云南昆明西山區:讓民聲有“回響” 讓民主可“觸碰”

如何建立多樣、暢通、有序的民主渠道，充分發揮人大“主渠道”和人大代表“主力軍”作用，讓全過程人民民主在基層落地見效？2023年6月，云南省昆明市西山區人大常委會籌建了前衛街道潤城片區人大代表聯絡室，并以代表聯絡室為軸點，以提升基層社會治理精細化水平為落腳點，建設西山區全過程人民民主基層實踐基地，不斷豐富和發展全過程人民民主在基層的創新實踐。

“輪值”代表令市民問題件件有回應

作為昆明市該類型的首個實踐基地，近一年來，實踐基地把踐行全過程人民民主重大理念同提升基層社會治理工作深度融合起來，展現共建共治共享新作為，實現基層社會治理工作新突破。

目前，共有12名省、市、區人大代表進駐聯絡室，有36名省、市、區人大代表進駐實踐基地。根據代表的職業特點和自身特長，進室人大代表兩兩搭檔在接待日輪流接待選民，駐基地人大代表則被“綁定”在社區5個網格中，采取“按需+輪值”的方式在網格內履職。針對群眾反映的問題，人大代表積極推動，通過分辦、交辦、轉辦、督辦“四辦”工作機制，確保居民群眾反映的問題件件有回應、事事有落實。針對上班族很難在固定的接待日到現場反映問題的實際，實踐基地還探索試行“輪值+預約”的接待方式，節假日或者周末可以電話、微信預約反映問題。

民主就是大家的事 大家商量著辦

西山區全過程人民民主基層實踐基地與云南全省覆蓋的人大代表“家” “站” “室”有何不同？“大家的事大家商量著辦。”駐基地西山區人大代表、前衛街道人大工委主任滕昭紅介紹，群眾是全過程人民民主的建設者、參與者、維護者和最大受益者，對于群眾普遍關心的急難愁盼問題，實踐基地構建居民議事協商機制，通過議事會、聯席會等方式，群策群力推動問題解決，實現大事不出社區、小事不出網格，有效破解民需誰來推動、怎樣協調的難題。同時，充分發揮民主選舉、民主監督和民主管理的作用，實現一窗式受理、一站式服務、一攬子解決的成效。例如，今年3月，社區工作人員楊瓊琴邀請人大代表參加居民議事會，與居民代表、物業代表等共同為小區打造最美庭院出謀劃策。今年4月，前衛街道前衛社區黨委書記劉美怡“吹哨”召集交警、城管、物業等部門的相關負責人議事協商潤城五區十五幼兒園門前道路車輛亂停放問題，最終安排交警部門現場通知各車輛駛離，安排城管、物業負責人安裝隔離欄。

代表與群眾距離更近 民主更真實可觸

除了接待日、議事會、聯席會等渠道，實踐基地通過數字賦能，將代表聯系群眾的觸角進一步延伸。經馬秋蓉代表協調，云南移動為前衛社區免費搭建了一個基層社會治理平臺。居民只用掃碼加入小程序，即可點對點反映問題困難，并提出社區治理方面的意見建議，對群眾反映較為集中，社區又解決不了的問題，工作人員將向網格內人大代表反映，由代表形成意見或建議交街道人大工委辦理。

目前，實踐基地已初步形成“人大建場、代表駐場、干部進場、群眾趕場、民主滿場”的生動局面，通過“線上+線下”渠道收集意見建議149條，辦結141條，民意收集量提升71%，辦結率95%，未辦結問題由相關代表形成建議提交西山區人代會。實踐基地成立以來，相繼掛牌“西山區人民政府作風效能革命基層實踐點” “西山區基層立法聯系站” “西山區人民檢察院聯系人大代表工作室”，服務功能不斷增強，溢出效應持續擴大，逐步形成了“基地吹哨、點站室報到”的工作閉環。