國際空間站商業(yè)化發(fā)展研究

張 蕊， 楊 哲， 宋國梁

（1.北京空間科技信息研究所， 北京 100094； 2.北京衛(wèi)星制造廠有限公司， 北京 100094）

1 發(fā)展背景

國際空間站（International Space Station，ISS）是有史以來規(guī)模最大的國際航天合作計劃，以美國、俄羅斯為主導(dǎo)國，聯(lián)合日本、加拿大、巴西和歐洲航天局等十余個國家共同建造和運行的大型空間設(shè)施，集中了世界主要航天大國各種先進設(shè)備和技術(shù)力量。 作為近地軌道上的重要研究平臺，自1998 年建造以來，已在軌運行約二十余年，在生物與技術(shù)、地球與空間科學(xué)、教育活動、人體研究、物理科學(xué)、技術(shù)試驗等六大領(lǐng)域開展了千余項研究項目，取得了豐碩的研究成果，帶來了較好的經(jīng)濟和社會效益。

隨著美國商業(yè)航天市場規(guī)模不斷擴大、體系不斷完善，國際空間站商業(yè)化隨之興起并不斷發(fā)展完善，商業(yè)運輸、商業(yè)在軌應(yīng)用、太空旅游等成為重點領(lǐng)域，此舉成為美國載人航天降低成本、鼓勵創(chuàng)新、提升競爭力的一個重要途徑。 在戰(zhàn)略考慮上，隨著近地空間大規(guī)模設(shè)施建造部署、載人長期駐留等技術(shù)的日益成熟、可重復(fù)使用技術(shù)的快速發(fā)展，美國將未來戰(zhàn)略目標定位于任務(wù)更復(fù)雜、成本更高的載人深空探索，近地空間發(fā)展商業(yè)力量保持持續(xù)發(fā)展，以確保其在近地軌道及以遠的全球主導(dǎo)地位。

在所處階段上，美國面臨航天飛機退役，近地軌道運輸斷檔，急需發(fā)展商業(yè)力量確保其近地軌道運輸能力，保持其在近地軌道的全球領(lǐng)先地位。在發(fā)展目標上，開展商業(yè)應(yīng)用，引入商業(yè)力量，可提升國際空間站的綜合效益，激發(fā)美國航天創(chuàng)新活力，實現(xiàn)以下目標：鼓勵發(fā)展全新的市場；吸引新的投資者參與航天活動并產(chǎn)生經(jīng)濟效益；確保強大的工業(yè)基礎(chǔ)能力不僅能夠支撐未來的航天任務(wù)，還可支撐許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)；使得各種創(chuàng)新思想、方法、成果相互融合，成為經(jīng)濟開發(fā)的基石［1］。

在推動商業(yè)化發(fā)展過程中，美國國家航天局（NASA）制定了商業(yè)近地軌道開發(fā)計劃，規(guī)劃近、中、遠期發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展模式和重點舉措，同時指出，近中期國際空間站運營仍由NASA 主導(dǎo)，積極推進商業(yè)化市場化進程，包括制定國際空間站商業(yè)應(yīng)用定價政策、允許私人航天員前往國際空間站、推動低軌商業(yè)空間站開發(fā)進程等；遠期國際空間站運營移交私營企業(yè)，實現(xiàn)完全商業(yè)化［2］。 當前，美國并未最終確定完全商業(yè)化運營的時間與模式，仍處于政府主導(dǎo)、商業(yè)參與的發(fā)展階段，重點發(fā)展三方面，一是商業(yè)運輸服務(wù)，引入競爭，降低成本；二是將空間站美國艙段作為國家實驗室，開展新型商業(yè)合作關(guān)系，開展商業(yè)在軌應(yīng)用；三是太空旅游。

中國空間站已于2022 年底完成建造，進入全面應(yīng)用與發(fā)展的新階段。 作為建設(shè)科技強國和航天強國的重大標志性工程，空間站在發(fā)展過程中將始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、注重綜合效益，以建立先進、完備的空間科學(xué)研究與應(yīng)用體系、產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果、提升綜合應(yīng)用效益為主要目標。 為此，空間站后續(xù)發(fā)展中需考慮引導(dǎo)社會力量參與載人航天發(fā)展，探索發(fā)展新模式，促進載人航天高質(zhì)量發(fā)展。 國際空間站在建造和運營過程中，將商業(yè)化作為提升效益、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要手段，發(fā)展了較為成熟的商業(yè)模式，開展了多領(lǐng)域商業(yè)應(yīng)用，相關(guān)做法值得借鑒。

2 重點舉措

2.1 完善商業(yè)航天政策戰(zhàn)略

美國早在20 世紀80～90 年代已奠定商業(yè)載人航天運輸?shù)幕A(chǔ)，從國家層面制定商業(yè)航天法規(guī)政策，明確商業(yè)航天在國家中的地位和作用。近年來，美國不斷深化和加強商業(yè)航天發(fā)展，開展商業(yè)航天監(jiān)管改革，以實現(xiàn)國家利益的最大化。重新設(shè)立國家航天委員會，從國家層面對載人航天、商業(yè)航天與軍事航天進行頂層規(guī)劃，在美國第一至三號總統(tǒng)航天政策令中，要求相關(guān)政府機構(gòu)改進對商業(yè)航天的監(jiān)管。 一號令推動技術(shù)發(fā)展［3］，二號令推動機構(gòu)改革［4］。 在最新發(fā)布的2020 版《美國國家航天政策》中，明確指出美國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)在全球航天市場處于領(lǐng)先地位是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)，要把美國打造成開展商業(yè)航天活動的首選國家［5］。 在商業(yè)載人航天方面，指出鼓勵擴大美國商業(yè)載人太空探索規(guī)模，包括近地軌道及以遠的后勤補給、人員貨物運輸、持續(xù)商業(yè)化運營，利用微重力開展研發(fā)活動。 在法案修訂完善方面，國會對相關(guān)法案進行了修訂，幫助制定規(guī)章標準來管理商業(yè)載人航天飛行，使得規(guī)章制度有利于技術(shù)發(fā)展，規(guī)避乘員飛行風(fēng)險。 針對近地軌道商業(yè)載人航天，美國出臺相關(guān)政策戰(zhàn)略大力推進其發(fā)展。 NASA 于2019 年6 月發(fā)布《商業(yè)低地球軌道開發(fā)計劃》，指出了國際空間站近期及中長期商業(yè)化發(fā)展路線，明確將進一步擴大國際空間站商業(yè)化程度。 美國白宮科技政策辦公室于2023 年3 月發(fā)布《國家近地軌道研發(fā)戰(zhàn)略》，提出美國在近地軌道研發(fā)的5 項戰(zhàn)略政策目標，指出增加市場機會，促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。 這是美國政府首次出臺的近地軌道科研戰(zhàn)略，旨在指導(dǎo)美國借助商業(yè)公司或其他非政府組織，采用創(chuàng)新的合作模式，保證美國在國際空間站退役前后持續(xù)利用近地軌道空間的能力［6］。

2.2 健全商業(yè)載人航天管理機制

美國通過立法，明確政府各部門的商業(yè)航天管理職能，建立了較為完善的商業(yè)航天管理體制，秉持聚焦商業(yè)化發(fā)展需求、實施政府有效監(jiān)管、確保國家利益與安全、維持公平競爭環(huán)境的發(fā)展原則，推進商業(yè)化發(fā)展。 在商業(yè)載人航天領(lǐng)域，NASA 負責管理，提供技術(shù)和服務(wù)支持，進行安全監(jiān)管，并為監(jiān)管機構(gòu)提供技術(shù)支撐，開展近地軌道商業(yè)載人航天運輸和空間站商業(yè)運營及應(yīng)用活動。 為高效推進國際空間站商業(yè)化發(fā)展，NASA專門成立相關(guān)管理部門和機構(gòu)，發(fā)展商業(yè)運輸及商業(yè)應(yīng)用等。

在商業(yè)載人航天運輸方面，為彌補航天飛機退役后美國近地軌道運輸?shù)臄鄼n，NASA 制定了商業(yè)貨物和載人運輸計劃，于2005 年成立了商業(yè)乘員與貨物項目辦公室，購買由商業(yè)公司提供的新型、低成本空間站貨物和乘員運輸服務(wù)，于2006 年啟動了商業(yè)軌道運輸服務(wù)（Commercial Orbital Transportation Services， COTS）計劃，并在2009 年啟動了商業(yè)乘員開發(fā)（Development of the Commercial Crew Program， CCDev）計劃［7］。 該模式靈活性高、可有效降低成本，鼓勵創(chuàng)新。 商業(yè)公司負責項目的整套運營，包括總體設(shè)計、研制、制造、試驗、發(fā)射和運營管理等，NASA 僅負責進度、安全監(jiān)管及技術(shù)支持［8］。 在合同管理上，采用固定價格里程碑事件的合作方式，政府只有在企業(yè)完成相關(guān)的里程碑任務(wù)后才向其提供開發(fā)資金，而不再簽訂一個成本加利潤的、開放式的研發(fā)合同，企業(yè)要比以往投入更多的自有資金。 此外，每個承包商的里程碑事件不完全相同，NASA 通過衡量實際表現(xiàn)的里程碑事件，評估未來資金投入情況。

在空間站商業(yè)應(yīng)用方面，美國國會在2005 年《NASA 授權(quán)法案》中，將國際空間站美國艙段確定為國家實驗室，向NASA 以外的其他政府機構(gòu)、非營利機構(gòu)和私營企業(yè)開放，發(fā)展商業(yè)應(yīng)用［9］，并在2010 年《NASA 授權(quán)法案》中，指示NASA 與非營利實體簽訂合作協(xié)議，以管理國際空間站國家實驗室［10］，2011 年，NASA 與空間科學(xué)促進中心（Center for the Advancement of Science in Space，CASIS）簽訂協(xié)議管理國家實驗室，即國際空間站上NASA 可用資源的50%，空間科學(xué)促進中心的主要職責是最大限度地提高國際空間站的利用率，并將國際空間站作為研究平臺產(chǎn)生商業(yè)利益。 NASA 總監(jiān)察長辦公室和NASA 總部對空間科學(xué)促進中心進行監(jiān)管，通過與空間科學(xué)促進中心簽署合作協(xié)議，在研究路徑、教育平臺、補助金和項目組合、招募國家實驗室用戶、匹配研究項目和投資者、尋找合作伙伴、籌款、國家實驗室研究乘員時間的使用、推廣服務(wù)等9 個方面開展具體績效評估，NASA 根據(jù)年度報告、現(xiàn)場考察、與空間科學(xué)促進中心領(lǐng)導(dǎo)層的討論和支撐數(shù)據(jù)來評估空間科學(xué)促進中心的績效，并每年發(fā)布一份由NASA 簽署的書面評估備忘錄［11?12］。

2.3 落實合作協(xié)議推動計劃實施

NASA 通過與商業(yè)公司簽署空間法案協(xié)議（Space Act Agreement， SAA）的方式，開展商業(yè)服務(wù)，所有使用空間站資源的商業(yè)和營銷活動都需要與NASA 簽訂一份有償空間法協(xié)議或與NASA達成的其他計劃，NASA 以此收回成本。

空間法案協(xié)議包括4 類協(xié)議：有償協(xié)議、無償協(xié)議、資助協(xié)議和國際協(xié)議。 其中有償協(xié)議是指商業(yè)公司向NASA 支付費用購買資源。 批準該協(xié)議的前提通常是NASA 擁有的獨特資源、服務(wù)及設(shè)施未得到充分利用，而商業(yè)公司計劃開展的項目與NASA 的總體任務(wù)方針一致，且不會妨礙NASA 執(zhí)行常規(guī)任務(wù)。 無償協(xié)議是指不涉及資金往來的協(xié)議，而是以其他形式進行等價交換。 在該協(xié)議下，各商業(yè)公司自行承擔項目參與成本，而NASA 會提供專業(yè)技術(shù)、評估、經(jīng)驗教訓(xùn)、數(shù)據(jù)等資源，合作研發(fā)出的商業(yè)化產(chǎn)品可供政府和非政府客戶使用。 資助協(xié)議是指NASA 提供經(jīng)費支持，商業(yè)公司負責提供產(chǎn)品或服務(wù)。 在該協(xié)議下，只有商業(yè)公司在規(guī)定時間內(nèi)完成了預(yù)定的里程碑計劃，且實現(xiàn)了預(yù)期的設(shè)計，達到安全性及性能目標，才能夠從NASA 獲得經(jīng)費支持。 NASA 在公布資助協(xié)議時通常會給出預(yù)估成本。 國際協(xié)議是指協(xié)議合作伙伴為外國實體的有償或無償協(xié)議。外國合作伙伴可以是不根據(jù)美國州或聯(lián)邦法律設(shè)立的法人實體，可以包括外國主權(quán)國家的商業(yè)或非商業(yè)實體或個人或政府實體［13?14］。

國際空間站國家實驗室的合作方式上，此前授權(quán)范圍僅限于研究和開發(fā)，為進一步擴大國際空間站的商業(yè)應(yīng)用，使空間站更多地面向企業(yè)開放，促進近地軌道太空經(jīng)濟發(fā)展，NASA 在2019年正式允許在國際空間站上進行商業(yè)制造和生產(chǎn)，制定了近地軌道商業(yè)使用定價政策，便于企業(yè)購買站上資源開展商業(yè)活動，并允許企業(yè)向國際空間站運送私人航天員。

3 實施效果

3.1 應(yīng)用方向

目前，國際空間站商業(yè)應(yīng)用主要包括三類，一是站上商業(yè)應(yīng)用，包括在軌實驗／試驗、太空制造、小衛(wèi)星部署、商業(yè)搭載等；二是商業(yè)貨運／人員運輸，競標開展空間站貨物補給和人員運輸；三是商業(yè)旅游類，包括太空旅游和新興的私人航天員任務(wù)。

3.1.1 在軌應(yīng)用

在軌應(yīng)用主要是通過商業(yè)平臺、機柜、載荷、氣閘艙等，利用獨特的空間環(huán)境開展實驗研究，可分為艙內(nèi)應(yīng)用和艙外應(yīng)用。 通過引入商業(yè)研究設(shè)施，大大提升了國際空間站所支持研究項目的領(lǐng)域和數(shù)量。 NASA 已與超過39 家公司合作，在空間站上安裝了18 個商業(yè)設(shè)施，開展商業(yè)在軌實驗／試驗。 在軌應(yīng)用主要方向包括太空制造、空間站釋放小衛(wèi)星、商業(yè)搭載等［15］。

太空制造是指利用空間站作為在軌平臺，開發(fā)和驗證先進材料和前沿技術(shù)，用于在軌生產(chǎn)和制造地面產(chǎn)品，促進商業(yè)在軌制造多樣化和可持續(xù)發(fā)展，提升空間站應(yīng)用效益，改善地球生活質(zhì)量。 在軌制造目前涉及的主要領(lǐng)域包括先進材料、晶體制造、薄膜沉積、組織工程和再生醫(yī)藥等。目前，太空制造公司利用各種制造技術(shù)，利用微重力環(huán)境開發(fā)出只有在太空才能實現(xiàn)的創(chuàng)新產(chǎn)品和概念。 該公司生產(chǎn)的3D 打印機是第一臺在太空中使用的制造設(shè)備，供政府和商業(yè)客戶使用。 該公司還在國際空間站上生產(chǎn)ZBLAN 光纖，這是第一款在國際空間站上制造并在地球上進行銷售的商業(yè)產(chǎn)品。

空間站釋放小衛(wèi)星為微納衛(wèi)星提供了一種低成本進入空間的方式。 納米架（NanoRacks）是首家提供空間站商業(yè)釋放微納衛(wèi)星服務(wù)的公司，利用NanoRacks 立方體衛(wèi)星釋放系統(tǒng)開展小衛(wèi)星釋放部署。 該系統(tǒng)設(shè)計符合NASA 國際空間站安全性要求，安裝在日本實驗艙多用途實驗臺上。

商業(yè)搭載主要是指商業(yè)用戶利用貨運飛船向國際空間站運送貨物和試驗設(shè)備。 納米架公司是一家提供航天商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的私營企業(yè)，是國際空間站商業(yè)應(yīng)用的代理商。 有搭載需求的商業(yè)用戶和納米架簽署合同，支付運費，就可利用飛船將貨物或試驗用品搭載至空間站，再將做好試驗的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料帶回地面用于科學(xué)研究。

3.1.2 商業(yè)運輸

美國通過商業(yè)貨物和乘員運輸計劃，為國際空間站提供運輸服務(wù)。

通過授予商業(yè)補給服務(wù)（Commercial Resup?ply Services， CRS）合同，提供貨物運輸服務(wù)，目前已經(jīng)進行到第二階段商業(yè)補給服務(wù)合同任務(wù)階段，授予了太空探索技術(shù)（SpaceX）、軌道－ATK 以及內(nèi)華達山脈等3 家公司，目前正在提供貨物運輸服務(wù)的為SpaceX 公司龍飛船／獵鷹－9 火箭和軌道－ATK 公司的天鵝座飛船／安塔瑞斯火箭，內(nèi)華達山脈公司的追夢者號太空飛機最早要2024年提供首次運輸服務(wù)。 通過商業(yè)乘員開發(fā)開展人員運輸。 NASA 授予SpaceX 公司和波音公司開展乘員運輸，分別由載人龍飛船和星際客船提供服務(wù)［16］。

3.1.3 商業(yè)旅游

太空旅游是國際空間站商業(yè)發(fā)展的重要方向。 2001 年至2009 年期間，太空探險公司與俄羅斯航天國家集團和科羅廖夫能源火箭航天集團合作，支持7 名太空游客乘坐俄羅斯聯(lián)盟號飛船前往國際空間站。 2021 年12 月，太空探險公司時隔12 年再次利用聯(lián)盟飛船將2 名太空游客送達國際空間站。 2022 年4 月，美國公理太空公司利用載人龍飛船執(zhí)行首次國際空間站私人航天員任務(wù)。 隨著載人龍飛船、聯(lián)盟飛船等投入商業(yè)服務(wù)，各類太空旅游項目有望快速發(fā)展，常態(tài)化、商業(yè)化、平民化的太空旅游將成為世界載人航天活動的重要組成部分。

目前僅有14 人次參與國際空間站太空旅游活動，乘客主要是來自各行各業(yè)有經(jīng)濟實力、身體狀況相對較好、有航天夢想的成功人士。 隨著載人龍飛船、星際客船等軌道飛行器投入商業(yè)服務(wù)，各類太空旅游項目有望快速發(fā)展，太空游客數(shù)量將大幅增長，成為一類重要的航天飛行參與者。

3.2 存在問題

國際空間站在推進商業(yè)化發(fā)展過程中，存在商業(yè)運輸安全風(fēng)險高、應(yīng)用管理不到位情況，在一定程度上影響應(yīng)用效益的發(fā)揮。

3.2.1 商業(yè)運輸安全性存在隱患

在商業(yè)運輸發(fā)展早期，美國曾發(fā)生過幾次事故，商業(yè)公司在經(jīng)驗、技術(shù)、管理等方面仍需進一步加強。 載人航天商業(yè)化的目標是降低成本，為爭奪政府訂單，商業(yè)公司必須拿出低投入、高回報的方案，以壓倒競爭者，大量的成本壓縮，導(dǎo)致風(fēng)險系數(shù)提高，需要政府實施更有力的監(jiān)管［17］。

3.2.2 商業(yè)應(yīng)用管理不到位

在國際空間站商業(yè)應(yīng)用管理中，存在的主要問題是委托機構(gòu)空間科學(xué)發(fā)展中心履職以及NASA 對國家實驗室合作協(xié)議的管理方面，沒有根據(jù)國際空間站應(yīng)用情況的變化做出調(diào)整，主要體現(xiàn)在：空間科學(xué)發(fā)展中心的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不符合非營利組織的典型結(jié)構(gòu)或功能，NASA 參與空間科學(xué)促進中心董事會工作，削弱首席執(zhí)行官管理企業(yè)的權(quán)力，對空間科學(xué)促進中心的整體運行及其經(jīng)濟效益產(chǎn)生了重大不利影響；沒有進行定期且可靠的用戶群整合，NASA 與空間科學(xué)促進中心之間、空間科學(xué)促進中心與實施合作伙伴之間存在溝通不暢；NASA 的監(jiān)督管理不善，監(jiān)管要求不夠清晰、完整，同時在管理空間生命和物理科學(xué)研究，以及應(yīng)用機構(gòu)、商業(yè)伙伴、國家實驗室參與者和國際空間站國際伙伴之間的復(fù)雜關(guān)系方面，NASA 存在不足［18］。

針對該類問題，NASA 采取相應(yīng)措施，制定年度績效指標，以可量化的數(shù)字目標或其他可衡量的值，評估總體目標是否實現(xiàn)，具體包括簡化合作協(xié)議，方便與NASA 之間的溝通和聯(lián)合制定規(guī)劃；采取措施推動實現(xiàn)研發(fā)（空間生命和物理科學(xué)研究與應(yīng)用）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（空間站國家實驗室）和商業(yè)化（實施伙伴）的協(xié)同發(fā)展；加強NASA 的監(jiān)督，建立量化績效指標體系評價空間站應(yīng)用，至少每年審查一次，解決商業(yè)用戶招募、應(yīng)用研究的平衡、對商業(yè)服務(wù)提供商的支持等問題。

4 啟示

中國空間站已全面轉(zhuǎn)入應(yīng)用與發(fā)展階段，未來10 年主要任務(wù)就是管好、用好和發(fā)展好空間站。 為實現(xiàn)應(yīng)用與發(fā)展階段的目標，提升中國空間站的應(yīng)用效益，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制作用，納入商業(yè)社會力量，健全發(fā)展機制、完善管理體系、探索重點應(yīng)用方向，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動載人航天高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 建立健全商業(yè)化發(fā)展機制

美國高度重視商業(yè)航天發(fā)展，在推進國際空間站商業(yè)化發(fā)展過程中，從政府、主管機構(gòu)NASA等各個層面制定相關(guān)政策機制、謀劃低軌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建管理機構(gòu)，體系化推進商業(yè)化進程。

中國空間站進入應(yīng)用與發(fā)展階段后，為推動空間站高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力、提升綜合效益、降低應(yīng)用管理成本，需謀劃載人航天商業(yè)化發(fā)展模式，營造載人航天商業(yè)化發(fā)展良好環(huán)境，制定分層級、分類別的商業(yè)化機制；通過融入社會資本、工程提前培育等方式提升商業(yè)航天能力；給予商業(yè)公司載人航天相關(guān)標準、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等支持，按照規(guī)范要求對商業(yè)航天進行監(jiān)管。

4.2 健全完善商業(yè)應(yīng)用管理體系

針對商業(yè)化發(fā)展需要，國際空間站通過建立商業(yè)乘員與貨物項目辦公室、空間科學(xué)促進中心等機構(gòu)管理商業(yè)運輸、商業(yè)在軌應(yīng)用等，為商業(yè)資本更便捷、更有效參與空間站商業(yè)活動提供保障。

中國空間站在現(xiàn)有運營管理的機制下，根據(jù)任務(wù)的新特點和新要求，可探索發(fā)展“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運營、多種資源配置”的運營管理模式，開展商業(yè)化運營工作，關(guān)系國家安全和戰(zhàn)略的重大任務(wù)由國家投入，一般任務(wù)由相關(guān)國家計劃、企業(yè)或市場多渠道支持，商業(yè)任務(wù)按市場模式管理。

4.3 探索發(fā)展重點商業(yè)應(yīng)用方向

國際空間站已在在軌實驗／試驗、在軌制造、小衛(wèi)星釋放、商業(yè)搭載、太空旅游等多領(lǐng)域開展商業(yè)應(yīng)用，取得了較好效益。

中國空間站在發(fā)展商業(yè)應(yīng)用時，面向世界科技前沿和經(jīng)濟主戰(zhàn)場，應(yīng)識別、征集、遴選有發(fā)展前景的商業(yè)應(yīng)用方向，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要。基于空間站平臺與地方政府、商業(yè)公司、個人用戶開展合作，滿足社會各界的多種需求。 針對發(fā)展需求，重點發(fā)展太空制造、生物醫(yī)藥、材料實驗、小衛(wèi)星部署、太空旅游等領(lǐng)域，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 目前，中國已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于征集空間站低成本貨物運輸系統(tǒng)總體方案的公告》，市場化采購低成本貨物運輸服務(wù)，邁出了商業(yè)化發(fā)展的重要一步。