建設工程項目管理風險防范措施探討

楊宏陽

建設工程項目普遍具有周期長、成本高的特點。工程項目管理中會因為管理不當產生風險，使工程項目的質量、進度、安全等方面受到影響。施工企業加強建設工程管理風險防范，可以降低各類風險對工程項目建設的負面影響，提高項目管理水平。

1 建設工程項目管理風險防范的重要性

建設工程項目管理主體相對較多、管理范圍廣，使項目管理環節出現較多風險。為降低管理風險帶來的負面影響。施工企業需要根據項目情況采取科學手段，控制風險，推動工程項目順利進行。

建設工程項目管理風險防范的重要性，主要體現在以下方面：第1，提高工程項目成本管理效果。成本管理是建設工程項目管理的重點，也是管理風險防范的關鍵步驟。建設工程項目管理中會因為資源分配不合理出現資源浪費、資金不足的情況，導致工程項目成本增加，降低項目效益。風險防范手段的實施，能夠輔助項目管理人員及時發現資金使用方面的問題，并結合工程項目建設需求重新分配資源，滿足工程項目建設需求，實現對工程項目成本的管控。第2，提高安全管理水平。在建筑行業快速發展的背景下，項目安全管理得到社會的廣泛關注，如何保障施工作業環境的安全，降低安全事故發生概率，是建設工程管理的重點。以工程項目施工為例，部分施工人員缺乏安全防護意識，沒有按照施工要求做好防護工作，增加安全風險發生的概率。為控制安全風險，施工企業可以利用安全教育、監督管理、宣傳推廣等措施增強施工與管理人員的安全防護意識，使其明確安全作業的重要性，提高安全作業效果[1]。第3，提高工程項目質量。質量問題在建設工程項目中比較常見，是影響效益的主要因素。管理風險防范的實施，可以使相關人員意識到工程質量方面的問題，并根據工程建設要求制定質量風險防范措施，避免不規范操作對工程項目產生較大影響。第4，優化項目進度管理效果。建設工程管理風險的防范，督促施工人員按照合同要求進行施工，防止出現操作不規范或者其他問題導致的工程延期問題，保證工程建設質量，提高項目管理效果。

2 建設工程項目管理中存在的風險

2.1 項目投資決策風險

一些施工企業前期準備不足，使項目投資決策受到影響，無法為接下來的工程設計、招標提供方向。項目投資決策階段的風險主要體現在以下幾個方面：第1，相關文件編制深度不足，影響決策準確性。投資決策前，企業需收集與工程項目有關的信息，編制可行性研究報告及其他文件，使決策者對投資項目形成初步的認識，結合企業戰略發展目標決定是否投資。但企業部分人員專業性不足，導致投資項目相關文件的編制出現問題，無法保證項目效益、風險預測的精準性。第2，前期設計與概預算不全面，造成投資失控。工程項目實施前，企業應根據項目可行性報告、市場環境等進行概預算，預測建設所需資金，并編制成報告，增強企業投資決策效果。但前期設計與概預算的不合理，難以為投資決策提供支撐，不利于項目管理[2]。第3，存在違規建設風險。部分企業未遵守相關的規定辦理報建手續，不能保證此項工作的合規性。環節中，相關人員沒有做好信息收集、造價預算工作，無法為投資決策者提供及時有效的信息，影響其對工程項目建設成本、風險的全面認識。

2.2 招投標風險

建設工程項目管理中的招投標風險主要體現在以下幾點：第1，招投標文件不明確，缺乏對工程量清單、招投標范圍等基礎信息的詳細說明，影響招投標造價控制。第2，評標方法不合理，無法保證招投標質量。第3，招投標過程不規范，存在串標、漏標等問題。例如，在阿圖什市某小微產業園基礎設施項目一標段的評審過程中，評審委員會發現13 家投標人評價鎖ID 一致；2 家投標人計價鎖ID一致。為控制招投標風險，需要以國家法律文件為指導，確定招投標流程，提高招投標文件編制質量，并通過監督管理規范招投標過程，杜絕虛假招投標行為。

2.3 施工階段風險

建設工程項目施工階段存在較多風險，涉及質量、安全、進度、設計變更等方面，影響工程項目的建設，無法實現對合同內容的履行：第1，質量控制風險。部分施工企業沒有制訂質量控制體系，缺少對施工過程的監管，導致質量驗收不合格，造成施工成本增加、項目進度延期的風險。第2，安全管理風險。部分施工企業的安全管理責任意識薄弱，缺少對施工現場的安全管理，致使施工現場存在較多安全隱患。第3，進度風險。部分施工企業未執行施工進度計劃，各項目銜接不到位，出現延期的情況。第4，設計變更風險。一些工程項目建設中出現設計變更，不僅影響工程項目造價管理，還對工程的進度、質量產生影響，無法保證建設工程管理效果[3]。例如，某建設工程施工中出現筏板基礎鋼筋體系坍塌，致使較多施工人員受傷。造成這一問題的原因，是施工人員未遵守材料擺放要求，沒有按照施工要求制作與放置馬凳，導致內部建筑結構不穩定，發生坍塌。

施工企業應針對施工階段的不同類型風險制訂相應的防范措施，要求施工人員認真遵守相關規定，降低施工風險對施工人員安全的影響。比如在安全風險防范中，應組織施工人員參與現場安全教育活動，將施工中潛在的安全隱患、防范方法呈現出來，使施工人員意識到安全管理的重要性。

2.4 竣工結算風險

竣工結算風險主要指：第1，竣工驗收風險。部分企業為了快速完成工程項目建設任務，在工程建設結束后直接驗收。但由于工程項目不具備驗收條件，且企業沒有按照程序進行驗收，制使該工作出現問題，無法保證質量驗收的有效性。第2，竣工決算風險。竣工決算中，施工企業向業主方提出工程結算審核，在保證結算資料真實的前提下，委托相關機構進行評審，完成竣工決算。但部分企業未遵守相關的規定，使結算資料的審核出現問題，無法保證該項工作的實施質量。

3 建設工程項目管理風險產生的原因

3.1 缺乏全過程風險防范意識

建設工程項目風險發生的環節與工程項目管理關系緊密，企業要具備全過程風險防范意識，通過對投資決策、施工、竣工等環節的管理，控制風險，維護項目運行。然而，部分企業沒有意識到風險防范的重要性，未將全過程風險防范理念深入到項目管理中，導致部分環節時有風險發生[4]。此外，建設工程項目管理人員的風險防范意識薄弱，更多關注對項目質量、進度、資金方面的管理，傾向于提高項目的經濟效益。這一觀念在建設工程項目中普遍存在，是影響工程項目管理風險防范效果的關鍵因素。

3.2 建設工程項目管理風險防范方法單一

在建設工程項目管理中，風險防范人員以歷史經驗、主觀思想為主，通過對各環節工作的管控，完成項目風險防范任務。該工作模式雖然能夠落實風險防范責任，但是無法保證風險防范效果[5]。項目風險具有不確定性、不可控性，會因為人員、管理制度、管理程序等產生。以人工為主的防范模式無法及時發現和應對風險，難以保證工程項目建設管理質量。

在建筑行業快速發展的背景下，傳統風險防范手段無法滿足復雜的工程項目建設要求，不能提高項目建設質量與水平。工作中，風險防范人員應以工程項目實際情況為前提，創新風險防范理念與方法，實現對整個工程項目的全面覆蓋。

3.3 項目風險防范制度有待完善

建設工程項目風險防范制度的建設，有助于風險識別、評估與控制，是提高工程項目管理效果的有效手段。項目風險防范制度不完善的問題主要體現在：第1，風險評估機制不完善。部分工程項目實施前，未對項目潛在的風險問題進行評估，導致項目實施中面臨較多的問題[6]。第2，缺乏風險應對措施。當工程項目運行環節發生風險后，部分企業不能及時解決制定防范措施，使項目實施效果受到影響。第3，風險監督管理力度有待增加。在建設項目風險防范中，一些企業缺乏監督管理機制，難以第一時間發現潛在風險并有效預防。

4 建設工程項目管理風險防范措施

4.1 創新項目風險防范意識

全過程風險防范意識的滲透，可以實現對建設工程項目的全面覆蓋，提高各個環節風險管控效果。為落實全過程風險防范意識，企業可以從以下幾方面入手：

1）增強企業管理層的風險防范意識，明確不同階段風險出現原因及對工程項目的影響。對此，組織專題會議，將風險防范在企業發展中的意義呈現出來，將各階段風險類型、特點分享給管理層，使其在學習中意識到項目風險與項目質量、進度、安全、效益等方面的關系，轉變思想觀念，形成全過程風險防范意識，督促基層員工做好風險防范工作。

2）提高風險管理人員的全過程風險防范意識。風險管理人員是落實風險防范制度、履行風險責任的媒介。如果工作人員對全過程風險防范存在抵觸情緒，則會影響項目投資決策、施工、竣工等工作效果。因此，企業可以組織風險防范人員參與相關的學習活動，將全過程風險防范實施要點、流程、標準等呈現出來，轉變工作人員思想觀念，使其認識到自身的責任與使命，積極參與崗位工作[7]；此外，做好風險管理人員業務技能提升工作，將現代化風險防范措施、方法呈現出來，補充工作人員的知識技能，提高建設項目風險防范效果。

3）促使全過程風險防范落地。企業可以制訂風險管理目標，根據工程項目建設情況，設計風險管理目標，并將此分解成不同的小目標，通過對各個環節工作的控制與分析，實現對不同階段的風險防控。同時，針對各個階段的工作情況，采取有效的風險管理措施，預防、控制風險，提高風險防范效果。例如，在進度風險防范中，施工企業要根據合同內容制定進度計劃，要求施工人員根據進度計劃施工，做好各個環節的銜接與控制；同時，監督施工進度計劃執行過程，并制訂考核制度，對未有效執行進度計劃的部門或者人員給予一定的懲罰，防止進度計劃執行不到位導致施工進度緩慢的問題出現。

4.2 構建信息系統

在科學技術快速發展的背景下，建設工程項目風險防范越來越重要，企業需要根據時代發展情況創新風險防范方法，構建信息化管理平臺，動態跟蹤項目建設情況、實施進度，借助數據分析的方式了解工程項目是否存在風險。與傳統人工管理模式相比，信息技術手段的運用，將建設工程項目管理中產生的數據集中在信息平臺，提高風險識別、分析效果，是提高工程項目管理水平的主要措施[8]。

實際工作中，企業可以自主構建信息化管理系統，第一時間收集各部門產生的數據，借助大數據分析與挖掘的功能，判斷工程項目實施情況。需注意的是，信息系統研發成本較高，需要企業投入較多的人力、物力，以支持信息系統建設。為節省成本，企業可以與第三方軟件開發商合作，引進信息系統，將其覆蓋到工程項目管理中，通過線上管理手段，完成對工程項目的動態監管，提高風險防范與控制效果。例如，與第三方機構簽訂合同，通過應用各類軟件技術，構建集風險識別、風險分析、風險評價、風險應對等功能于一體的風險管理系統，全方位評估項目風險影響和風險特征，同時動態展示和監控項目關鍵指標的運行狀況并及時預警。

4.3 完善風險防范制度

建設工程項目管理風險防范工作十分重要，是優化工程項目質量、提高項目建設水平的關鍵一環。如果項目管理中出現質量、造價及安全等方面的問題，無法及時得到解決，會給企業帶來較大的損失。

因此，企業應根據建設工程項目風險類型，制定相關的規章制度，確定風險防范的責任、范圍，借助規章制度提高此項工作實施效果：第1，制訂風險評估機制。明確風險評估的重要性，要求風險管理人員在工程項目實施前進行風險評估與預測，識別項目中潛在的風險，提前做好預防工作，避免對項目實施產生負面影響。第2，構建風險應對機制。充分利用風險評估結果，制訂風險應對措施，利用風險轉移、控制風險的方法，降低項目風險對企業的負面影響。第3，加強對風險管理工作的監管。加大風險管理力度，制定監督管理機制，對風險識別制度、防范措施的制定、執行工作進行動態監督，并定期檢查工程項目實施情況，提高相關人員的風險防范意識[9]。第4，制訂績效考核與評價機制。根據項目風險管理內容、責任與實施對象，設立績效考核評價指標，圍繞制度建設、執行、人員能力、工作成效等進行考核，從多方面掌握風險防范情況；同時，根據考核評價結果，給予風險防范部門及人員正向激勵、反向激勵，創建良好的工作氛圍。

以某建設工程項目為例，企業在工程項目實施前進行風險評估，圍繞項目資金、施工技術、施工環境、施工人員等進行多方面分析，識別各環節潛在的風險；在項目實施中，以風險識別結果為導向，利用資金監管、優化技術手段、安全管控等方式，強化對各項風險的控制；同時，根據項目建設中可能存在的問題，進行監督，通過動態跟蹤，及時發現風險、解決問題，確保工程項目順利進行。

5 結語

建設工程項目管理風險主要存在于投資決策、招投標、施工與竣工等環節，產生的管理風險也存在較大差異。為控制管理風險產生的負面影響，企業需明確管理風險出現的原因，增強全過程風險防范意識，制定風險防范制度，并借助信息技術手段構建信息系統，實現對工程項目管理風險的動態監督。通過采取多種措施，企業可以提高風險防范水平，促使建設工程項目順利高效進行。