擔當有為推進常委會各項履職工作

（2024年5月10日）

在" 大家共同努力下，本次會議順利完成各項議程。

會議修訂通過的《上海市科學技術進步條例》，深入貫徹習近平總書記對科技創新的重要論述和考察上海重要講話精神，貫徹中央和市委關于科技進步的重大決策部署和修訂后的科學技術進步法，充分聽取各方意見，反復修改完善，凸顯時代性、創新性和引領性。《條例》立足上海國際科創中心建設的戰略使命和龍頭帶動、示范引領功能，優化基礎研究投入機制，強化企業科技創新主體地位，完善關鍵核心技術攻關組織機制，創新科技成果賦權和轉化激勵機制，加大政府服務保障力度，對長三角區域協同創新和加強國際科學技術合作分別設專章規定，對上海加快建成具有全球影響力的科技創新中心建設具有重要的保障和推動作用。

會議修正通過的《上海市非機動車安全管理條例》，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實國務院有關部署和市委要求。近年來，因電動自行車違規停放、充電等引發的火災事故呈高發趨勢，給人民群眾生命財產造成嚴重威脅。《條例》對加強充電設施建設提出明確要求，對違法充電行為強化禁止性規定并明確罰則，強化電動自行車“拼加改”源頭治理等。這次修法時間緊，市政府高度重視，相關職能部門通力協作，市人大監察司法委深入調研，常委會法工委專門組織法規通過前評估論證。法規通過后，要周密安排法規內容宣傳和解讀，加大對違法充電行為危害和正確使用蓄電池的安全教育。要督促相關部門抓緊出臺《執法指引》，堅持法治精神，體現執法溫度。督促相關部門抓緊社區充電設施建設、充換電柜建設，切實解決好、回應好人民群眾的合理充電需求。

會議聽取和討論了市政府關于金融支持實體經濟工作情況的重大事項報告。報告反映了市政府貫徹中央金融工作會議精神，深入推進金融改革創新，面向實體經濟、貼近企業需求創新產業和服務開展的工作和取得的成效，也反映了本市金融在支持科技創新、服務中小微企業、防范化解金融風險方面存在的差距。下一步，要按照習近平總書記關于金融工作的重要論述和關于上海國際金融中心建設的重要指示精神，認真研究報告內容和常委會審議意見，與計劃預算監督結合起來，更好服務本市實體經濟平穩健康發展;與《上海市推進國際金融中心建設條例》修法結合起來，進一步提高本市國際金融中心建設法治保障水平。

會議聽取和審議了市政府關于中醫藥傳承創新發展情況的專項工作報告。中醫藥傳承創新發展對于弘揚中華優秀傳統文化、增強民族自信和文化自信具有重要意義。審議中，常委會組成人員充分肯定上海中醫藥傳承創新取得的成效，同時要求政府及相關部門深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥傳承創新發展的重要論述，牢牢把握“中西醫并重”的發展定位，構建優質資源更加均衡的中醫藥服務體系，推動中藥質量持續提升，加大中醫藥領域人才培養力度，更好服務人民群眾，努力將上海打造成中醫藥傳承創新發展的高地。

下面，就做好近期常委會工作談三點意見。

一要提高政治站位，進一步增強做好常委會工作的責任感。要持續深化理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，結合慶祝全國人民代表大會成立70周年，學習好、宣傳好人民代表大會制度的歷史必然、優勢功效和實踐經驗。要認真開展黨紀學習教育，學深悟透習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述，全面掌握新修訂的紀律處分條例各項規定，嚴肅執行黨的政治紀律和政治規矩，確保黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要保持良好精神狀態和工作作風，持續落實中央八項規定精神，緊緊圍繞議題深入調研、認真準備，履行好常委會組成人員的法定職責，提高立法質量，增強監督剛性，擔當有為推進常委會各項履職工作。

二要加強統籌推進，確保第十四次常委會會議高質量舉行。6月份的常委會第十四次會議初步安排10多項議題，包括提請審議浦東新區深化涉案企業合規改革、推進國際金融中心建設、中小學校外實踐教育促進、新就業形態勞動者權益協商協調機制建設等立法項目，聽取審議浦東新區深化“一業一證”改革規定、設施農業發展、安全生產重大事故隱患排查整治、年度政府債務管理等監督事項報告和推進國際消費中心城市建設的重大事項報告。這些議題都有改革的前沿性、民生的重要性、治理的緊迫性，有些議題是常委會會議首次聽取，需要高度重視、認真準備。常委會主任會議成員要加強指導和統籌，各相關委員會要深化工作推進，始終堅持人大工作定位，深入開展調研，立法要破解難題、監督要抓到癥結，高質量形成調研報告、審議意見報告和法規文本，為常委會審議打下扎實基礎。

三要健全工作機制，著力提升常委會會議質量和保障水平。人大工作的重要特點是集體討論問題、集體決定問題。常委會履職需要全體常委會組成人員都認真參與，共同把常委會建設成為團結進取、嚴肅活潑、奮發有為的履職集體。我們將在研究論證基礎上，逐步建立和完善常委會審議前集體調研制度、常委會組成人員分工聯系特定項目制度、常委會法制講座制度、提供參閱資料制度等，為組成人員履職盡責提供服務保障。本次會議，我們邀請各區人大常委會負責同志、市人大代表全程列席常委會會議，并支持列席人員積極發言，目的是聽到更多來自基層一線和人民群眾的聲音，讓常委會工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生。我們已經成立會務組織協調小組，明確職責、落實責任，努力為常委會履職提供更優質的服務保障，助力上海人大工作高質量發展。