鄉村建設激活鄉村振興萬千氣象

李淑杰

鄉村振興背景下，推進鄉村基層建設工作迫在眉睫。文章針對當前鄉村建設中規劃科學性不足、環境治理能力弱、人才匱乏及鄉風文明建設滯后等問題，提出了有針對性的優化策略。通過科學規劃凸顯鄉村特色、加強人居環境整治、重視人才培養及加大鄉風文明宣傳教育力度，以期全面提升鄉村的經濟社會發展水平和居民生活質量。

實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，不僅關乎廣大人民群眾的福祉，更是實現國家長治久安、推動經濟社會全面協調可持續發展的關鍵。黨的二十大報告明確指出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。然而，當前我國在推進鄉村基層建設工作的過程中仍面臨著諸多挑戰，如鄉村建設規劃的科學性不足、環境治理能力有待提高、鄉村建設復合型人才緊缺以及鄉風文明培育與引領欠缺等。基于此，文章提出有針對性的對策，以期為新時代鄉村振興貢獻智慧和力量，共同繪就農業強、農村美、農民富的壯美畫卷。

鄉村振興背景下推進鄉村基層建設工作的重要意義

有助于提升鄉村社會經濟發展水平

鄉村振興背景下，推進鄉村基層建設工作的意義在于促進鄉村社會經濟的全面發展。農村經濟是現代化經濟體系中的重要組成部分，其發展水平直接關系到國家經濟發展和社會穩定。通過加強基礎設施建設、優化產業結構、引入現代科技和管理模式等措施，可以有效提升鄉村的生產效率和經濟效益，縮小城鄉發展差距，實現區域經濟的協調發展。此外，鄉村建設工作的推進還能帶動相關產業的發展，創造更多就業機會，吸引外出務工人員回流，增加鄉村人口紅利，豐富鄉村人才儲備。這不僅有助于解決鄉村空心化等問題，更能為鄉村的可持續發展注入強勁動力。同時，鄉村經濟實力的增強能夠帶動教育、醫療、社會保障等鄉村公共服務水平穩步提升，進一步提升鄉村居民的生活質量和幸福感。

有助于優秀鄉土文化的保護與傳承

鄉村是傳統文化的根基。在漫長的歷史長河中，鄉村孕育了豐富多彩、獨具特色的鄉土文化資源，這些文化資源不僅是鄉村文化產業的核心要素，也是鄉村文化產業的獨特優勢。然而，隨著城市化進程的加快，許多優秀的鄉土文化面臨著消失的危機。推進鄉村基層建設工作，對于優秀鄉土文化的保護與傳承具有十分重要的意義。通過修繕歷史建筑、保護非物質文化遺產、舉辦民俗文化活動等方式，可以讓更多的人認識和了解鄉村文化的價值，增強鄉村居民的文化自信和文化歸屬感。同時，這些措施還能促進鄉村文化與現代文明的交流融合，推動鄉村文化在創新中發展、在發展中傳承，實現鄉村文化的繁榮發展。

有助于滿足鄉村居民對美好生活的向往

在鄉村地區，由于歷史原因和現實條件的限制，許多鄉村居民的生活水平相對較低，對改善生活環境、提高生活質量的愿望十分強烈。推進鄉村基層建設工作是能夠滿足鄉村居民對美好生活的向往的重要舉措。通過改善鄉村居民的居住條件、提升鄉村公共服務水平、豐富鄉村居民精神文化生活等方式，可以切實增進鄉村居民福祉，增強鄉村居民的獲得感和幸福感，激發他們的積極性和創造性，為鄉村全面振興貢獻自己的力量。同時，隨著鄉村建設工作的深入推進，鄉村地區的社會治理水平也得到顯著提升，有利于為鄉村居民創造更加和諧穩定的社會環境。

鄉村振興背景下推進鄉村基層建設工作中存在的不足

鄉村建設規劃設計科學性不足

在鄉村振興的進程中，鄉村基層建設工作的首要任務是進行科學合理的規劃與設計，然而當前許多鄉村地區的建設規劃存在明顯不足，主要體現在以下幾個方面。第一，規劃理念落后。一些鄉村規劃仍然保留著傳統的思維模式，缺乏對現代城鄉規劃理念的學習和借鑒，導致規劃內容與鄉村發展的實際需求脫節。例如，過于注重短期的經濟效益，忽視了長遠的生態、文化和社會效益；盲目模仿城市的建設模式，使鄉村失去了自身的特色和優勢。第二，規劃缺乏系統性。鄉村建設規劃往往缺乏系統性的考慮，導致規劃內容相互矛盾、重疊或遺漏，各部門之間缺乏有效的溝通和協調。另外，在制訂規劃的過程中缺乏充分的公眾參與和意見征集，規劃內容難以得到廣大鄉村居民的認同和支持。第三，規劃實施缺乏監督。即使有了科學合理的規劃，如果缺乏有效的監督機制，也難以保證規劃內容的落地執行。此外，一些鄉村地區在規劃實施過程中存在隨意變更規劃內容、違反規劃要求等問題，導致規劃成果形同虛設，無法發揮其應有的指導作用。

鄉村環境治理能力有待提高

隨著鄉村經濟的快速發展和人口的不斷聚集，鄉村環境治理問題日益凸顯。當前部分鄉村地區在環境治理方面存在的問題主要表現為以下三點。第一，環保設施建設滯后。一些鄉村地區的環保設施建設嚴重滯后于經濟發展速度，導致生活污水、垃圾等污染物無法得到有效處理，對環境造成嚴重破壞。同時，由于缺乏必要的環保設施，一些鄉村地區在農業生產過程中會對環境造成嚴重的破壞。第二，環境監管能力薄弱。鄉村地區的環境監管能力普遍較弱，缺乏專業的環保機構和人員，導致環境違法行為難以得到及時的發現和處理。同時，由于缺乏有效的環境監測手段和數據支持，政府對鄉村環境問題的掌握和應對也顯得力不從心。第三，環保意識淡薄。受生活習慣和思維方式的影響，一些鄉村居民的環保意識較為淡薄，對環境污染問題缺乏足夠的認識和重視，導致他們在日常生活中難以自覺踐行環保行為，如保護環境、減少污染物排放等。

鄉村建設復合型人才緊缺

由于鄉村地區的經濟發展水平和生活條件相對落后，許多優秀人才選擇前往城市發展，導致鄉村地區在推進鄉村基層建設工作時面臨著嚴重的人才短缺問題。同時，受地理位置、經濟發展水平等因素的限制，鄉村地區在引進外部優秀人才方面難度較大，即使能夠引進一些人才，也往往難以讓他們長期扎根鄉村，為鄉村發展服務。一些鄉村地區在人才培養方面缺乏系統性和針對性的計劃，沒有建立完善的人才培養機制，使得當地的人才無法得到及時有效的培訓，也就難以滿足鄉村建設工作的需求。

鄉風文明培育與引領欠缺

隨著現代化進程的加快和外來文化的沖擊，一些鄉村地區的傳統文化面臨著傳承斷層的危機。許多優秀的民俗、技藝等非物質文化遺產逐漸失傳。另外，一些鄉村居民對現代文明理念缺乏足夠的認識和了解，難以適應現代社會的發展。還有一些鄉村在推進鄉村基層建設工作時往往更注重物質層面的投入和建設，而對鄉風文明建設的重視程度不足，導致鄉風文明建設受資金、場地等條件的制約，無法有效開展相關活動。

鄉村振興背景下推進鄉村基層建設工作的優化策略

基于鄉村特色進行科學規劃

鄉村振興背景下，推進鄉村基層建設首先應立足于鄉村自身特色，這種特色不僅體現在自然風光、歷史遺跡和民俗文化上，還包括鄉村的經濟基礎、社會結構和居民的生活方式。因此，科學規劃時需要從多個維度進行深入分析和綜合考量。規劃團隊要深入田間地頭，與鄉村居民面對面交流，傾聽他們的訴求和期望，了解鄉村發展的瓶頸和優勢。在充分調研的基礎上，規劃要明確鄉村的定位和發展方向，避免“千村一面”、盲目跟風的現象，確保規劃內容與國家的宏觀政策和區域發展規劃相銜接。具體來說，規劃要細化到土地利用、產業布局、交通水利、公共服務設施等各個方面，確保每一項建設都符合鄉村的實際需求和長遠發展目標。同時，規劃還要注重生態環保和可持續發展，保護好鄉村的綠水青山和田園風光，為鄉村居民創造一個宜居、宜業、宜游的美好家園。在實施過程中，規劃要根據鄉村發展的實際情況和外部環境的變化進行適時的調整和優化，確保始終能夠引領鄉村的發展。

基于鄉村特色進行科學規劃，必須摒棄過去“一刀切”和“照搬城市模式”的做法，真正將鄉村作為一個有機整體。在制訂規劃的過程中，要注重多學科、多領域的交叉融合，充分利用現代信息技術和大數據分析工具提高規劃的科學性和精準性。同時，還要加強規劃的公示和宣傳工作，提高鄉村居民對規劃的認知度和參與度，確保規劃內容能夠真正反映鄉村居民的意愿和利益訴求。只有這樣，才能打造出一批具有鮮明特色、充滿生機活力的美麗鄉村。

加強鄉村人居環境整治

鄉村人居環境整治不僅僅是進行簡單的環境衛生清掃，而是一場深刻的生活方式革命和生態文明建設實踐。它要求從改善鄉村居民最基本的生產生活條件入手，全面提升鄉村的環境質量和生活品質。具體來說，要以建設美麗宜居鄉村為目標，以治理臟亂差、提升村容村貌為重點，統籌推進鄉村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命、農業面源污染治理等各項工作。

在實施過程中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，根據不同地區的自然稟賦、經濟發展水平和民俗習慣等制訂切實可行的整治方案。同時，還要注重發揮鄉村居民的主體作用，通過廣泛宣傳、政策引導、典型示范等方式激發鄉村居民參與人居環境整治的積極性和主動性。為了確保整治工作的長效性和可持續性，還需要建立健全長效管護機制，明確責任主體和資金來源，確保各項措施能夠長期穩定運行。加強鄉村人居環境整治不僅可以為鄉村居民創造一個整潔優美、生態宜居的生活環境，還可以為鄉村的經濟發展和社會進步奠定堅實的基礎。同時，鄉村人居環境整治也是實施鄉村振興戰略的具體實踐和生動詮釋，能夠為推進鄉村全面振興和農業農村現代化注入強大的動力。

重視鄉村基層建設人才培養

為了實現鄉村的可持續發展，必須培養一支懂農業、愛農村、愛農民的專業化人才隊伍。全面加強鄉村基層建設人才培養工作，可以從以下幾個方面入手。

首先，要完善人才引進機制，打破地域、行業、身份等限制，以更加開放、包容的姿態吸引優秀人才投身鄉村建設。通過制定靈活多樣的人才引進政策，如提供優厚的薪酬待遇、購房補貼、職業發展機會等，打造一支高素質、專業化的人才隊伍。同時，要加強與高校、科研機構的合作與交流，建立人才培養基地和實踐教學平臺，為鄉村建設源源不斷地輸送新鮮血液。

其次，要重視本土人才的培養和提升。本土人才是鄉村建設的主體力量，他們熟悉鄉村情況，了解鄉村需求，能夠更好地為鄉村發展服務。可以通過舉辦培訓班、組織外出學習考察等方式，提高本土人才的專業素養和綜合能力。培訓內容應涵蓋農業科技、鄉村規劃、環保知識、市場營銷等多個方面，以滿足鄉村建設的多樣化需求。

最后，還要建立健全的人才激勵機制。鄉村不僅要注重物質激勵，更要注重精神激勵和情感關懷，通過提供良好的工作環境和職業發展平臺，讓人才獲得建設鄉村的成就感和榮譽感。同時，要加強人才之間的交流與合作，營造團結協作、共同進步的良好氛圍。

加大鄉風文明宣傳教育工作力度

鄉風文明建設是鄉村振興的靈魂，也是鄉村基層建設工作的重要組成部分。為了營造和諧、文明、進步的鄉村社會氛圍，必須加大鄉風文明宣傳教育工作力度，全面提升鄉村居民的文明素養和道德水平，具體可以從以下幾個方面入手。

首先，要深入挖掘和傳承鄉村的優秀傳統文化資源。傳統文化是鄉村的根和魂，蘊含著豐富的思想觀念、價值取向和行為規范。通過舉辦文化節慶活動、建設文化展館、編纂鄉村史志等方式，可以讓傳統文化在鄉村煥發新的生機。同時，要鼓勵鄉村居民傳承非物質文化遺產，如民間技藝、民俗活動等，培養年輕一代對傳統文化的興趣和熱愛。通過傳承和弘揚優秀傳統文化，增強鄉村居民的認同感和歸屬感，提升鄉村的凝聚力和向心力。

其次，要加強現代文明理念的宣傳和教育。現代文明理念是鄉村社會進步的重要推動力量，體現在尊老愛幼、誠實守信、環保節約、遵紀守法等方面。可以通過廣播、電視、宣傳欄等多種形式，加強鄉村現代文明理念的宣傳和教育，引導鄉村居民樹立正確的價值觀和行為準則。同時，要結合鄉村實際，制定符合現代文明要求的村規民約，規范鄉村居民的行為舉止。

最后，豐富鄉村居民的精神文化生活。精神文化生活是鄉村居民日常生活的重要組成部分，也是鄉風文明建設的重要內容。通過組織多樣化的文化活動，如文藝演出、電影放映、圖書閱覽等，可以滿足鄉村居民的精神文化需求，提高他們的文化素養和審美水平。同時，要鼓勵鄉村居民自發組織文化團隊和協會，開展具有鄉村特色的文化活動，如民間歌舞表演、傳統手工藝展示等。

綜上所述，在鄉村振興的偉大征程中，鄉村基層建設工作肩負著重要的歷史使命和時代責任。因此，應當清晰地認識到只有堅持科學規劃、強化環境治理、優化人才隊伍、培育鄉風文明，才能為鄉村的全面振興奠定堅實基礎，才能書寫鄉村振興的壯麗篇章，進而實現農業強、農村美、農民富的宏偉目標。

[作者單位：中共華池縣委黨校（行政學校）]