從小漁村到“神州第一開發區”

池文淑

位于遼寧省最南端的大連經濟技術開發區（以下簡稱“大連經開區”），作為中國首個國家級經濟技術開發區，歷經40年的發展，已成為東北乃至全國的經濟增長極，其獨特的地理位置、產業優勢和科技創新能力，使其在國內外享有盛譽。

從“神州第一開發區”到“東北第一強區”

如今，走在大連經開區的核心主干道金馬路上，看著眼前的車水馬龍、高樓林立，感受著國際化、現代化建筑風格帶來的都市感，很難想象在40年前，這里還只是一個小小的漁村。

1984年5月，中共中央、國務院批轉《沿海部分城市座談會紀要》：“除進一步開放沿海14個港口城市外，有條件的城市可以‘劃定一個有明確地域界限的區域，興辦新的經濟技術開發區”。這一年，中國第一個國家級經濟技術開發區——大連經濟技術開發區建立。自此，“神州第一開發區”的名字響徹大江南北。

1984年10月，在原金縣大孤山鄉馬橋子村、風巖村、黑山村、紅巖村等4個自然村22.95平方公里的土地上，以大連市政府的1000萬元財政啟動資金和銀行2.3億元低息貸款起步，“神州第一開發區”的建設工作在一片玉米地中拉開了帷幕。從大連市各機關各部門各戰線抽調的建設大軍，把昔日偏遠荒涼的小漁村，變成了熱火朝天的建設工地。

當年年底，大連經開區第一家中外合資企業——東興紡織有限公司簽約落戶。隨后幾年，國內外投資者紛至沓來：首家工業企業——北方五三制罐有限公司工程動工興建；首家中日合資企業——遼寧恩巴有限公司破土動工；中國第一家日本獨資企業——萬寶至馬達大連有限公司簽約落戶……中美合資的輝瑞制藥、日本獨資的佳能大連、中國石化企業的首家外資公司大連西太平洋石油化工有限公司此后紛紛簽約。

在那個時候，“神州第一開發區”每邁出的一小步，都是大連、東北地區乃至中國對外開放的一大步。

1994年，大連經濟技術開發區的開發面積、固定資產投資、基礎設施投資、外商投資企業協議投資總額、實際利用外資額、地區生產總值、出口創匯金額等多項經濟指標，均居全國開發區之首。

1999年，“神州第一開發區”走完了西方國家上百年的工業化進程，成為東北腹地的開放門戶和大連充滿活力的現代化新區。

2010年4月，大連市政府宣布啟動新市區管理體制改革，“神州第一開發區”與千年古城金州一并規劃為大連金州新區。2014年6月，國務院同意設立東北首個國家級新區——大連金普新區。從經濟技術開發區到國家級新區的一部分，大連經濟技術開發區對外開放的形式與內容，都在悄然發生著變化。

大連經濟技術開發區與其他經濟技術開發區一樣，建區伊始的主要目標是承接發達國家和先進地區的產業梯次轉移。由于大連具備鄰近日韓的特有優勢，吸引到大量日韓來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易的“三來一補”項目，它們成為大連經開區的主體，很多企業，從設計到整機組裝，其市場和原材料供應都依靠投資國或其他海外市場，對大連本地及腹地經濟的貢獻度和拉動性不強。

2000年4月，國務院批準設立大連出口加工區，躋身全國首批15個出口加工區試點行列，成為東北腹地企業和海爾集團等國內其他地區企業參與國際競爭的“橋頭堡”。2007年，專為英特爾配套的大連出口加工區B區封關運作，成為中國開放領域的一個創新之舉，使英特爾實現了大連生產線與其全球配套體系的“無縫連接”。8年后，英特爾決定增加固定資產投資55億美元升級英特爾大連工廠，打造世界最先進的“非易失性存儲器”制造基地，這也是目前我國引進的單筆最大的外資項目。

從大連經開區建設之初“成本為先”的投資思路，到外商逐漸更注重這里的技術、市場、人才和營商環境，越來越高質量的項目，帶來的是越來越強的發展后勁。

不僅如此，從經濟技術開發區到國家級新區，經濟結構的變化也更加顯著。開發區建區之初第二產業“一產獨大”、日韓投資占絕對主體地位，之后歐美投資項目數量和質量逐年提升，一、二、三產業協調發展，尤其是金普新區建設全面實施后，戰略性新興產業成為發展重點，國家級新區成為新經濟、新活力的匯聚之地。

始終保持敢為人先的區域特色

經過40年的發展，大連經濟技術開發區的行政區劃、功能定位雖然幾經演化，但它立于改革開放潮頭，創新引領、先行先試，不斷探索經濟發展新模式的初心，從未改變。

40年來，大連經開區從經濟技術開發區到成為國家級大連金普新區、遼寧自貿試驗區大連片區所在地，是19個國家級新區中陸域面積最大，也是遼寧自貿試驗區三個片區中面積最大的，開拓者們在這片熱土上植下了敢為人先的基因。全國首創為投資者提供“一站式”服務的“項目推進服務中心”，落戶中國第一家日本獨資企業，成立全國第一個外企黨支部和外企黨委、全國經開區第一個“馬上辦”辦公室，打造“中國第一工業團地”大連工業團地……大連經開區在全國創下的多個“首創”“第一”，成為這片熱土發展的寶貴財富和精神傳承。一路走來，大連經開區發揮了重要的窗口、示范、輻射、帶動作用。

新發展階段，在產業轉型升級道路上，大連經開區核心產業集群中的裝備制造產業，已形成以高端數控機床、自動化主控系統、制冷等重大成套裝備、高端軸承等為主導的細分行業，獲批國家新型工業化產業示范基地，正在打造以智能機床、機器人、智能生產線集成為主的智能裝備產業鏈條；石油化工產業方面，以大孤山化工園區和松木島化工產業開發區為兩大承載地；電子信息產業方面，大連經開區是國家新型工業化電子信息產業示范基地；汽車及零部件產業方面，已形成以重點龍頭企業為代表，整車、發動機、變速器、電氣系統、通用部件、功能材料等行業為支撐的相對完善的產業鏈條和體系，具備新能源整車與核心零部件制造與研發能力，在2021中國汽車及零部件制造基地峰會上被授予“優秀汽車零部件制造基地”稱號；生物醫藥產業方面，作為遼寧省三大生物產業集聚區之一，大連經開區目前在制藥、醫療器械、疫苗研制和生產等方面已形成一定規模。

同時，大連經開區還積極布局建設新一代信息基礎設施，以大連數谷為依托，建設大數據產業園、人工智能計算中心、大數據產業發展研究院，推進企業建設數字車間、智能工廠等，搶占新發展賽道。

始終發揮區域優勢 收獲成果顯著

大連經開區的發展是我國改革開放的一個見證，這里的大門向世界打開。近年來，憑借與國家級新區、自貿試驗區等區域疊加優勢，大連經開區貫徹新發展理念，聚力高質量發展，探索新路徑，不斷跑出發展新模式，用穩扎穩打的優異表現，收獲了來自各界的褒獎。

2022年，大連經開區聚焦重點產業項目，強化延鏈補鏈和新賽道，推進進口貿易促進創新示范區建設，建立連接日韓、東盟兩個RCEP主要市場的貿易快捷通道；加快科技成果轉化，全年技術合同成交額突破100億元，企業有效發明專利2420件；營商環境再提檔，在東北地區率先上線惠企政策服務平臺2.0版，全省首推“免證辦”，全市首推“企業開辦大禮包”和“跨區通辦”。

相關數據顯示，2022年大連經開區實現地區生產總值1494億元，同比增長4%；實際利用外資13.57億美元，同比增長33.2%；工業總產值3281.9億元，同比增長7.3%；引進省外到位資金同比增長19.1%。經開區現有企業3.7萬余家，外商投資企業2100余家，其中世界500強企業70余家。

根據2022年度各示范區經濟社會發展情況、量化統計數據和定性評估評分，國家發展和改革委員會聯合相關部門于2023年5月印發通知明確，對年度評估結果為優秀的7個城市予以表揚，對包括大連經開區在內的推進產業轉型升級取得明顯成效的3個園區和在5個重點領域取得積極進展的8個城市予以表揚。

2023年7月，賽迪顧問發布“2023園區高質量發展百強”榜，大連經開區上榜，居全國第46位，在東北地區上榜園區中排名第一。同時，在“2023生物醫藥產業園區百強”和“2023先進制造業園區百強”榜中，大連經開區分別居第63位和第50位。此外，大連經開區還獲評國家級綠色園區，在2021年亞洲開發區（園區）創新能力百強榜單中排名第9位。

2023年，圍繞遼寧實施全面振興新突破三年行動，全省聚焦經開區高質量發展，制定了一系列發展目標。大連經開區扎實投身到三年行動之中，全力以赴推動各項工作提速、提質、提效。

同年9月底又傳來好消息，在遼寧省商務廳公布的2022年度省級以上經濟開發區綜合發展水平考核評價中，大連經開區以總分854.2分居首。2023年前三季度大連經開區實際利用外資同比增長14.7%，規上工業總產值同比增長7.4%。

目前，大連經開區形成了以裝備制造、石油化工、電子信息、汽車及零部件、生物醫藥五大產業為主導的核心產業集群。2022年裝備制造企業總產值384.8億元，石油化工企業總產值905.6億元，電子信息企業總產值400.1億元，汽車及零部件企業總產值438.2億元，生物醫藥企業總產值260.7億元。元宇宙、新能源、智能裝備制造、新一代信息技術等戰略性新興產業項目加速集聚，為發展積蓄強勁動能。

櫛風沐雨四十載，步履堅實再出發。因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強，從小漁村到國家級新區兼具自貿試驗區，這片土地的面貌日新月異，但改革創新的精神卻從未改變，開放的腳步永不停歇。