打造河南省縣域農業經濟增長新引擎

盧葦 李真真

郡縣治則天下安，縣域強則國家富。縣域經濟在帶動農業農村長期發展方面具有重要作用，加快發展縣域農業經濟是提高我國綜合國力與國民經濟水平的必由之路。文章以河南省遂平縣為例，指出當前河南省縣域經濟發展中存在的一些問題，并提出相應的解決對策，探索適合河南省縣域經濟高質量發展的路徑。

近年來，縣域逐漸成為我國實施鄉村振興戰略以及推動新型城鎮化建設的重要一環?？焖侔l展的縣域農業經濟在促進農業發展、扶持農民、推動農業現代化等方面發揮著重要作用。為了實現鄉村振興目標，“要統籌鄉村農業產業融合發展，加快推進農村的現代化建設進程”，并在此基礎上逐漸形成協調發展和城鄉互補的美好局面，促進縣域經濟進一步發展。

遂平縣農業經濟發展模式的優勢

遂平縣地處河南省中南部，總面積達1 080km2，屬暖溫帶半濕潤季風性氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明?？h域內河流屬淮河流域洪汝河水系，土壤內富含硒、鍺等微量元素，為農業生產提供了優越的條件。截至2021年，遂平縣下轄5個街道、8個鎮、2個鄉，常住人口超過44萬人。遂平縣以豐富的資源和獨特的優勢，探索出一條生態綠洲式的鄉村振興之路。遂平縣把引進和用好鄉土人才作為鄉村人才振興的關鍵，將吸引人才返鄉創業作為實現群眾增收致富的突破口，不斷優化人才發現、培育、引進、激勵機制，努力培養更多鄉村致富農業人才，為鄉村振興戰略的實施提供堅強的人才支撐。同時，以全域旅游發展為抓手，以休閑農業和鄉村旅游為重點，推動建立標準化、規?；?、現代化的鄉村旅游產業體系，形成個性鮮明的鄉村旅游品牌，從而推動農業經濟實現可持續發展。此外，遂平縣有高標準農田高效節水灌溉示范區1 333.33hm2，采用了中心支軸式、卷盤桁架式、卷盤噴槍式、自動伸縮式、固定式、管灌+微噴帶等多種灌溉模式，并配套水肥一體機和用水計量設備，通過遠程操控，實現了自動化灌溉和用水用電同步計量傳輸，探索出了一條屬于遂平縣的獨特發展道路。未來，遂平縣將繼續致力于推動農業現代化和鄉村旅游業發展，為建設現代化農業強縣、美麗鄉村作出更大貢獻。

遂平縣農業經濟發展面臨的困境

農業基礎設施建設滯后

遂平縣是中部地區的偏遠縣城，長期以來基礎設施建設投入不足、管理不力，導致農田灌溉設施不完善，部分農田缺水、排水不暢，影響了農作物的生長。同時，道路交通不便，導致農產品運輸困難，影響了農產品的銷售和價格?！拔幕瘡V場、道路硬化、電商服務點、金融服務網點等到村措施尚無法全面科學落實?！彼炱娇h農田基礎設施老化嚴重，如排水管道老化等，影響了農田管理和農作物產量；農業基礎設施利用的滯后影響了農業生產的效率和質量，導致農產品產量低下、品質不穩定，降低了農民的收入；農產品銷售困難，導致當地農民難以將農產品轉化為經濟收益，進一步限制了農民的增收。隨著經濟的發展和城市化進程的加快，農業經濟需要實現從傳統農業向現代農業的轉型，以提升農業產業化水平，加強農產品加工和農業科技的創新。然而，遂平縣基礎設施建設滯后，導致農業經濟發展受到限制，阻礙了農業經濟的轉型升級和農業產業化發展。

農產品缺乏標準化、品牌化管理

遂平縣雖然是農業經濟比較發達的地區，但是依然面臨著農產品缺乏標準化、品牌化管理的困境。這對當地農業經濟的發展造成了一定阻礙，同時也影響了農民的收入和農產品的市場競爭力。一是農產品質量不穩定。遂平縣的農產品質量不穩定，部分農產品的生產過程缺乏科學管理，導致農產品質量參差不齊。由于缺乏統一的質量標準和認證機構，農產品的質量無法得到有效保障。這不僅影響了消費者對產品的信任度，也制約了農產品市場競爭力的提升。二是信息不對稱。消費者往往難以獲取農產品的生產信息、質量標準和安全認證等信息，導致其對產品的信任度不高，進而影響其對農產品的選擇。而生產者也難以獲得市場需求和消費者偏好等信息，無法及時調整農產品結構，改善農產品品質。供需雙方的信息不對稱造成了市場供需的失衡。三是缺乏品牌意識。遂平縣的農產品生產者大多是家庭農場和小規模種植，缺乏品牌意識和市場營銷能力。他們往往缺乏對產品品牌化的了解和管理經驗，無法有效打造和推廣自己的農產品品牌，導致農產品的知名度和競爭力不足。與此同時，由于缺乏品牌化管理，農產品的營銷渠道單一，農民只能通過中間商或集貿市場進行銷售。四是市場競爭壓力增大。隨著農產品市場競爭日益激烈，遂平縣的農產品面臨著來自外地農產品的競爭壓力。而缺乏標準化、品牌化管理的農產品往往難以與其他地區的品牌農產品競爭，導致農產品銷售面臨困境，農民的收入也受到了影響。此外，遂平縣的農產品存在品質不穩定的問題，不僅降低了農產品的市場競爭力，也影響了消費者對農產品的信任度。

農業科技創新體系不健全

第一，缺乏投入與支持。農業科技創新需要大量的資金投入和政策支持。然而，遂平縣對農業科技創新的資金投入相對不足。此外，有關部門在制定政策時未能充分考慮農業科技創新的重要性，導致政策支持不足。

第二，人才短缺，人才結構不合理。農業科技創新需要高水平的科研人才作為支撐，而遂平縣面臨人才短缺和科研人才結構不合理的問題。這導致農業科技的創新研發水平受限，無法滿足農業生產的需求。

第三，技術傳播與推廣不暢。農業科技創新成果在遂平縣農民中的傳播和推廣受到阻礙，缺乏有效的傳播和推廣渠道，嚴重影響了先進農業技術的應用。同時，遂平縣還存在產學研合作不足的問題。農業科研機構、高校與農業企業之間的合作較少，導致農業科技研究和農產品生產的實際情況脫節，阻礙了農業科技創新。此外，遂平縣還缺乏科技示范基地，導致農民無法通過實踐學習先進的農業技術。

第四，市場機制不完善。缺乏完善的市場機制會阻礙農業科技創新成果的推廣。如果農產品市場對高品質、高技術含量的產品沒有需求，農民就缺乏采用先進農業技術的動力。同時，如果農產品價格波動大、市場不穩定，農民也不愿意冒險采用新技術。遂平縣的農業科技創新體系不健全，導致農產品生產缺乏科技支撐，農民生產技術水平相對滯后，生產效率低下。

遂平縣農業經濟發展的路徑

加強遂平縣農業基礎設施建設

加強農業基礎設施建設對遂平縣農業經濟的發展具有重要意義。一要完善灌溉設施，確保農田灌溉設施可以良好運行，如水渠、水泵站和灌溉管網等。引進先進的水利技術，提高灌溉效率，減少水資源浪費，保障農田灌溉的穩定性和可持續性。二要加強道路建設，改善農村的道路交通條件，提高農產品的流通效率和市場競爭力?？梢孕藿ㄟB接農村和城市的公路，開展鄉村道路硬化工作，為農產品的運輸和銷售提供便利。三要建設現代化農業園區，集中優勢資源，推動農業生產方式的轉型升級。這些園區可以為農民提供先進的農業技術、設施和管理經驗，帶動當地農業產業的發展。四要完善農村供電和通信設施，提高農村電力供應水平和通信網絡覆蓋率，確保農民能夠及時獲取信息，加強農業生產管理，提升市場銷售的便利性。五要建設農業生產物資倉儲設施，如農資倉庫、農機具倉庫等，并提供良好的存儲條件和管理服務，確保農業生產物資的安全和有效利用。六要加強農產品加工和包裝設施建設。支持建設農產品加工廠和包裝廠，提高農產品附加值，促進農產品深加工和品牌化發展，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。七要加強農村生活基礎設施建設，包括教育、醫療、文化、體育、娛樂等，提高農民的生活水平和幸福感，促進農村社會實現穩定和可持續發展。八要加強農業環境保護設施建設。通過建設農業污染治理設施、農田防護林、水土保持工程等措施，促進農業生態環境的改善和可持續發展。

加強農產品標準化、品牌化管理

現代農業經營模式以科技創新和產業升級為主要特征，其核心是提高農業生產的科技含量和管理水平，推動農業向高效、高質、可持續的方向發展。“現代農業既是支撐縣域產業發展的基礎，也為縣域經濟三產融合提供了重要動力?！辈捎矛F代農業經營模式可以提高農業生產效率，降低生產成本，優化產品結構，提高農產品的市場競爭力和附加值，實現農業經濟的高質量發展。針對遂平縣農業經濟發展的現狀，制定合理的發展路徑和對策至關重要。首先，要推動農業產業結構的調整，加快農業產業化和規模化發展。發展特色產業，加強農業科技創新，推動農產品深加工；同時，“結合地方風俗人情將特色農產品與鄉土文化結合起來”，遂平縣可以不斷優化農業產業布局，提高農產品的附加值和市場競爭力，實現農業經濟的高質量發展。其次，要加強農業科技創新和技術服務體系建設。遂平縣要加大對農業科技研發和新技術推廣的支持力度，建立健全農業技術推廣體系，為農民提供專業的技術服務和指導，幫助農民提高生產技術水平和管理水平，實現農業生產的現代化管理。最后，要加強農民組織和合作社建設。通過成立農業合作社、農民專業合作社等形式，集中農民力量，提高農業生產組織化程度，實現規?；a、專業化經營，提高農民的收入水平。

完善農業科技創新體系

第一，加強對農業電子商務科技體系的應用。遂平縣可以引進先進的種植、養殖技術和管理方法，提高農產品的產量和質量；應用農業科技培育適應當地氣候和土壤條件的新品種，增強作物的抗逆性，從而增加農產品的供給；推廣高效的種植模式和養殖技術，提升農業生產效率，實現農產品的高產、高效、高質?？梢酝ㄟ^電商平臺進行品牌推廣，打造出具有品質保證和獨特標識的農產品品牌，從而提高農產品的附加值和市場競爭力；利用大數據分析和智能算法，實現對農產品生產、加工、流通等環節的精準調配和優化配置，提高資源利用率，實現農業生產的高效和可持續發展。還可以引入新的農業生產技術和管理模式，促進農業科技與信息技術、生物技術等的融合，推動農業從傳統模式向現代化、智能化模式轉變，提高農業企業的市場競爭力。

第二，鼓勵多方共同努力，促進農業科技創新體系的完善。首先，加強科研機構建設。加大對農業科研機構的資金投入力度，提高科研設施和人才隊伍的水平。其次，鼓勵科研機構與高校、企業等開展合作，加強科技成果的轉化和應用。再次，推動產學研結合。有關部門可以設立農業科技創新基金，支持企業與科研機構、高校合作，開展科技創新項目；鼓勵企業與科研機構建立聯合研發中心，共同攻克農業關鍵技術和難題；建立技術轉移機制，促進科研成果的轉化和應用，推動科技創新與產業發展實現深度融合。最后，加強對農民的科技培訓。組織農民技術培訓活動，提高農民的科技水平和創新意識，推廣先進的農業技術和管理經驗；建立農技示范站點和農技推廣服務站，定期開展示范示教活動，幫助農民掌握科技創新成果；建立農業科技創新平臺，整合各方資源，促進信息共享和技術交流。

目前，河南省遂平縣正處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，在發展特色農業方面，必須堅持產業化道路，并重視培育新型農民。只有促進縣域特色農業產業化、機械化和信息化發展，才能確保當地特色農業持續提高整體效益和市場競爭力。

（作者單位：鄭州工商學院）