德州市：高質量履職推動高水平對外開放

苗勝勇 陸林鋒

德州市人大常委會聚焦“全面擴大高水平開放，打造內陸開放新高地”的任務目標，參謀到點子上、監督到關鍵處，在建設高水平對外開放新高地上彰顯人大擔當。

把脈支招 圍繞對接東盟開展調研

東盟與德州經濟互補性強、產業契合度高，已連續多年成為德州第一大貿易伙伴。市人大常委會先后圍繞對接東盟對外開放平臺構建、開放型經濟發展、外事服務等開展專題調研，實地走訪外資外貿企業和進出口業務園區，學習對外開放先進經驗，聽取有關專家意見。調研組綜合分析與東盟各國在資源、產業、科技方面的特色和優勢，圍繞健全合作交流機制、建設高能級平臺、打造特色活動品牌、完善雙向投資鏈條等重點工作提出意見建議，為推動雙方進一步加強經貿、人才、產業、項目合作建言獻策，形成多篇高質量調研報告。

政府有關部門對調研報告中的意見建議實行項目化管理、清單式落實，逐條明確責任部門和完成時限，細化對接東盟工作任務目標，持續為構建深層次、多領域、全方位的合作交流機制賦能。推動建立“中國（山東）—東盟中小企業合作發展大會”“東盟國家主題周”等活動平臺，成立“山東（德州）—東盟中小企業聯盟”等企業對接機構，助推德州成為北方城市中面向東盟投資合作的窗口。

閉環監督 推動提升通關服務效能

市人大常委會對德州海關工作開展滿意度測評，構建監督閉環鏈條，發現問題和解決問題同步推進。創新采用“1＋2＋N”模式：“1”項視察制度，測評前組織常委會組成人員和部分人大代表深入進出口企業和有關園區進行實地視察，聽取重點行業和單位意見建議，找準問題和癥結。“2”張實施清單，將視察發現的問題逐條梳理歸納形成“問題清單”，明確整改責任和完成時限，轉交德州海關進行限期整改；在整改完成時限前后，組織有關代表進行調研，了解問題整改情況，形成“成效清單”；在市人大常委會會議上，德州海關主要負責同志到會報告工作、回答問詢，重點報告問題整改情況，常委會組成人員、部分人大代表結合“兩張清單”，以無記名方式現場打分并公布結果。“N”項措施進行“回頭看”，對“成效清單”中滿意率較低的事項，通過“面對面”再協商、“實打實”再辦理和“背對背”再評議等直至問題解決，增強測評工作的剛性和實效。

代表助力 立足本職推動開放發展

德州長虹機械制造有限公司是一家生產石油鉆探設備等高端裝備的制造企業，企業負責人李玉彬是一名履職經驗豐富的市人大代表。他立足本職工作，發揮代表力量，積極為企業發展探尋新路。在充分進行調研的基礎上，他帶領企業加大研發投入，與多家科研院所和高校合作，開發新材料、新工藝。企業多項技術已經申請國家專利，達到國際先進水平，有效提升了產品的國際市場競爭力。憑借著“金剛鉆”的先進技術，他推動企業主動開拓市場，將業務范圍逐步擴展到中亞和東南亞市場，實現了外貿出口逆勢上揚，成為出口創匯重點企業，帶動了多家上下游企業發展。

寧津縣人大代表、柴胡店鎮王世英村黨支部書記陳緒勇帶領本村群眾成立專業合作社，發展特色養殖產業。養殖行業風險高，市場效益相對較低，在調研過程中他了解到，日韓等國家對休閑食品的需求量很大，可以建立“合作社＋深加工企業＋出口銷售平臺”的三方合作模式，實現養殖、加工、出口一條龍。通過發展國外市場，全村養殖收益明顯增長，實現了集體增收和群眾致富。■