黃山市A鎮(zhèn)新型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

程昌昊

旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要力量，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的雙重任務(wù)。黃山市A鎮(zhèn)是典型的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有豐富的文化旅游資源，該鎮(zhèn)在促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保持生態(tài)平衡和文化特色，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范作用。文章以黃山市A鎮(zhèn)為例，旨在探討鄉(xiāng)村振興背景下，如何基于地方特色和現(xiàn)狀進(jìn)一步促進(jìn)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，以期為同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供參考。

黃山市A鎮(zhèn)，素有“牌坊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。A鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的自然景觀和豐富的文化資源積極發(fā)展旅游業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，A鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，而且在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面開展了積極的探索。黃山市A鎮(zhèn)旅游資源的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是自然風(fēng)光秀麗。A鎮(zhèn)地處黃山腳下，風(fēng)光旖旎，山水相依，是“安徽省森林村莊”，森林覆蓋率超過(guò)80%。鎮(zhèn)內(nèi)有多處自然景觀，如豐樂(lè)河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村等，為游客提供了親近自然、體驗(yàn)生態(tài)旅游的絕佳場(chǎng)所。

二是歷史文化底蘊(yùn)深厚。A鎮(zhèn)內(nèi)有多個(gè)文化古村，人文景觀豐富，尤其是國(guó)家著名旅游景點(diǎn)棠樾牌坊群，不僅可體現(xiàn)徽文化中程朱理學(xué)“忠、孝、節(jié)、義”倫理道德的概貌，也蘊(yùn)含了“以人為本”的人文歷史，同時(shí)亦是徽商縱橫商界數(shù)百年的重要見證。A鎮(zhèn)現(xiàn)有23個(gè)國(guó)家文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位7處，有徽州地區(qū)最早的牌坊——貞白里坊，有建于明末清初的江南名宅——和義堂。另外，國(guó)家投資300萬(wàn)元建成了集旅游、觀光為一體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，投資2億元開發(fā)建設(shè)了全國(guó)最大的盆景博覽園——鮑家花園。

三是鄉(xiāng)村旅游特色鮮明。A鎮(zhèn)依托其獨(dú)特的地理環(huán)境和文化資源，發(fā)展了以鄉(xiāng)村旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)打造特色民宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)等，吸引了大量尋求鄉(xiāng)村休閑和文化體驗(yàn)的游客，形成了具有地方特色的旅游品牌。

然而，如何在保護(hù)和開發(fā)之間找到平衡，如何構(gòu)建長(zhǎng)效的旅游發(fā)展機(jī)制，以及如何通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)健康持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，仍是A鎮(zhèn)亟待解決的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興背景下，文章以黃山市A鎮(zhèn)為例，分析旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，探討合理利用和科學(xué)規(guī)劃地方資源的策略，促進(jìn)A鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為該鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升村民生活質(zhì)量提供支持，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益多贏。

黃山市A鎮(zhèn)資源規(guī)劃主要問(wèn)題分析

A鎮(zhèn)位于黃山市歙縣西部，距縣城5km，毗鄰黃山市徽州區(qū)，距黃山機(jī)場(chǎng)30km，全鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，總面積42km2，下轄11個(gè)行政村，115個(gè)村民小組，總?cè)丝诩s1.6萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積11.33km2，其中水田面積10km2，經(jīng)果林面積約0.67km2，茶園、桑園、大棚蔬菜等面積共約0.66km2。綜合A鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)特色，將其定位為旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)在資源規(guī)劃上主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

旅游資源整合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾

A鎮(zhèn)擁有豐富的文化遺產(chǎn)，例如，棠樾牌坊群、鮑家花園、鄭氏宗祠、棠樾古民居、歙縣西園和汪氏貞節(jié)牌坊。近年來(lái)，A鎮(zhèn)旅游業(yè)迅速發(fā)展，資源過(guò)度開發(fā)和環(huán)境破壞的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。由于發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著，部分村民私自將祖宅改建成民宿，部分村莊非法侵占農(nóng)田并開發(fā)山地，建設(shè)旅游設(shè)施，挖掘旅游線路，這些行為不僅損害了當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，還影響了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有院蜕鷳B(tài)平衡。此外，游客數(shù)量的不斷增加可能會(huì)導(dǎo)致垃圾堆積、污水排放等環(huán)境問(wèn)題。因此，在資源規(guī)劃建設(shè)中，要讓旅游資源的整合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足日益增長(zhǎng)的旅游休閑消費(fèi)需求和生態(tài)環(huán)境需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要與基礎(chǔ)設(shè)施不足矛盾

A鎮(zhèn)是黃山市較為出名的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅2023年國(guó)慶期間和2024年春節(jié)期間就接待游客5萬(wàn)余人。但是在該鎮(zhèn)旅游業(yè)逐步發(fā)展的過(guò)程中，存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，尤其是交通、住宿和公共衛(wèi)生設(shè)施無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的游客需求，影響了游客的體驗(yàn)和當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。目前，A鎮(zhèn)亟須完善交通、住宿和公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)指示標(biāo)志和休息點(diǎn)，提高游客旅游的舒適度和安全性。

人文景觀豐富與文化旅游開發(fā)不足矛盾

A鎮(zhèn)文化旅游資源豐富，歷史遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，是著名的文化旅游之鄉(xiāng)。該鎮(zhèn)有多處古村落、古民居、古牌坊、古祠堂，但是文化旅游開發(fā)利用程度較低，產(chǎn)品體系尚不完善，導(dǎo)致“回頭”游客數(shù)量極少，“留宿”游客也不多。A鎮(zhèn)可結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開展文化活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化活動(dòng)營(yíng)造濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍，為游客提供特色體驗(yàn)。

旅游從業(yè)者多與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一矛盾

實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前A鎮(zhèn)超過(guò)53%的村民主要從事當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展相關(guān)行業(yè)。當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源給村民帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，當(dāng)旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，對(duì)旅游業(yè)有負(fù)面影響的外部因素容易對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊。單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)缺乏，無(wú)法滿足村民多樣化的就業(yè)需求。未來(lái)，A鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展需求和村民的直接參與。通過(guò)發(fā)展社區(qū)旅游和支持小型家庭企業(yè)，如民宿、手工藝品店和農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，增加村民的收入來(lái)源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化。

黃山市A鎮(zhèn)的發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)

發(fā)展定位

結(jié)合A鎮(zhèn)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，未來(lái)A鎮(zhèn)在資源規(guī)劃上要積極承接古關(guān)西片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持一體化高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)“融杭接滬”工作。重點(diǎn)打造以徽文化為主題，休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生為特色，現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，進(jìn)而建成歙縣西部生態(tài)宜居聚集區(qū)、黃山旅游休閑目的地、皖南歷史文化名鎮(zhèn)。

規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)黃山市歙縣A鎮(zhèn)旅游資源數(shù)量、空間分布、資源聚合程度、鄉(xiāng)村分布與交通網(wǎng)絡(luò)等綜合情況，結(jié)合產(chǎn)品開發(fā)及旅游線路規(guī)劃，在不破壞原有生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上，可將A鎮(zhèn)全域旅游空間格局劃定為“一核兩心多節(jié)點(diǎn)，一軸兩帶五片區(qū)”，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的全域旅游空間格局。

一核：以A鎮(zhèn)的鄭氏宗祠為核心，圍繞宗祠發(fā)展旅居、公共服務(wù)配套設(shè)施，形成A鎮(zhèn)旅游集散中心。

兩心：以A鎮(zhèn)的鮑家花園和棠樾牌坊群兩個(gè)重要旅游景點(diǎn)為依托，打造兩處旅游服務(wù)中心，規(guī)范旅游市場(chǎng)，為游客提供綜合服務(wù)。

多節(jié)點(diǎn)：在A鎮(zhèn)全域規(guī)劃多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，利用鎮(zhèn)內(nèi)的自然景觀和文化資源，打造一系列旅游景點(diǎn)，豐富游客體驗(yàn)。

一軸：以A鎮(zhèn)的河流為軸心，沿線規(guī)劃和打造集生態(tài)保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化展示為一體的綜合旅游發(fā)展軸，串聯(lián)A鎮(zhèn)各個(gè)旅游資源。

兩帶：利用A鎮(zhèn)的農(nóng)星園景點(diǎn)和柚子林，打造生態(tài)旅游發(fā)展帶，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

五片區(qū)：A鎮(zhèn)可以規(guī)劃并發(fā)展五大旅游功能板塊，包括但不限于山地運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)探索區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、活力休閑區(qū)和頤養(yǎng)度假區(qū)，每個(gè)板塊都有明確的主導(dǎo)功能，滿足不同游客的需求。

黃山市A鎮(zhèn)資源規(guī)劃發(fā)展建議

鄉(xiāng)村振興背景下，黃山市A鎮(zhèn)的旅游業(yè)面臨進(jìn)一步提質(zhì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。如何科學(xué)合理地規(guī)劃和利用地方資源，是推動(dòng)A鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，結(jié)合A鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)重點(diǎn)突破。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)空間，提升旅游發(fā)展空間

A鎮(zhèn)需建立健全的旅游資源開發(fā)和管理機(jī)制，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，確保旅游開發(fā)不超出環(huán)境和社會(huì)承載力，定期評(píng)估旅游開發(fā)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，依據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整旅游發(fā)展策略，確保旅游活動(dòng)的可持續(xù)性。具體實(shí)施上，應(yīng)以古關(guān)西片區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，沿布豐路、富新路兩側(cè)，在潭渡村黎明片招商引資，吸引符合規(guī)劃的項(xiàng)目入駐，并力爭(zhēng)盤活東方綠洲植物園項(xiàng)目。以呈歙旅游公路南北兩側(cè)為重點(diǎn)，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，集旅游、文化、康養(yǎng)、休閑等為一體的文旅綜合體，形成歙縣西部文化旅游集群。全力配合黃山市北外環(huán)高速建設(shè)工作，力爭(zhēng)投資億元以上的棠樾服務(wù)區(qū)項(xiàng)目落地，并謀劃實(shí)施通組道路提質(zhì)提效工程，完成經(jīng)一路改造升級(jí)，全面完善古關(guān)西片區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)。積極謀劃村級(jí)產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向杲村、堨田村依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游物流業(yè)。此外，還可以依托槐塘華僑村、黃賓虹故居、四月鄉(xiāng)村研學(xué)基地，推出以踏青游園、名人故居、非遺體驗(yàn)、親子研學(xué)等內(nèi)容為主的精品旅游線路，不斷拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。

改善村莊人居環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

以牌坊群和棠樾古民居為核心，打造古民居徽文化“一條街”，建設(shè)徽文化和非遺文化展示場(chǎng)館、文創(chuàng)基地等。利用景區(qū)周邊的閑置農(nóng)房、校舍等，大力發(fā)展精品民宿業(yè)，以云起度假村為重點(diǎn)，面向周邊拓展周末家庭度假旅游市場(chǎng)，著力打造全市最大的戶外拓展基地。依托黃山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)餐飲、購(gòu)物、研學(xué)等周邊設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，整合周邊采摘基地，建設(shè)休閑農(nóng)莊。繼續(xù)加大旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善旅游集散、停車、酒店餐飲等服務(wù)設(shè)施。合理規(guī)劃并實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目，對(duì)村落環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，恢復(fù)古村落韻味，維修鮑南堨、大母堨、小母堨等歷史文物，力爭(zhēng)申遺成功。全力打造田園、文化兩條慢行綠道，充分利用現(xiàn)有旅游資源形成古村落集中連片展示，進(jìn)一步帶動(dòng)傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展。

傳承千年鄉(xiāng)村文脈，提升文化附加值

加大對(duì)棠樾鮑氏家訓(xùn)、鄭村貞白里故事、潭渡黃賓虹愛(ài)國(guó)事跡等優(yōu)秀文化的宣傳力度，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢+”工作，不斷健全村民議事會(huì)、戶主會(huì)制度。一方面，打造高品質(zhì)、附加值高的文化產(chǎn)品，提供旅游觀光、文化體驗(yàn)等文旅活動(dòng)。注重建筑風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的一致性，以徽派古建筑為主體，運(yùn)用徽派盆景、徽州書畫等元素裝飾，提供徽州臭鱖魚、毛豆腐等特色徽菜，讓游客近距離感受非遺文化、非遺技藝，豐富旅游體驗(yàn)感。另一方面，深入挖掘非遺資源，推動(dòng)非遺與旅游深度融合發(fā)展，通過(guò)演藝等活動(dòng)吸引游客前來(lái)參觀，讓游客在深刻感受非遺魅力的同時(shí)，加深對(duì)傳統(tǒng)文化的理解和認(rèn)同，助推非遺文化的傳播與推廣。

發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減少旅游產(chǎn)業(yè)依賴

針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，A鎮(zhèn)可以發(fā)展與旅游相關(guān)但又相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，包括特色農(nóng)業(yè)（如觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（對(duì)當(dāng)?shù)匚幕褪止に嚻返任幕Y源進(jìn)行創(chuàng)造與提升的產(chǎn)業(yè)）、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的依賴。臭鱖魚是徽菜中極具特色的菜品之一，深受游客喜愛(ài)，當(dāng)?shù)卮迕窨梢园l(fā)展特色鱖魚養(yǎng)殖，在生態(tài)種養(yǎng)區(qū)種植紅花山茶油和藥草，用于鱖魚的腌制烹飪。另外，建設(shè)以專家綜合工作站、鱖魚文化館及鱖魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地為主的科普文娛區(qū)，提供“學(xué)”“研”“銷”“旅”綜合服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興背景下，旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。以A鎮(zhèn)為代表的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重綜合性和前瞻性，充分利用現(xiàn)代科技手段和創(chuàng)新管理理念，以人為本，尊重自然，保護(hù)歷史文脈，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和有效的治理，旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)現(xiàn)從資源依賴到綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，助力鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：池州學(xué)院地理與規(guī)劃學(xué)院）