基于責任導向的建筑施工行為安全風險管控分析

蔡永生 劉清秀

現階段，國內建筑施工過程中時常會發生安全事故，且安全風險的種類相對較多。為了有效降低安全事故的發生，應消除可能引發事故風險的載體，或者將可能發生的事故調整到可把控的范圍內。但對建筑工程施工來說，在施工期間不可能全面消除風險。因此，在建筑施工過程中，要對安全風險進行全面管控，從而提升施工人員的安全性，避免發生安全事故。

為了能最大限度地提升建筑施工行為安全風險管控效率，相關建筑部門有必要制定相對健全的責任體系，以保證每個工作人員都能在建筑施工的各個階段各盡其職，全面落實安全生產責任制度，提升建筑工程現場施工的安全水平。

1 相關理論基礎

1.1 行為風險干預

行為風險干預是減少建筑安全事故的有效措施。建筑施工存在一定的安全風險，必須加強責任管控，減少安全事故發生。安全風險主要包含事故發生的概率以及事故所產生后果的嚴重性。安全風險是不受控制的，具有較強的客觀性。

由于建筑的施工周期相對較長，并且施工類型較多，因此伴隨的安全風險也多種多樣，若在施工期間不能對安全風險進行科學管控，潛在的安全風險就會隨著施工進度逐漸轉變為安全隱患。據不完全統計，在眾多建筑工程事故中，有超過八成的事故是由施工人員不規范的施工行為造成的。因此，為了最大限度地降低事故發生率，要全面干預行為風險，確保建筑工程的各項施工能安全、穩定開展。雖然在建筑施工中不能將行為風險全面消除，但如果選擇恰當的干預方式，則能有效規避風險，以及因風險的產生而影響施工進度。

常見的行為風險干預方式有外部干預方式和內部干預方式：第1，外部干預方式主要包括物質層面的獎勵、相關管理部門的干預、優化建筑施工現場環境等；第2，內部干預方式主要有定期對參與建筑施工的所有人員開展安全層面的培訓工作，提升其業務水平等。為了實現對行為風險的精準干預，要結合行為主體的實際情況，選擇最為適宜的干預方式[1]。

1.2 安全生產主體責任

安全生產主體責任是指在開展安全生產期間，企業作為相應的責任主體，負責整個生產期間的安全生產活動。安全生產主體責任的關鍵內容是充分保障所有人員的生命安全，在推動經濟發展的同時，改善人們的生活品質，提升整體利益。在企業開展安全管理期間，明確安全生產主體責任尤為重要。為了確保各項責任得到全面落實，企業需要創建完善的管理制度，在開展安全管理期間，讓每個工作人員都能了解自身的職責。

安全生產是建筑施工的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環節。因此，企業應明確每個人員的安全責任，讓每個員工意識到安全生產的重要性，以盡可能減少安全事故的發生。

建筑施工過程中存在各種風險，且產生風險的原因較為復雜，加之項目施工周期相對較長，給風險管理工作的開展帶來了極大挑戰。落實安全生產主體責任是減少建筑施工安全事故的重要保障，因此，為了全面提升風險管理效率和質量，建筑施工企業要確保安全生產主體責任的全面落實。具體來說，要根據施工的具體環境、施工人員情況，健全建筑施工安全管理制度，并安排專人進行檢查，嚴格落實安全管理制度，對出現問題的施工人員進行嚴肅處理，并對安全主體責任人進行問責。

1.3 生命周期理論

生命周期在心理學上的概念主要是指人的生命周期和家庭的生命周期，包括出生、成長過程、衰老、生病和死亡等過程。生命周期理論的應用非常廣泛，包括工業、建筑、能源、農業等，并逐漸擴展到突發事件應急處置領域。生命周期理論的研究對保障建筑施工質量、提升建筑施工安全具有重要意義。

該理論認為，產品或服務的不同階段都會對環境和社會產生不同的影響。綠色建筑是現代建筑行業發展的主要方向，在大力發展建筑行業，保障建筑施工安全的前提下，要注重建筑對環境產生的危害等，全面提倡綠色建筑理念。因此，要綜合考慮整個生命周期，優化資源利用，減少浪費，降低環境污染和對人類健康的危害，以實現可持續發展。

對于建筑施工工程，生命周期理論要求從整體性角度考慮建筑產品或服務從產生到消亡的全過程，并對其產生的環境和社會影響進行評估和分析，對于搭建建筑施工工程安全風險干預框架，劃分全生命周期中不同階段干預重點具有重要指導意義。建筑施工不同階段存在的安全因素是不同的，因此，工作人員必須根據建筑施工生命周期，在不同施工階段采用不同的保障施工安全的措施，減少建筑施工安全事故的發生，確保建筑施工的安全性。

2 主要安全風險及責任主體

2.1 規劃階段

規劃階段是建筑施工的重要階段，制訂科學的建筑施工規劃是減少施工安全事故發生、提高施工質量的重要舉措。在該階段，甲方需要根據建筑工程的需要、實際建設環境、建筑標準等對建筑工程進行科學有效的規劃，落實主體安全責任，減少建筑施工安全事故的發生。在規劃過程中，要確定項目的范圍、施工期間所用到的技術、目標約束條件等，之后再對施工現場的環境及施工期間可能潛在的風險進行綜合性分析與評估，了解導致風險發生的因素，從而能對整個建筑施工項目的可行性作出相應的判斷。同時，還要對建筑工程預算、施工時間進行規劃，形成項目建議書，確保各項施工環節能有序進行。建筑工程涉及多方因素，因此，在具體規劃過程中，要充分考慮各方面因素，最后形成科學可行的規劃方案。

在規劃方案制訂前，甲方和乙方要進行充分調研，共同探討形成建筑施工規劃方案，以滿足施工需求，保障施工安全、施工質量。規劃需明確主要安全風險及責任主體，并制定安全管理措施，減少安全事故的發生[2]。建筑施工項目規劃由相關勘測規劃人員及項目決策人員負責。規劃階段主要的安全風險—施工場地選擇不夠科學；沒有意識到施工場地周邊潛在的自然環境、氣候風險；對當前建筑施工行業的發展不夠了解；對于建筑層面的要求與制度理解不到位。

2.2 設計階段

設計階段是根據規劃方案展開相關設計，如設計建筑施工圖紙等。這個階段主要是對項目的具體設計進行規劃和實施，包括項目的結構設計、工藝設計、電氣設計、給排水設計等。

設計階段就是基于事先設定好的各項目標，結合建筑工程的各項技術和施工項目的實際情況，選擇最為適宜的施工設計方案。設計階段對整個工程尤為關鍵，其通常由相關設計團隊負責。在該階段，工人要根據設計圖紙進行施工，以保證建筑施工質量、施工安全。

該階段的安全風險—所設計的建筑工程結構不夠合理；在建筑防火層面的設計不夠科學；沒有選擇最為適宜的建筑材料；所設計的建筑在災害應對層面沒有達到業界的相關標準。設計階段涉及多方面因素，需由專業人員負責建筑工程設計。在設計過程中，專業人員要注重每個細節，不斷完善設計圖紙。

2.3 施工階段

建筑工程施工階段是指基于事先設計好的方案進行施工，并對施工各個環節進行全面管理，從而保障各施工環節能實現預期目標，提升整體施工質量。施工階段由施工人員根據設計圖紙進行工作，涉及人員、材料、機械設備等，因此要構建專業的施工團隊，成立監理部門，對施工各個環節進行有效檢查，重點檢查施工質量和施工安全，并對違反施工制度的人員進行嚴格處理。施工階段是安全事故發生的重要時期，需明確安全主體責任，確保每個環節都有安全負責人進行統一管理、統一調度，以保證現場施工安全有序實施。

在施工階段，要根據實際具體情況實時關注施工進度，以確保施工過程的安全性，同時加強各方之間的溝通和聯系。施工階段是安全事故發生的重要時期，因此，要尤其注意該階段的安全管理。具體來說，必須提升施工人員安全意識，并積極開展現場管理工作，完成對現場人員的調配，提升材料的利用率。施工階段的安全生產責任通常由負責安全監管的工作人員承擔。該階段主要的安全風險—安全監管沒有達到預期效果；在施工期間出現高空墜落；施工現場出現火災；施工結構坍塌等。

3 建筑施工行為安全風險干預框架的構建

3.1 劃分干預層次

3.1.1 決策層

決策層是建筑施工高層對整個建筑施工具有決策權力。在建筑施工過程中，決策層要明確整個項目工程的發展目標，充分調配現有的建筑施工資源，并對整個建筑進行技術層面的評估，之后根據建筑工程的實際情況及行業發展調整設計方案，選擇最為適宜的施工技術，從而確保各項施工有序開展。

通常情況下，決策層多為建筑企業內部的相關管理部門，具有較強管理能力與領導水平。決策層仍需提升建筑施工安全意識，以建筑工人安全為第一要務，把建筑施工安全事故率降到最低。

3.1.2 職能層

職能層是建筑施工的管理層，是執行高層決策的人員。在建筑施工階段，職能層的工作內容包括以下幾方面：建筑工程項目位置的選擇，設計相應的施工方案，在施工過程中開展管理工作等。

職能層在建筑施工過程中應充分履行自己的工作職責，根據決策層制定的建筑工程發展目標，科學有序地安排具體建筑施工工作，以減少施工安全事故為目標，組織施工人員科學有序地進行建筑施工。職能層主要包括勘測人員、設計人員及負責安全工作的相關人員等。上述人員不但要具備一定的業務能力，而且應具備較強的職業素養。職能層的工作人員在開展行為風險干預時，主要任務是注重自身業務水平的提升，并且端正其在后續建筑施工中的工作態度。職能層是建筑施工的重要群體。充分發揮職能層的優勢是減少施工安全風險的有效措施，對建筑工程施工的安全保障起到重要作用。

3.2 干預手段

在施工過程中，除了工作人員的工作態度、業務水平、自身價值觀念等，施工現場的整體環境、工作氛圍等也會對施工人員的行為產生較大的影響。因此，可從個人、組織等層面進行干預，具體方法為：

1）個人層面。定期對所有參與施工的工作人員開展相應的教育培訓工作，在增強人員業務能力的同時，提升他們的安全意識，全面實現對行為的風險管控。

2）組織層面。制訂相應的激勵制度，增強工作人員的工作積極性，并引導其提升自身的責任意識，端正工作態度，優化建筑施工現場的整體環境，確保各項施工能在一個相對輕松、舒適的氛圍下有序進行。在日常施工期間，相關管理人員要加強對各項施工環節的監管，發現潛在風險，并對其進行及時干預[3]。

3）決策層。如果決策層運用相對常規、單一的干預手段，不但難以提升干預效果，而且難以提升自身的業務能力，對此，要針對決策人員開展相應的更深入的培訓。

3.3 構建干預框架

3.3.1 準備階段

準備階段是建筑工程項目在正式進行施工之前的準備階段，包括規劃階段、設計階段。

上述中的這2 個階段主要涉及的人員包括施工規劃人員、施工設計人員、相關決策人員，具體為：第1，施工規劃人員負責在正式施工之前對項目施工區域的地形、氣候、可能會出現的自然災害等進行分析，從而確保施工項目的可行性。第2，設計人員負責整個建筑工作的設計工作。規劃人員、設計人員對后續工程項目能否順利實施起到關鍵作用，因此要加強對這2 類人員的資格審核，不斷提升其技能水平[4]。通過審核，若施工人員在業務能力水平與從業資格層面都沒有達到相關要求，則不能參與建筑工程項目任何工作；若已取得了從業資格認證，但業務水平還有待提升，可以先對其進行培訓，待考核通過后再參與相關工程項目的建設。第3，決策人員需要對所開展的建筑施工項目進行全面的分析，并且要根據當下國內建筑行業的發展趨勢及相關政策，全面評估事先設計的項目方案，以了解其是否具有可行性。決策人員在建筑工程項目工作中起到了管理的作用，因此，需要具備長遠的眼光及專業的業務能力[5]。

3.3.2 施工階段

當明確建筑工程設計方案具有一定的可行性并通過各項審核后，要進行相應的施工。施工階段主要由安全監管人員與施工人員負責。在項目施工期間，安全監管人員應確保各項施工環節有序進行，因此自身要具備較強的安全管理能力和識別安全風險的能力。在相關資質層面，對于安全監管人員沒有過多的要求，只需在項目施工之前通過各項考核就能夠加入安全監管隊伍當中。

施工人員是深入施工現場開展各項施工活動的主要人員之一，自身的行為會對整個建筑項目安全產生直接性的影響，因此要對施工人員進行崗前培訓，并注重評估其安全意識，只有通過這兩項考核，才能進入施工現場開展各項工作[6]。在施工階段，應開展動態的風險干預，相關安全監管人員要實時監管施工人員在工作中的各項行為，一旦發現問題，要及時干預，確保各施工環節的安全性。

4 結語

為了全面提升整個建筑工程項目各個階段的安全性，建筑企業應基于責任導向，充分分析建筑施工各個階段的行為風險，并根據各個施工階段的實際情況制定相應的安全風險干預框架。借助安全風險干預框架，相關人員能明確不同階段干預行為風險的手段，從而確保建筑工程項目的各項施工都能安全、穩定、有序開展，在提升整體施工效率的同時，促進我國建筑行業的可持續發展。