打造河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

盧葦 李真真

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富。縣域經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期發(fā)展方面具有重要作用，加快發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是提高我國綜合國力與國民經(jīng)濟(jì)水平的必由之路。文章以河南省遂平縣為例，指出當(dāng)前河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，探索適合河南省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

近年來，縣域逐漸成為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)。快速發(fā)展的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，“要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程”，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)互補(bǔ)的美好局面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢

遂平縣地處河南省中南部，總面積達(dá)1 080km2，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)性氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。縣域內(nèi)河流屬淮河流域洪汝河水系，土壤內(nèi)富含硒、鍺等微量元素，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的條件。截至2021年，遂平縣下轄5個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，常住人口超過44萬人。遂平縣以豐富的資源和獨(dú)特的優(yōu)勢，探索出一條生態(tài)綠洲式的鄉(xiāng)村振興之路。遂平縣把引進(jìn)和用好鄉(xiāng)土人才作為鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵，將吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的突破口，不斷優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，努力培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村致富農(nóng)業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。同時(shí)，以全域旅游發(fā)展為抓手，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，遂平縣有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉示范區(qū)1 333.33hm2，采用了中心支軸式、卷盤桁架式、卷盤噴槍式、自動(dòng)伸縮式、固定式、管灌+微噴帶等多種灌溉模式，并配套水肥一體機(jī)和用水計(jì)量設(shè)備，通過遠(yuǎn)程操控，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化灌溉和用水用電同步計(jì)量傳輸，探索出了一條屬于遂平縣的獨(dú)特發(fā)展道路。未來，遂平縣將繼續(xù)致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、美麗鄉(xiāng)村作出更大貢獻(xiàn)。

遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

遂平縣是中部地區(qū)的偏遠(yuǎn)縣城，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、管理不力，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉設(shè)施不完善，部分農(nóng)田缺水、排水不暢，影響了農(nóng)作物的生長。同時(shí)，道路交通不便，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和價(jià)格。“文化廣場、道路硬化、電商服務(wù)點(diǎn)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等到村措施尚無法全面科學(xué)落實(shí)。”遂平縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，如排水管道老化等，影響了農(nóng)田管理和農(nóng)作物產(chǎn)量；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用的滯后影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低下、品質(zhì)不穩(wěn)定，降低了農(nóng)民的收入；農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民難以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)一步限制了農(nóng)民的增收。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。然而，遂平縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理

遂平縣雖然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是依然面臨著農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理的困境。這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定阻礙，同時(shí)也影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。遂平縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。由于缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無法得到有效保障。這不僅影響了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度，也制約了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。二是信息不對(duì)稱。消費(fèi)者往往難以獲取農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證等信息，導(dǎo)致其對(duì)產(chǎn)品的信任度不高，進(jìn)而影響其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的選擇。而生產(chǎn)者也難以獲得市場需求和消費(fèi)者偏好等信息，無法及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。供需雙方的信息不對(duì)稱造成了市場供需的失衡。三是缺乏品牌意識(shí)。遂平縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多是家庭農(nóng)場和小規(guī)模種植，缺乏品牌意識(shí)和市場營銷能力。他們往往缺乏對(duì)產(chǎn)品品牌化的了解和管理經(jīng)驗(yàn)，無法有效打造和推廣自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力不足。與此同時(shí)，由于缺乏品牌化管理，農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道單一，農(nóng)民只能通過中間商或集貿(mào)市場進(jìn)行銷售。四是市場競爭壓力增大。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，遂平縣的農(nóng)產(chǎn)品面臨著來自外地農(nóng)產(chǎn)品的競爭壓力。而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理的農(nóng)產(chǎn)品往往難以與其他地區(qū)的品牌農(nóng)產(chǎn)品競爭，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨困境，農(nóng)民的收入也受到了影響。此外，遂平縣的農(nóng)產(chǎn)品存在品質(zhì)不穩(wěn)定的問題，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，也影響了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全

第一，缺乏投入與支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入和政策支持。然而，遂平縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入相對(duì)不足。此外，有關(guān)部門在制定政策時(shí)未能充分考慮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，導(dǎo)致政策支持不足。

第二，人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要高水平的科研人才作為支撐，而遂平縣面臨人才短缺和科研人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)水平受限，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

第三，技術(shù)傳播與推廣不暢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在遂平縣農(nóng)民中的傳播和推廣受到阻礙，缺乏有效的傳播和推廣渠道，嚴(yán)重影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，遂平縣還存在產(chǎn)學(xué)研合作不足的問題。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際情況脫節(jié)，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。此外，遂平縣還缺乏科技示范基地，導(dǎo)致農(nóng)民無法通過實(shí)踐學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第四，市場機(jī)制不完善。缺乏完善的市場機(jī)制會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣。如果農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品沒有需求，農(nóng)民就缺乏采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的動(dòng)力。同時(shí)，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、市場不穩(wěn)定，農(nóng)民也不愿意冒險(xiǎn)采用新技術(shù)。遂平縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏科技支撐，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)滯后，生產(chǎn)效率低下。

遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

加強(qiáng)遂平縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。一要完善灌溉設(shè)施，確保農(nóng)田灌溉設(shè)施可以良好運(yùn)行，如水渠、水泵站和灌溉管網(wǎng)等。引進(jìn)先進(jìn)的水利技術(shù)，提高灌溉效率，減少水資源浪費(fèi)，保障農(nóng)田灌溉的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二要加強(qiáng)道路建設(shè)，改善農(nóng)村的道路交通條件，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和市場競爭力。可以修建連接農(nóng)村和城市的公路，開展鄉(xiāng)村道路硬化工作，為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售提供便利。三要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，集中優(yōu)勢資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些園區(qū)可以為農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四要完善農(nóng)村供電和通信設(shè)施，提高農(nóng)村電力供應(yīng)水平和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，確保農(nóng)民能夠及時(shí)獲取信息，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提升市場銷售的便利性。五要建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資倉儲(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)資倉庫、農(nóng)機(jī)具倉庫等，并提供良好的存儲(chǔ)條件和管理服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的安全和有效利用。六要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠和包裝廠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌化發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。七要加強(qiáng)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、娛樂等，提高農(nóng)民的生活水平和幸福感，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。八要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)污染治理設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)林、水土保持工程等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要特征，其核心是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效、高質(zhì)、可持續(xù)的方向發(fā)展。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也為縣域經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合提供了重要?jiǎng)恿Α！辈捎矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)遂平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定合理的發(fā)展路徑和對(duì)策至關(guān)重要。首先，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工；同時(shí)，“結(jié)合地方風(fēng)俗人情將特色農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)土文化結(jié)合起來”，遂平縣可以不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。遂平縣要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和新技術(shù)推廣的支持力度，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。最后，要加強(qiáng)農(nóng)民組織和合作社建設(shè)。通過成立農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，集中農(nóng)民力量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的收入水平。

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)科技體系的應(yīng)用。遂平縣可以引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技培育適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的新品種，增強(qiáng)作物的抗逆性，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的供給；推廣高效的種植模式和養(yǎng)殖技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、高效、高質(zhì)。可以通過電商平臺(tái)進(jìn)行品牌推廣，打造出具有品質(zhì)保證和獨(dú)特標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；利用大數(shù)據(jù)分析和智能算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)調(diào)配和優(yōu)化配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效和可持續(xù)發(fā)展。還可以引入新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與信息技術(shù)、生物技術(shù)等的融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、智能化模式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

第二，鼓勵(lì)多方共同努力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的完善。首先，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資金投入力度，提高科研設(shè)施和人才隊(duì)伍的水平。其次，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)等開展合作，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。再次，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。有關(guān)部門可以設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)中心，共同攻克農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和難題；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技水平和創(chuàng)新意識(shí)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；建立農(nóng)技示范站點(diǎn)和農(nóng)技推廣服務(wù)站，定期開展示范示教活動(dòng)，幫助農(nóng)民掌握科技創(chuàng)新成果；建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合各方資源，促進(jìn)信息共享和技術(shù)交流。

目前，河南省遂平縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化道路，并重視培育新型農(nóng)民。只有促進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和信息化發(fā)展，才能確保當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)持續(xù)提高整體效益和市場競爭力。

（作者單位：鄭州工商學(xué)院）