“三來三會三公開”承包地整理獲實效

浦東新區泥城鎮人大積極發揮職能作用，以公平村開展承包地細碎化整理試點工作為契機和抓手，引導代表立足本職、展現優勢，深入踐行全過程人民民主，著力在人大代表融入鄉村治理方面探新路、出經驗。

創新制度機制，將全過程人民民主貫穿于試點工作

試點工作涉及農戶、家庭農場、合作社等多個利益相關方，為更好聽取各方訴求建議，在鎮人大指導下，公平村探索提出“三來三會三公開”機制，鼓勵代表在緊密聯系群眾中聽民意、察民情、匯民智、解民憂。

“三來”促交流，把堵點找得更準。通過“群眾來訪、代表來聯、大家來商”推進人大代表與村民常態化溝通交流。一方面，在每月代表接待日基礎上，安排代表每日定時接待群眾來訪。市人大代表、鎮黨委書記張銀標在實地走訪勘察待調整地塊時與村民面對面交流、為村民答疑解惑，與村干部一起研究地塊調整方案;5名區、鎮人大代表連續一個多月輪班接待選民，全方位收集社情民意，為作出各方滿意的試點工作方案奠定扎實的民意基礎。另一方面，每月組織代表走訪聯系選民和相關企業，深入了解問題和困難，幫助解答政策、協調解決問題，消除各方顧慮。同時，通過召集村民代表、人大代表、企業代表等參加座談會，共同探討村內事務解決方案，以人大協商帶動大家共商。

“三會”促參與，把難點議得更透。通過推行聽證會、協調會、評議會等制度，完善事前聽證、事中協調、事后評議工作流程，聚焦群眾和企業急難愁盼，廣泛聽取各方建議，推動達成共識、有效解決。在這次土地調整過程中，有一農戶擔心與家庭農場互換來的土地情況較差，堅決不同意土地互換。人大代表得知這一情況后，牽頭召集村委會、農戶及家庭農場三方實地勘察、現場協商，排除農戶擔憂，推動成功簽署土地互換合同，使項目得以順利推進。

“三公開”促監督，讓成效為各方可見。一是事務公開，對實施方案、地塊位置圖等涉及土地調整的信息，經當事人簽字確認后進行公示，為村民監督提供便利。二是交易公開，在確認地塊位置圖后，當事雙方在村委會、村民代表、人大代表聯系點工作人員等多方見證下，簽訂《農村土地經營權互換合同》，確保程序合規、公開透明。三是檔案公開，為每一塊流轉土地建立電子檔案和臺賬，做到相關資料可追溯、可查詢，保障村民承包權益。

做優民主平臺，讓“家站點”在攻堅一線發揮作用

公平村人大代表聯系點在政策解讀、征詢意見、信息公開等方面充分發揮作用、體現優勢。

代表提升履職能力的“充電站”。試點工作開展以來，鎮人大定期向代表聯系點下發文件材料，進行政策解讀、專題探討、經驗交流，為代表協助黨委政府開展政策宣傳、溝通協調、工作監督等提供便利。

代表緊密聯系群眾的“工作站”。本次試點中，累計組織56人次區、鎮代表依托村聯系點帶主題進社區、開展代表接待日等常態化活動，向村民詳細闡述土地細碎化整理的重大意義，宣傳實施“小田并大田”政策的優勢所在，幫助村民轉變傳統觀念，讓農戶自愿加入試點工作。

代表為民辦實事的“服務站”。試點工作初期，不少村民對政策不了解、對試點不理解，擔心權益受損，經常到聯系點反映情況。對此，聯系點一方面在村內公示人大代表職務信息和聯系方式，方便有訴求的村民直接聯系代表反映情況，讓代表幫助反映和解決實際問題。另一方面，積極進行線下接待，對來訪村民訴求及時登記，第一時間反饋至職能部門，真正打通服務群眾的“最后一米”。