“一帶一路”背景下中國與哈薩克斯坦知識產權保護合作研究

張東方

（1.伊犁師范大學法學院,新疆 伊寧 835000；2.伊犁師范大學新疆社會治理與發展研究中心,新疆 伊寧 835000）

我國與哈薩克斯坦自1992年建交以來，彼此在政治、經濟、安全、國際合作、人文等方面合作頻繁，建立了戰略合作伙伴關系。作為亞歐大陸心臟地帶的“金色橋梁”和重要的十字路口，哈薩克斯坦連接亞歐、貫通南北，是世界上首個支持中國“一帶一路”倡議的國家[1]。多年來，中哈兩國在對中國的“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的新經濟政策“光明之路”相融合方面進行了廣泛的合作。中國與哈薩克斯坦的區域合作具有廣泛而良好的基礎。中哈都是上海合作組織成員方，哈薩克斯坦也是歐亞經濟共同體的成員國。2023年5月，中哈發表聯合聲明，指出雙方均支持本國企業赴對方投資興業，愿進一步提升投資政策的透明度、穩定性與可預見性，將繼續努力保障穩定、透明、可預見的營商環境，保護投資者權益，共同推進合作項目，實現互利共贏[2]。相信在“絲綢之路經濟帶”戰略的促進下，中國和哈薩克斯坦在商務和貿易領域的合作將開啟新篇章。但是，雙方在經貿合作的同時，不可避免地會產生貿易摩擦和知識產權糾紛，因此，中哈知識產權合作是十分必要的。本文在研究中國與哈薩克斯坦知識產權合作現狀和問題的基礎上，提出了一系列深化合作的建議。

1 我國與哈薩克斯坦知識產權合作現狀

隨著雙邊關系的逐步深化，中哈各領域的合作已經取得了豐碩成果，并且仍在持續深化中。其中，兩國知識產權的合作成果頗豐。2017年，中國與哈薩克斯坦司法部磋商并簽署了首個中哈知識產權領域合作諒解備忘錄，這象征著兩國知識產權合作的正式啟動。這份合作諒解備忘錄的簽署，對促進兩國的經濟發展產生了積極影響。以商標權保護的合作為例，中哈均是《歐亞經濟聯盟商標協定》（以下簡稱《協定》）的簽署國，《協定》中對于“商品商標”和“商品原產地”的概念進行了明確闡述。《協定》按照“單一窗口”原則來處理注冊的相關事宜，進一步提高了聯盟知識產權主體的區域化水平，提升聯盟成員的經濟效率，增強成員方的經濟實力，并引來更多的投資。《協定》的執行可以減少法律保護商品和原產地名稱的時間和節約資金成本，進而有利于在聯盟市場上推出更多“歐亞品牌”的產品。

2 中哈知識產權保護合作的必要性

2.1 有利于推動雙方經貿合作

國家之間開展經貿合作一般基于共享利益，以實現貿易利益平衡為前提。但是在國際經貿往來日益頻繁的背景下，國家間的知識產權糾紛也會隨之而來。中哈之間加強知識產權保護合作有利于有效解決雙邊經貿糾紛，推動雙方經貿合作向縱深發展。

2.2 有利于減少區域知識產權摩擦

一方面，跨國知識產權侵權事件日益頻繁。在中哈頻繁的貿易聯系中，知識產權糾紛和侵權事件無法避免，這些沖突和摩擦有可能阻礙中哈兩國的經濟互動和進一步合作。另一方面，以美國為首的發達國家通過簽訂各種雙邊協議和多邊協議來加強對知識產權的保護，這些協議往往忽視了發展中國家的利益。因此，在當前形勢下，加強中哈兩國在知識產權保護領域的合作尤為重要，有助于減少區域知識產權摩擦，維護良好的國際關系。

2.3 有利于增強雙方政治互信

良好的溝通對話是區域合作的前提[3]。盡管中國與哈薩克斯坦在知識產權法律等方面存在著顯著差異，但這并不意味著雙方無法開展有效的合作。中哈可以有關國際條約為基礎，通過加強國家層面的溝通和交流，尋找更多共識，在更多議題上展開合作，進而不斷增強雙方的政治互信。

3 我國與哈薩克斯坦知識產權保護合作存在的問題

3.1 兩國知識產權立法存在較大差異

一個國家的知識產權立法是基于本國國情而制定的。在知識產權立法方面，中國和哈薩克斯坦存在顯著差異，這成為兩國進行經濟貿易合作不可忽視的障礙。法律、語言和文化等因素間的差異增大了兩國知識產權合作的協調難度。中哈兩國在語言、文化、經濟發展方面存在較大差異，知識產權保護方面的發展程度不同，難以建立統一有效的知識產權合作機制。當我國已有知識產權成果進入哈薩克斯坦，或者哈薩克斯坦某國有企業希望打入中國市場時，由于立法之間的差異，可能會引發包括知識產權侵犯在內的貿易紛爭。如果無法及時、有效地規避和解決這種貿易爭端，兩國之間的其他合作也可能會受到嚴重影響。

3.2 相互之間知識產權申請程序復雜

因為商標權、專利權具有顯著的地域性特征，所以在中國已經獲得知識產權保護的商品在哈薩克斯坦可能無法得到全面的知識產權保護，反之亦然。《協定》對商標的保護有了較為合理的規定，根據這份《協定》的規定，只要申請人將商標或商品原產地名稱的申請遞交給歐亞經濟聯盟的任一成員方的專利部門，就可以在整個聯盟范圍內得到法律保護。對于專利權的申請，《歐亞專利公約》規定了較為簡易的程序。《歐亞專利公約》目前賦予專利申請人在8個國家內獲得專利。在各成員方中，歐亞專利的權利人因其在一國享有專利而獲得相同的權利。但是，哈薩克斯坦是公約成員方，中國不是公約成員方，這意味著在處理涉及跨國申請和授權的專利權問題時容易出現難題。如果專利權所有者想在中國和哈薩克斯坦兩國都得到保護，他們的申請過程會變得較為復雜，申請所需的時間較長，還需要得到申請國的批準，這會對中哈兩國的商務合作產生不利影響。

3.3 知識產權跨境維權難度較大

中國與哈薩克斯坦在合作過程中首先要面對語言問題，語言不通將給雙方合作帶來諸多障礙。此外，中國與哈薩克斯坦在知識產權立法上存在著較大差異，兩國企業不能完全熟知對方知識產權的相關法律規定。一旦在區域合作中發生了侵權問題，語言以及法律等方面的障礙就會使得維權之路變得較為困難。高昂的經濟成本和時間成本也是跨境知識產權維權難度大的另一個原因。維權需要一個過程，而當被侵權方需要在數個國家之間往返時，不得不考慮其成本。

3.4 侵權產品可能進入兩國市場

隨著經濟全球化的深入發展，一些企業為了實現自身利益的最大化，不惜將侵權產品帶入他國市場。例如，20世紀90年代初期，一些不法商販將在中國制造的仿冒產品賣到了俄羅斯，給中國商品及品牌帶來了消極影響。中哈兩國經貿合作中，也可能出現假冒偽劣產品甚至侵權產品進入市場的情況，進而給兩國經貿合作帶來負面影響。

4 加強中國與哈薩克斯坦知識產權保護合作的建議

4.1 積極借鑒已有知識產權區域合作組織的成功經驗

從世界各國情況來看，發達國家在知識產權制度建立和發展的過程中，存在著很多值得借鑒的先進經驗。以歐盟為例，歐洲已進入貨幣一體化階段，而歐盟對知識產權的保護也已初具規模，歐盟成員方之間達成了一致的知識產權發展戰略。由于歐盟國家之間的經濟發展水平存在著很大差距，所以制定一個統一的知識產權策略較為困難。基于此，歐盟將其知識產權戰略分為區域內策略和區域外策略。從內部來看，該策略旨在解決各國因國情不同、法律不能統一而妨礙貿易自由化發展的難題，采用的方法是將某一國獲得的知識產權推廣到全歐盟。從外部來看，要確保整個歐盟都是國際知識產權合作的主要力量，這樣不僅可以提高知識產權的國際地位，還可以最大限度地保護歐盟的集體利益。因此，中哈兩國也可以學習借鑒，采取內外有別的方法，內部通過雙邊條約的形式將某一國獲得的知識產權推廣到兩國，外部要確保兩國知識產權的整體競爭力。

4.2 簽訂和完善中國與哈薩克斯坦知識產權保護合作條約

區域合作的基石是合作雙方能夠在達成共識的前提下，基于相同的目標和框架進行合作，以促進各自的發展。中哈雙方可以開展經常性談話，就知識產權區域合作的相關議題進行坦誠而深入的討論。以便最大限度地達成共識。無論是在經濟發展方面還是在知識產權發展方面，中國和哈薩克斯坦都存在較大的差異，故而在進行區域合作的初級階段，需要優先考慮建立一個符合雙方利益的合作框架。目前，可通過協商、談判等制定中哈知識產權區域合作諒解備忘錄或合作協議，該協議在兩國簽字確認后正式生效。這樣既能解決區域內部由于各自國情差異帶來的合作方面的問題，處理中哈在知識產權法律上不一致所產生的問題，又能持續完善兩國知識產權保護體系。

4.3 合力建立高效的知識產權申請制度

煩瑣的國際申請過程不只對知識產權持有者的權益保護不利，同樣也給中哈兩國在經濟貿易領域的合作帶來了諸多困擾。中哈可以合作構建出一種簡化的知識產權申請制度，兩國企業只要在本國申請知識產權，就等同于在中國與哈薩克斯坦同時提交了申請，申請者無須親自赴國外申請，也無須等待世界知識產權組織的長期審核。這一新機制的實施將有效降低知識產權申請的成本和風險，增強企業在國際市場上的競爭力。該合作機制的核心在于合作雙方之間的信息共享和協同工作。一方面，雙方要共同制定標準化的申請流程和申請要求，確保各個申請環節的順暢進行。另一方面，雙方要建立知識產權合作的申請和信息共享平臺，任何一方通過平臺都可以向對方提出知識產權申請，實現知識產權的一站式申請。通過平臺申請者還可以及時獲得獲知最新的知識產權信息和相關政策與法規，進而提高申報的準確性和效率。

4.4 協調中哈知識產權保護標準

如上所述，通過合力構建高效的知識產權申請機制，解決了專利申請的低效高成本問題，申請之后還要經過有關部門的審核，主要涉及知識產權保護的標準化問題。不同國家知識產權保護的標準會有所不同。因此，一種可能出現的現象是，一個商品所包含的知識產權在其來源國已經超過保護時限，然而當該商品到達或通過與之貿易的國家時，卻沒有超過該國關于知識產權保護的設定期限，進而引起糾紛[4]。解決辦法是逐步協調兩國知識產權的保護標準，建議中哈兩國先在小范圍貿易中進行知識產權保護標準協調的磋商，約定雙方采用統一的知識產權保護準則，等條件成熟后，再逐步擴大統一的知識產權保護標準的適用范圍。這樣可以有效地提高兩國間貿易的自由化水平，使得兩國知識產權合作不會因為各自保護標準的差異受到影響。需要指出的是，協調中哈知識產權的保護標準并不意味著兩國知識產權立法完全相同，對于一些適合本國國情的法律法規依然保持不變。

4.5 加大對侵權行為的打擊力度

針對國內侵權產品可能進入他國、影響中哈雙邊合作的問題，筆者建議采取以下措施。

首先，要從源頭上解決這一問題，兩國需加強對國內生產環節的監管，加大對生產企業和商販的監管力度，加大對制假售假行為的打擊力度，嚴厲懲罰侵犯知識產權的行為，加大對發明創造的保護力度。

其次，從國際上看，中哈兩國應加強知識產權監管方面的合作。通過簽訂雙邊協議等方式加大對違法企業行為的聯合懲處力度，積極推動跨國執法合作。從國內看，我國有關部門如全國人大常委會法工委、中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、商務部、工業和信息化部，要從立法、司法、執法等方面互相配合，加強協作，助力中哈知識產權保護的交流和合作。

最后，中哈應積極參與其他國際知識產權保護組織，擴大多邊合作，不斷增進多邊共識，通過多邊合作機制平臺（如上海合作組織）共同打擊侵權產品，為構建公正、穩定、可持續的國際知識產權保護體系貢獻力量。

5 結語

文章探討了中國與哈薩克斯坦在知識產權保護合作方面的必要性、現存問題與相應解決對策。中哈兩國因為經濟互補性強、政治互信高等因素，在“一帶一路”背景下經貿合作效果顯著。但是，由于中哈兩國知識產權立法差異大、相互之間知識產權申請程序復雜、知識產權跨境維權難度大等問題，中哈兩國知識產權合作存在一些障礙。基于此，文章提出了一系列建議，包括積極借鑒已有知識產權區域合作組織的成功經驗，簽訂和完善中國與哈薩克斯坦知識產權保護合作條約，合力建立高效的知識產權申請制度，協調中哈知識產權保護標準，加大對侵權行為的打擊力度。希望這些建議能有助于持續推動兩國經貿合作，進而在“一帶一路”合作框架下，中國與哈薩克斯坦逐步實現涵蓋所有類別的知識產權保護及創新合作。