我國校園足球發展現存困境及出路對策研究

程聰（西安汽車職業大學 陜西 西安 710699）

足球作為世界第一大運動，在全世界范圍內有著廣泛基礎，其高度職業性與競技性，在某種程度上足球水平已成為衡量一國競技體育水平的重要指標。長期以來我國高度重視競技體育事業發展，尤其在體育強國大背景下，提升我國競技體育綜合實力、振興三大球已迫在眉睫。然而當前我國足球競技實力整體上水平遠滯后于國外體育強國，與我國體育強國建設目標相背離。在此背景下，我國亟須振興足球事業，不斷提升足球競技實力。2009 年，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，試圖通過開展校園足球的方式，推動足球運動普及和發展，提升青少年體質和健康水平。校園足球作為我國學校體育綜合改革和足球運動振興的一項戰略性、基礎性工程，被寄予了探尋體教融合發展新路徑和競技足球后備人才培養的厚望。經過十余年發展，我國校園足球建設取得了諸多成就，突出表現在后備人才規模不斷壯大。反思校園足球建設，其依然存在諸多問題亟待解決。鑒于此，本研究立足于體育強國以及體教融合兩大背景，從多角度出發，剖析新時期我國校園足球發展現存困境，同時提出優化對策，以期促進我國校園足球事業高質量發展。

1、推動我國校園足球高質量發展的現實意義

1.1、夯實我國足球競技后備人才規模

校園足球的推廣和發展可以為我國足球競技后備人才的培養提供更為廣泛的基礎。通過在校園內廣泛普及足球運動，可以讓更多的學生接觸到足球、喜歡足球，繼而長期參與足球訓練，并有機會參與相關校園足球系列賽事。校園足球不僅擴大了我國足球競技后備人才的規模，還有助于挖掘和培養更多的青少年足球人才，從而可以為中國足球的長遠發展提供更加堅實的后備力量。

1.2、提升學生體質健康水平

校園足球的開展對于提高學生的體質水平具有顯著的作用。如今，青少年普遍缺乏體育鍛煉，久坐不動的生活方式已經成為常態。而足球作為一項綜合性的運動項目，通過長期參與足球活動，能夠幫助學生增強體能、培養身體協調性和靈活性。長期堅持參與校園足球活動可以使學生形成良好的運動習慣，提高學生體質健康水平，預防和減少因體育鍛煉不足所引發的健康問題。作者在調研中發現，相較于校園足球開展滯后的學校，長期重視足球建設的學校學生不良體質健康問題明顯低于其他學校。

1.3、擴大我國足球運動產業規模

校園足球發展對于擴大我國足球運動產業規模具有積極的影響。隨著校園足球的興起，越來越多的學生和家長逐漸意識到足球的重要性，對足球運動消費需求亦隨之增加，無形中為足球產業的發展提供了廣闊的市場空間，涵蓋了足球器材消費、教練員培訓、俱樂部建設、賽事組織等多個方面。同時，校園足球亦為職業足球的發展提供了更多的人才儲備。足球運動產業的發展不僅有助于經濟增長，還可以提升足球文化的傳播和影響力，最終反哺我國校園足球發展。

2、新時期我國校園足球發展現存困境

2.1、校園足球建設理念有待提升，“重競技，輕普及”現象依然嚴重

校園足球建設理念是推動校園足球發展的重要核心，其決定了校園足球運動發展定位與未來方向。在我國校園足球發展中，仍然存在著校園足球建設理念有待提升的問題，突出表現在“重競技，輕普及”現象依然嚴重。實踐中，一些地區和學校過于注重競技體育層面，將足球運動僅僅當作代表學校或者地區參賽比賽工具，集中精力重點培養小部分校隊成員，功利性較為顯著，忽視了足球運動的普及工作。這種趨勢導致了足球運動只能被一小部分具有足球天賦的“優秀學生”接觸到，而無法真正普及到每個學生中，進一步拉大了學生間的差距，無法達到全面推動學生足球參與的目標。其次，當前的校園足球建設在體育課程設置方面也存在缺陷。許多學校仍然將足球運動視為課余活動，而并未將其納入正式的體育課程體系中。從而導致足球教育資源分配受限，學生們無法在體育課上接受系統訓練。此外，一些學校和教師對校園足球的認識亦有待提升。校園足球不僅僅是培養足球運動員的搖籃，更是推動學生全面發展的重要平臺。然而，一些學校和教師仍然將足球視為與學習無關的活動，缺乏對校園足球全面價值的認知。

2.2、協同治理機制建設落后，校園足球聯動機制缺失

校園足球運行體系較為復雜，其高質量發展需要多部門和機構之間協同合作。然而，實踐中校園足球協同治理機制建設尚未完善，不協調、各自為營問題依然存在。第一，相關政府部門之間缺乏有效協作。校園足球的發展需要教育部門、體育部門、足球協會等多部門協同參與。然而，相關政府部門之間溝通和協調不夠緊密，造成校園足球發展的方向不明確、政策措施不統一。體育部門和教育部門的密切合作是推動校園足球事業健康發展的重要保障。然而，在實際操作中，體育部門和教育部門之間的溝通不足，協同工作效果不佳。2009 年由國家體育總局與教育部聯合發起的校園足球，在實際運行中，真正投入主體只有國家體育總局，且體育行政部門要管理教育部門的各級校園足球學校出現政令難行、監管不易等問題；第二，在社會力量參與不充分方面，缺乏社會各界的廣泛參與是協同治理機制建設落后的一個重要原因。校園足球涉及多個領域、多個利益相關方，需要各方齊參與、共同推動。然而，在實際運行中，缺乏足夠的社會力量的參與，導致校園足球事業的發展難以全面推進。專業協會、俱樂部參與校園足球缺乏長期規劃，活動安排呈現臨時性，活動內容片段化，難以發揮專業引領作用。國內較少區域長期依靠專業協會、俱樂部支持校園足球教學設計及指導。

2.3、足球后備人才培養機制不健全，訓練體系較為滯后

足球后備人才培養是校園足球發展的重要環節，然而當前足球后備人才培養機制不健全，訓練體系較為滯后，缺乏科學合理的成長規劃。雖然目前我國已有大批基層中小學推行校園足球項目，但對于潛在的足球后備人才如何進行系統科學培養且轉變為高水平球員的機制尚不明確。學校在足球人才選材、培養以及參賽等諸多方面缺乏統一的標準和規劃，造成很多潛在的具有良好天賦的足球后備人才沒有得到科學化的培養。在實踐訓練中學校往往僅提供有限的訓練場地和器材，無法滿足足球訓練的多樣化需求。同時，由于我國基層體育教師隊伍開展足球訓練能力相對不高，導致訓練質量較低，無法培養出高水平的足球人才。訪談中發現，基層體育教師普遍足球教學與訓練能力不足，實踐中忽視學生實際水平，盲目開展大負荷大強度訓練，造成學生早衰，成才率低下。

2.4、校園足球賽事影響力較弱，校園足球文化品牌塑造不充分

當前校園足球賽事缺乏廣泛的宣傳和推廣，導致校園足球賽事的知名度有限，吸引力不夠強，賽事的影響力較弱。相比之下，職業足球賽事在媒體宣傳、球迷文化等方面建設都具備更強的影響力。校園足球賽事缺乏自己獨特的文化品牌，沒有形成具有辨識度的特色。對于大多數學生和社會觀眾來說，校園足球賽事僅僅是一場比賽，缺乏更深層次的情感和認同，使得校園足球難以樹立自身品牌形象，同時也限制了校園足球文化的深入傳播和影響。另外，賽事籌辦、組織和推廣的能力有待提升。在許多校園足球賽事舉辦過程中缺乏專業組織和管理，導致賽事的組織水平和觀賞性不高，無法吸引更多的觀眾和媒體的關注。同時，對于賽事宣傳推廣的力度也不夠，缺乏有效的營銷手段和宣傳渠道，使得賽事的影響力無法得到有效擴大。

3、新時期我國校園足球高質量發展對策

3.1、以學生全面發展為導向，重視校園足球全面普及工作

新時期，足球不僅僅是一項體育運動，其更是促進學生全面發展的重要途徑。因此，以學生全面發展為導向，注重校園足球的全面普及與推廣，成為我國校園足球高質量發展的重要方向之一。第一，校園足球的全面普及與推廣工作要從政策制定層面進行積極引導。政府相關部門應制定校園足球發展的相關政策和規劃，推動足球成為學校體育不可或缺的一部分。此外，應鼓勵足球俱樂部、社會組織、足球協會等各方合作，共同推動校園足球的開展；第二，學校作為校園足球發展的根基，承擔著培養學生的重要責任。學校應積極開展校園足球活動，營造良好的足球文化氛圍，不斷鼓勵全體學生參與足球活動。例如，通過建立足球俱樂部、組織足球比賽等活動，為學生提供更多機會參與足球。校園足球的全面普及與推廣也需要廣大教師的積極參與。教師應提高自身足球教學水平，不斷更新教學理念和方法，提高學生對足球的興趣。

3.2、完善校園足球多元主體協同治理格局，形成發展合力

校園足球高質量發展需要多元主體協同參與，不斷加強交流溝通，破除利益隔閡，實現共建共享治理格局，形成發展合力。單純依靠某一部門或組織難以實現對校園足球的有效治理。從宏觀層面來看，體育部門與教育部門作為校園足球發展的重要兩大管理主體，在校園足球的多元主體協同治理中扮演著重要角色，在一定程度上體育部門與教育部門能否協同參與校園足球足球治理，關系到校園足球可持續發展。政府部門應加大對校園足球的政策支持和資金投入，為校園足球提供更好的發展環境。同時，政府部門加強與學校、足球協會、社會組織等各方的合作，促進資源共建共享，重視彼此利益關系，形成校園足球發展合力，在政府的引領和扶持，推動校園足球事業發展。最后，社會組織在校園足球的多元主體協同治理中具有獨特的優勢和作用。社會組織可以充分發揮自身的專業能力，為校園足球提供更廣泛的支持和服務。通過積極引導相關體育俱樂部以及社會組織進校園，參與校園足球發展，為校園足球訓練、賽事組織和人才選拔等方面提供專業支持。綜上所述，校園足球的多元主體協同治理是實現其可持續發展的重要途徑。通過學校、政府和社會組織等多方合作，可以形成校園足球事業發展的合力，推動校園足球的普及與提高。

3.3、健全人才培養機制，提升校園足球訓練科學化水平

健全人才培養機制是提升校園足球訓練科學化水平的關鍵。通過建立科學的人才培養體系和完善的訓練機制，可以有效地提高校園足球隊伍競技水平，為校園足球助力達到我國足球后備人才培養的目的。首先，專業教練是提升校園足球訓練科學化水平的關鍵。目前我國基層中小學體育教師亦或是教練員整體足球教學水平滯后，難以有效承擔推動校園足球發展的重任。現階段工作核心在于不斷引進專業足球教練員，同時不斷提升基層教師與教練員綜合教學水平。學校應加強對校園足球教師隊伍的引進與培養，提高足球教學與訓練。教育部門以及體育部門應積極承擔自身責任，通過與足球協會、職業俱樂部等機構部門合作，組織專業的教練員培訓，學習科學的足球訓練理論和方法，提升基層教師以及教練員執教水平；其次，完善人才選拔與培養機制。學校應建立科學的足球后備人才選材機制，通過選拔具有天賦的學生參與校園足球訓練和比賽。同時，學校還應該根據學生個人特點，提供個性化的培養計劃和訓練方案，培養學生綜合足球能力。體育部門今后應針對青少年足球人才選拔制定相關標準，有利于教師群體在實踐中能夠選拔出優異的足球“苗子”。通過積極參與比賽，學生可以通過與其他隊伍的交流，提高自身的技術和戰術水平。綜上所述，健全人才培養機制是提升校園足球訓練科學化水平的關鍵。通過專業教練的指導、選材和培養以及健全比賽機制，推動校園足球事業的發展。

3.4、加強宣傳與推廣，打造具有特色的青少年校園足球品牌賽事

首先，在國家宣傳方面，相關部門應加大對校園足球品牌賽事的宣傳力度。通過電視、廣播和互聯網媒體等渠道進行宣傳報道，向推廣校園足球賽事。此外，可以策劃特色的校園足球宣傳視頻，在各社交媒體平臺進行推廣，利用網絡影響力實現宣傳效果的延伸。與此同時，相關體育以及教育主管部門應通過召開新聞發布會、舉辦校園足球足球論壇等，吸引社會的關注，形成輿論引導；其次，在地方層面宣傳方面，地方政府和足球協會能夠發揮重要作用。通過邀請社會名人、足球明星或國家隊隊員等作為宣傳代言人，參與校園足球品牌賽事的推廣活動，提高賽事的知名度。此外，地方政府可以與企業進行合作，通過贊助和支持的方式，提供賽事所需的場地、器材和經費，為校園足球品牌賽事的舉辦提供堅實的物質保障；最后，在學校宣傳方面，學校應充分利用自身資源，積極開展校園足球品牌賽事的宣傳活動。學校可以在校內舉辦足球文化節、足球嘉年華等特色活動，吸引學生的參與和關注。同時，借助校園電視臺、校報等媒體，進行賽事預告、賽況報道和球員介紹等宣傳工作，加深社會大眾、家長和校內師生對賽事的了解。此外，可以鼓勵學校足球隊與本地或其他學校的隊伍進行友誼賽，提高學校的競技水平，進一步推動校園足球的普及和發展。在加強宣傳與推廣、打造具有特色的青少年校園足球品牌賽事過程中，國家宣傳、地方層面宣傳和學校宣傳三個方面缺一不可。

4、結語

隨著我國體育強國建設不斷地推進，尤其在國家體育總局提出振興三大球大背景下，當前亟需提升我國足球綜合實力。校園足球戰略自實施至今為我國足球項目普及與發展作出了重要貢獻，是我國足球事業發展不竭的動力源泉。本研究通過審視過去以及當下我國校園足球發展存在的諸多困境，從多角度、多層面進行探索，基于當下問題提出優化路徑，以期為促進我國校園足球事業發展提供新的思路和參考。