基于《企業財務通則》的企業財務風險控制探究

馮 素

（作者單位：泰安市泰山財金投資集團有限公司）

2006 年12 月4 日，財政部頒發新的《企業財務通則》，并于2007 年1 月1 日起正式施行。修訂后的《企業財務通則》對現行的財務制度進行了改革，強調財務風險管理作為其中一項，可以為企業資金安全和完整提供保障，降低企業的經營管理風險。為此，企業要結合《企業財務通則》的要求，將防控財務風險作為工作重點，不斷完善財務風險控制體系，以提高自身財務風險防范能力，實現穩定發展[1]。

一、企業加強財務風險控制的重要性

（一）有利于企業財務管理工作水平的提升

財務風險控制作為企業財務管理工作的一部分，可以使企業在財務管理理念、財務管理執行與內部控制機制建設等方面得到進一步的完善，同時，在開展財務風險控制的過程中能夠加強部門之間的溝通與聯系，這都有利于企業財務管理水平的提升。

（二）有利于保障企業資金安全

資金安全是保證企業有序生產經營的基礎，通過有效的財務風險防控，企業能夠及時識別資金在配置、使用等環節中的風險，并及時采取措施化解相關資金風險，保障企業資金的安全，降低企業經營管理的風險。

二、企業財務風險控制中存在的不足

隨著外部市場經濟環境的變化，企業財務風險控制工作中的不足之處逐漸顯現出來，具體有以下幾點。

（一）缺乏風險防控理念和完善的財務風險預警系統

部分企業在擴大市場規模和利潤空間的過程中，存在風險防控理念淡薄的問題，缺乏對經營風險的預測、識別和分析能力。正是由于企業管理者缺乏風險防控理念，所以其對經營過程中一些細小的隱患未加以重視，對細小隱患的思想認知不足，未建立完善的防控財務風險的預警系統，在一定程度上影響了企業風險控制工作[2]。

（二）缺乏完善的內部控制制度

首先，部分企業缺乏先進的內部控制制度觀念。現階段，部分企業管理者存在重銷售、輕理財，重技術、輕管理的問題，沒有認識到內部控制制度在企業經營管理中的核心作用，未在內部構建完善的內部控制制度，給財務管理工作的開展帶來了一定的風險。其次，內部控制制度不全面。企業制定的內部控制制度沒有滲透各業務流程，加之內部控制制度中缺乏明確的崗位職責劃分，會出現交叉工作、職責劃分不清晰的現象，從而影響內部控制工作的開展[3]。

（三）缺乏完善的財務監督機制

企業財務監督包括內部監督和外部監督，從實際情況來看，部分企業存在財務監督機制不完善的問題。首先，財務監督工作重點不明確。部分企業的財務監督機制不完善，導致員工缺乏相應的工作指引，難以抓住財務監督工作的重點，影響了財務監督的效果。其次，財務監督機制覆蓋面不足。有效的財務監督不僅包括事后監督，還包括事前和事中監督，然而，部分企業僅將財務監督工作放在了事后監督上，導致企業日常資金使用情況不能得到監督部門的及時監管，只能在事后對資金使用情況進行調查和分析，無法及時發現資金使用過程中存在的問題，影響了財務監督機制作用的發揮[4]。

（四）預算執行不到位

首先，財務預算編制系統缺乏維護，影響了預算執行。部分企業對信息化軟件的維護和升級不到位，影響了各部門編制預算管理方案的工作，降低了預算執行的效率。其次，部門之間缺乏及時有效的溝通協調。受企業內部組織龐大、機構眾多等因素的影響，在編制財務預算的過程中，各部門之間缺乏及時有效的溝通和交流，工作協同性較差，影響了企業財務預算的執行效果。

三、企業基于《企業財務通則》加強財務風險控制的對策

（一）樹立財務風險防控理念，構建完善的財務風險預警系統

隨著市場經濟的快速發展，企業在生產經營過程中所處的外部經濟環境不斷變化，提高了企業財務風險發生的概率。樹立先進的財務風險防控理念，并構建完善的財務預警系統，是企業防控財務風險的有效途徑之一。《企業財務通則》中明確提出：“企業應當建立財務預警機制，自行確定財務危機警戒標準，重點監測經營性凈現金流量與到期債務、企業資產與負債的適配性，及時溝通企業有關財務危機預警的信息，提出解決財務危機的措施和方案。”基于《企業財務通則》，企業管理者需要從以下幾方面入手加強財務風險控制。

首先，樹立財務風險防控理念。企業管理者要將財務風險防控觀念融入內部控制工作，加深全體員工對風險的認知和理解，做好預測評估、防范風險的相關工作。企業管理者可以通過企業公眾號、微信號等，加深員工對財務工作過程中風險的理解，將財務風險控制理念融入企業文化，形成良好的風險控制氛圍，從而提升企業財務風險控制水平。

其次，構建完善的財務風險預警機構。企業要認識到財務風險預警的重要性，在內部設置專門的財務風險預警部門，并落實財務風險預警工作責任，給予財務風險預警部門一定的工作職權，保證財務風險預警部門不受其他部門的影響。財務風險預警部門應主要負責識別財務風險、分析財務風險，以及根據不同的財務風險制定出合理的防控措施，并及時向企業管理層發出財務風險預警。

最后，構建完善的財務預警指標。隨著企業經營規模的不斷擴大，企業面臨的財務風險呈現出多樣化的特征，因此，企業要不斷完善財務預警指標。具體來看，可以從企業的長期指標、短期指標兩個方面進行完善，其中短期指標主要與企業的現金流量與負債情況有關，常用指標有現金流量、營運資金等；長期指標主要與企業的未來發展趨勢和發展潛力有關，主要有企業的資產負債率、業務收入增長率和資本收益率等。企業應從以上兩個方面設計合理的指標體系，并分別設定指標的上限值和下限值，監測企業的財務狀況和經營狀況，發現異常指標后及時發出預警，以提升企業防控財務風險的能力。

（二）構建完善的內部控制制度

《企業財務通則》中明確指出：“企業應當建立財務風險管理制度，明確經營者、投資者及其他相關人員的管理權限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務分離等原則，控制財務風險。”在新經濟時代，企業在生產經營過程中要對現行的《企業財務通則》進行全面掌握和理解，并對現有的內部控制制度進行不斷完善。

首先，堅持收益與風險均衡的構建原則。收益與風險均衡原則是指企業在生產經營過程中不能僅追求經濟效益最大化，還要對發生損失的可能性進行充分考慮，全面分析經營活動的安全性和收益性。企業在構建內部控制制度的過程中，要嚴格遵循風險與收益均衡的原則。例如，企業對存貨采購審批和執行程序進行規范，需要在內部構建存貨管理制度，并明確處置資產的相關職責，避免資產流失問題出現。同時，企業要改變傳統重視財務收支、不重視現金流量，重視賬面利潤、輕視利潤質量的觀念，將重點放在控制應收賬款資金占用方面，提升應收賬款和存貨周轉速度。只有在構建內部控制制度的過程中堅持收益與風險均衡的基本原則，才能有效防控執行內部控制制度過程中發生的風險，不斷完善內部控制制度。

其次，堅持不相容崗位相互分離，制定內部控制牽制制度。為保證內部控制制度得到有效落實，要在制定內部控制制度的過程中堅持不相容崗位相互分離，以實現內部控制的相互監督。例如，企業要對審批現金收支、保存印鑒、記賬等相關業務進行分工管理，實現相互牽制。在制定內部控制牽制制度的過程中，應采用輪崗制，對每位員工在某個工作崗位上的履職時間進行嚴格控制，并對關鍵崗位進行定期輪換。

（三）建立完善的財務監督機制

《企業財務通則》中增加了與財務監督相關的內容，在強調審計、財政等外部財務監督的同時，要求企業在內部構建完善的財務監督制度。企業為加強財務風險防控，要對現有的財務監督機制進行不斷強化。企業在經營過程中要按照《企業財務通則》的基本要求，從企業投資者和經營者的角度構建完善的財務監督體系，在事前、事中和事后對財務工作進行全方位監控。

財務事前監控的主要目的是進行防護，主要是在財務收支活動未發生之前就進行控制，以實現對財務前期決策的約束。應構建嚴格的財務合同審批制度，對合同審批權限和流程進行明確，從而將企業財務風險管理關口前移，對相關支出事項進行規范，有效防止不規范的財務行為發生。

財務事中監控主要是指對財務收支活動發生過程所進行的實時監控，主要目的是避免超標財務支出。首先，企業要對預算執行情況進行嚴格監督，包括對相關支出用途與收入去向進行監督和嚴格控制，以及監督產品在生產過程中所發生的成本等，并將監督情況及時向企業管理層反饋，及時發現財務管理工作中的問題，并采取對策加以解決。其次，要保障內部控制審計工作的獨立性，避免在開展內部控制審計工作的過程中受到上級管理者主觀意識的影響。一方面，企業管理層要樹立先進的內部控制審計工作觀念，將內部控制審計部門獨立于其他職能部門，并隸屬監事會或董事會的直接領導范圍，保障內部控制審計部門職能的獨立性；另一方面，對于一部分大型企業集團來說，設置內部控制審計組織機構時要從審計工作方面進行分析，對內部控制審計部門采用垂直管控的方式。

財務事后監督主要是指對企業已經發生的相關財務活動進行監督，企業可以定期或不定期對已經發生的經濟活動的資金分配和使用情況進行事后監督，通過事后監督能夠及時發現財務活動中存在的問題，防止財務風險發生[5]。

（四）強化財務預算執行

完善的財務預算能夠對企業資源進行合理配置、計劃和協調。《企業財務通則》中提出：“企業應當建立財務預算管理制度，以現金流為核心，按照實現企業價值最大化等財務目標的要求，對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務活動，實施全面預算管理。”

第一，企業要做好財務預算管理信息化建設工作，通過投入一定的時間和資金，將大數據、云計算等先進的信息技術應用到財務預算管理工作中，為財務預算執行奠定基礎。具體來看，可以在財務預算管理工作中引入企業資源計劃（Enterprise Resource Planning, ERP）系統，實現對財務預算信息數據的收集、整理及匯總，同時定期做好對系統的維護和升級，做好系統的安全防控工作，避免財務預算信息數據丟失的情況發生。

第二，加強部門之間的溝通與交流。企業要建立各部門間的交流機制，做到定期交流，強化各部門之間的溝通。具體到財務預算編制執行工作中，管理層要明確各職能部門的編制職責和工作范圍，形成相互配合、相互監督的工作局面，避免盲目編制財務預算的情況發生[6]。

第三，保證預算調整的規范性。當企業所處的市場經濟環境發生變化時，企業必須對全面預算管理方法作出有效、合理的調整，如此方可提高全面預算管理工作的時效性與有效性。企業在調整全面預算管理的過程中，要嚴格依照相關流程實施：首先，提交調整申報。預算調整的申請應由相關部門或單位提出，并提供充分的理由和依據。其次，審查和批準。調整申請應由負責預算管理的部門進行審查，并根據預算執行情況、財務狀況等因素進行評估。再次，編制調整預算。在獲得批準后，根據調整申請的內容和金額，對預算進行調整編制。最后，宣布和執行。調整預算應及時向相關部門和人員宣布，并確保調整預算能夠得到有效的執行。

第四，設置考核指標。在財務預算執行中，企業要設置相配套的財務預算考核指標來對財務預算管理工作進行客觀評價，考核評定應根據不同的指標來設置不同的得分，依據得分劃分為優秀、良好、合格、不合規四個級別，并依據等級給予獎勵與懲罰。通過設置此類別的考核方法，可以調動員工的積極性，強化財務預算執行效果。

四、結語

企業要認識到財務風險控制工作的重要性，結合自身的發展情況，嚴格按照《企業財務通則》的具體要求，采取一些措施來防控財務風險，減少財務風險帶來的不必要的經濟損失，做好財務風險管控工作，從而提升綜合競爭實力。