi)用結(jié)算單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對，確保工程結(jié)算過程準(zhǔn)確、不跑偏。另外，總包單位要對實(shí)際發(fā)生的材料費(fèi)、領(lǐng)料量等進(jìn)行認(rèn)真分析，對于差異較大的工程環(huán)節(jié)，要與施工方共同分析原因，共商解決之策，防止未來仍然出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象；在對施工方進(jìn)行施工結(jié)算時(shí)，將圖紙、合同作為參考依據(jù)，根據(jù)后期設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證情況保證結(jié)算準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑項(xiàng)目EPC 總承包模式下的工程造價(jià)控制受到領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的重視與關(guān)注。工程造價(jià)控制會受到不同因素影響，工作人員需要全面分析影響因素，并將工程造價(jià)管控融入施工環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，要強(qiáng)化每一位工作人員的成本控制意識、造價(jià)意識，以節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。