渭南全民藝術普及創新方式對接公共文化服務供需

田建

摘 要：供需對接是公共文化服務效能提升的關鍵。在追求公共文化服務供需契合度的背景下，以何種方式實現公共文化服務的供需對接尤為重要。文章通過對渭南市群眾文化藝術培訓學校進行研究，探索公共文化服務“平臺化”發展新路徑，通過聚集多種資源、吸納各方力量實現供需高效對接。學校以搭建空間、內容生產與群眾孵化子平臺的方式，達到深入了解群眾需求、大幅擴大服務范圍、有效激發群眾內生動力的效果，從而實現公共文化服務效能顯著提升。

關鍵詞：供需對接；公共文化服務效能；全民藝術普及

一、實踐背景

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出要提高公共文化服務水平，“創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動”。文旅部《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出“推動公共文化服務向高品質和多樣化升級，精準對接群眾文化需求”。渭南市為滿足群眾多元化、個性化的文化需求，繁榮群眾文藝，激發群眾的文化創造力，提供了政策支持與制度保障，先后出臺《渭南市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《渭南市基本公共文化服務實施標準及考評辦法》等文件。在地方政策支持的基礎上，渭南市文化藝術中心進行相應的結構調整，在原培訓部的基礎上成立渭南市群眾文化藝術培訓學校。學校先后與市婦聯聯合開辦“秦東美麗女子學堂”并榮獲陜西省“2015—2017年度全省公共文化群眾文化品牌”；與社會青少年藝術培訓機構聯合建立教育聯盟；與市教育系統共同建立了“關愛留守兒童、啟動素質教育”的免費培訓平臺，被渭南市僑聯授予“中國華僑國際文化交流基地”；2019年被市婦聯評為“三八紅旗集體”，2020年被省婦聯評為“三八紅旗集體”，2021年被全國婦聯評為“巾幗文明崗”。渭南市群眾文化藝術培訓學校的創新實踐，成功探索出了具有渭南特色的公共文化服務“平臺化”發展路徑，打造出了公共文化服務供需對接新方式。

二、實踐舉措與成效：以“平臺化”發展促供需對接

供需對接關系是指“供需雙方在公共文化服務過程中產生的，與服務供給和服務需求密切聯系的關系”。[1]平臺可視為一種聯結、開放、共享的模式，在加快資源聚集的同時加速供需雙方匹配，在合作中實現共贏，且培育出互助共生的良好生態。渭南市群眾文化藝術培訓學校堅持“以群眾需要為導向，以群眾滿意為標準”的辦學宗旨，從群眾文化藝術生活的需求出發，以開放的姿態為群眾搭建公共文化服務參與平臺，并吸納群團組織、專業人員、藝術家、陜西省雜技團、渭南市職業技術學院、市婦聯等多方力量參與平臺建設與發展，實現資源快速流動與聚集，供需之間高質量匹配。學校通過舉辦群眾文藝社團活動、教學成果展及藝術培訓普及等方式，形成空間營造、內容生產與群眾孵化的子平臺，探索出公共文化服務效能提升的新方式，取得了良好的社會效益。下文將從空間營造、內容生產、群眾孵化三個方面來闡述渭南市群眾文化藝術培訓學校的創新實踐。

（一）空間營造：激發群眾活力，豐富群眾體驗

公共文化空間理論將空間劃分為物理空間、活動空間、制度空間三個層次，分別指代公共文化設施系統、公共文化活動系統與公共文化保障系統。[2]渭南市群眾文化藝術培訓學校進行了三層空間的構造。第一，物理空間打造。渭南市群眾文化藝術培訓學校于2015年在渭南市文化藝術中心培訓部的基礎上成立，學校占地4500多平方米，除17個不同類別的培訓教室外，還配有多功能會議室、圖書閱覽室、電子閱覽室、大眾書吧、館藏書畫展廳等諸多功能場館，且均向社會公眾免費開放。第二，活動空間營造。學?？沙屑{規模1000人的文化藝術培訓或群眾文藝社團活動，為群眾參與公共文化服務提供活動空間。第三，制度空間構建。對于學校的建設，宏觀上渭南市先后出臺了《渭南市關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《渭南市國家公共文化服務體系示范區創新發展規劃》《渭南市基本公共文化服務實施標準及考評辦法》等文件，微觀上培訓學校在實際運行的過程中又形成了《渭南市群眾文化藝術培訓學校系列管理制度》等文件。

渭南市群眾文化藝術培訓學?？臻g營造的成效，體現在以下幾個方面。第一，在物理空間打造上，依托各類培訓教室、功能場館以及諸多社會合作聯盟（分館），通過不同的功能定位滿足了公眾的多樣公共文化需求，豐富了群眾的文化體驗。第二，在活動空間營造上，學校為文化藝術培訓活動與群眾文藝社團活動提供了充足的場地支持，充分滿足了群眾情感互動的需求。第三，在空間的合理使用上，為提高空間利用效率，培訓和活動的舉辦秉持合理高效的原則，通過預約登記等方式對教室進行科學編排，為場館正常運轉提供保障。第四，在群眾參與上，因為場館面向社會群眾免費開放，極大程度上降低了群眾參與公共文化服務的成本，有效激發了群眾的積極性。

（二）內容生產：深挖群眾需求，提高供給質量

公共文化服務內容生產對接的是群眾的多樣需求，是指通過一定的方式為群眾提供多樣化的產品與服務，豐富公共文化服務供給內容，提高公共文化服務供給質量。培訓學校通過力量吸納、專業化指導來進行內容生產。第一，力量吸納具體體現在群團組織規模的壯大上。培訓學校主動走進各群眾社團，對其團隊規模、活動質量等進行詳細摸底，對相對成熟的40余個團體建檔立冊，組成文化志愿者團隊，實行社會文藝團體星級管理，引導團體積極參加公共文化服務演出。第二，通過專業化指導，提高群團組織的供給質量與能力。培訓學校在團隊管理、技藝指導、組織活動等方面給予專業輔導，著力打造群眾文化隊伍和活動品牌。培訓學校實施的公共文化“四進零距”工程品牌活動，被評為國家創新項目；與市婦聯聯合開辦的“秦東美麗女子學堂”，榮獲陜西省“2015-2017年度全省公共文化群眾文化品牌”。

渭南市群眾文化藝術培訓學校通過內容生產所取得的效果如下：第一，通過主動走進群團組織，有效了解群眾的真實需求；第二，通過對相對成熟的團體建檔立冊，有效壯大公共文化服務供給的力量；第三，通過專業指導，有效提升公共文化服務供給的能力；第四，場館為渭南市社會文藝社團提供免費服務，大大激發群團組織參與的積極性，進而增添其參與公共文化服務的動力。

（三）群眾孵化：增強服務保障，擴大服務范圍

孵化器概念本質并非是一種共識，同時也不是富有靈活解釋的邊界物，但其最終以孵化為導向。[3]渭南市群眾文化藝術培訓學校在一定程度上可視為一種孵化器，它以群眾孵化為基本導向。群眾孵化是采取一定舉措對群眾進行技術培訓和培養的過程，因此培訓是群眾孵化的關鍵所在。培訓過程包括培訓服務頂層設計與培訓服務具體實踐，其中培訓服務頂層設計包括培訓服務模式的設計與培訓管理制度的設計。

1．培訓服務頂層設計

培訓服務模式的設計。培訓服務模式是培訓理念、培訓課程等要素功能作用的具體化。培訓學校采用“培訓+成果展”的培訓服務模式。第一，在培訓理念上，學校旨在激發群眾參與熱情，充分鞏固培訓成果，促使培訓成果持續性發揮作用。第二，在培訓課程的設置上，學校根據培訓內容的不同，分設20多個專業，于每年春、夏、秋三季開設三個階段的培訓班，培訓班的數量達200個。第三，在培訓成果的鞏固和持續性發揮上，學校在每年春、秋季培訓的基礎上，舉辦“年度群眾文化藝術培訓成果展”，展示學員優秀藝術作品來鞏固培訓成果，通過線下展演和網絡直播的形式，將每年的教學成果向公眾展示。

培訓管理制度的設計。培訓管理制度是培訓工作開展的根本保障，包括培訓管理職責劃分、培訓教材管理、培訓紀律管理規定等內容。培訓學校在管理職責劃分上，施行“班主任+文化志愿者+評審”的培訓管理制度，實施校長責任制，由渭南市文化藝術中心委派校長，培訓班班主任由學校工作人員擔任，對培訓班進行日常管理；在培訓教材管理方面，培訓學校吸納和邀請全市各藝術領域專業人才和市文化藝術中心業務干部作為文化志愿者進行教學，設計合理教案，印制培訓教材，并組織專業人員對教案和教學過程進行監督和評審，以此提升培訓專業化程度。

培訓服務的頂層設計，提升了培訓服務的獲得感，不僅體現在培訓管理者與專業人才中，更體現在群眾之中。對培訓管理者與專業人才而言，“班主任+文化志愿者+評審”的培訓管理制度，確保了培訓服務的效果。對群眾而言，“培訓+成果展”服務模式的施行，真正實現了群眾參與公共文化服務角色的轉換。培訓學校重視培訓成果的轉換利用，藝術普及的目的是用而不是學，學校不僅給廣大群眾提供了學習的平臺，更給他們創造了展示的舞臺，每年度舉辦的春、秋季“年度群眾文化藝術培訓成果展”，促使學員走到群眾中，參與公共文化活動，豐富公共文化服務供給，從文化活動的參觀者、參與者，變成文化工作的建設者、創造者。

2．培訓服務實踐

培訓學校的培訓服務實踐，充分體現了以群眾為導向的核心宗旨，呈現出多元與靈活的特征。多元主要體現在培訓課程多元與培訓服務渠道多元上，靈活主要體現在公眾參與培訓的靈活上。

（1）培訓內容多元

第一，培訓課程多元體現在培訓板塊的劃分、培訓課程的設置、培訓班型的劃分上。首先，在培訓板塊的劃分上，學校針對不同層次、不同群體和年齡階段劃分出6大培訓板塊，即針對普通群眾的“市民文化講堂”、針對婦女的“秦東美麗女子學堂”、針對老年人的“三賢學堂”、針對基層文化工作人員的“文化干部培訓基地”、針對少兒的“陽光美育培訓基地”、針對社會文藝團體的“星級團隊輪訓”。其次，在培訓課程的設置上，將群眾意見與教學實際相結合，制定出廣大群眾喜愛的文化藝術課程，培訓學校在每學期末，都會發放學員意見征詢表，根據群眾意見確定開設的課程。每學期開學前，學校進行招生宣傳，提前公布培訓課程目錄，群眾按需“點菜”，即從目錄中直接勾選服務項目，并填寫服務場所和服務時間，培訓學校收到訂單后著手進行“配菜”，流程清晰，便民惠民。最后，在培訓班型的劃分上，劃分出初級班、提高班、精修班、名師班，層層進階，群眾可以根據自己的實際能力和水平進行課程進階選擇。

第二，培訓服務渠道多元具體體現為線上培訓、公開課堂、聯合培訓、主題講座等方式。首先，在線上培訓方式的開展方面，培訓學校創新服務模式，打破地域空間限制，創辦了“渭南有藝，十分有約”文化志愿者網絡微課堂線上課程，目前已制作完成100集。其次，在開辦公開課堂方面，自2019年開始，培訓學校開設了“群眾文化藝術公開課堂”，先后舉辦模特表演、剪紙、攝影、繪畫等公開課，使培訓走出教室，走進公園、廣場和社區。再次，對于開展聯合培訓，培訓學校和陜西省雜技團、渭南市茶文化協會、渭南市職業技術學院搭建培訓共享平臺，開設仿唐舞、東方舞、茶藝等藝術培訓。最后，對于舉行主題講座，培訓學校根據群眾文化需求和學校教學實際，每季度舉辦一期，講授人民群眾喜聞樂見的大眾文化。

培訓課程的多元豐富了培訓內容，推進了供需有效對接，并實現從“送文化”到“種文化”的轉變，不僅滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，也讓群眾自覺遠離了酒桌、牌桌，在引領老百姓奔向文化小康的同時傳播了文明和諧的社會新風尚。培訓學校所采用的“菜單式”服務，提高了培訓服務的精準性，為群眾搭建起了一個便捷高效的文化藝術平臺，促使公共文化服務效能顯著提升，群眾文化素養不斷提高。培訓渠道的多元為開展社區教育及全民藝術普及工作提供了更好的合作平臺和新思路?！拔寄嫌兴?，十分有約”文化志愿者網絡微課堂，被評為2021年度渭南市全國科普日特色活動。

（2）培訓服務靈活

培訓服務靈活主要體現在時間規劃、服務范圍上。在時間規劃上，學校從2015年起實行錯時延時服務，根據群眾時間需求分設白班、晚班、雙休日班3種班次。在服務范圍上，不斷延伸全民藝術培訓的服務半徑。城市社區公共文化服務需求具有明顯的社區性[4]，培訓學校計劃在社區、企業開設培訓學校分校。2021年10月，培訓學校結合工作實際，與渭南開放大學簽訂了合作共推社區教育發展框架協議。

延時錯時服務的功用在于能夠讓群眾選擇在自己方便的時間接受培訓，解決了群眾“上班沒空接受培訓、休息時間沒處培訓”的困擾，為群眾提供了極大便利，不僅提升了培訓服務的靈活性，也提高了群眾對于公共文化服務的滿意度。服務范圍的延伸使群眾得以更便捷地接受培訓，擴大了培訓服務覆蓋面，有效促進了公共文化服務更大范圍的普及。

三、啟示：公共文化服務“平臺化”發展

渭南市群眾文化藝術培訓學校的實踐給予我們的關鍵啟示在于公共文化服務“平臺化”發展，以“平臺化”發展實現公共文化服務供需雙方的有效對接?！捌脚_化”發展的內在作用機理是通過提供供需對接的平臺，將各類資源與多方力量聚集于平臺之上，實現公共文化服務供給方與需求方的快速精準匹配，進而提升公共文化服務效能?！捌脚_化”發展以尊重公眾多樣化、差異化、多層次的公共文化需求為導向，通過平臺吸引公眾積極主動參與公共文化服務，從根本上解決內生動力不足的問題，實現公共文化服務內生式發展。那么如何實現公共文化服務的“平臺化”發展？

首先，需要社會力量與資源的吸納，以共贏為紐帶吸引多方力量共同參與。不同的參與主體進入平臺中有不同的價值訴求。針對網絡媒體平臺，可通過項目合作、資源整合等方式吸引其加入，通過網絡媒體提升平臺的影響力和對社會力量的吸引力；針對群團組織和社會藝術培訓機構等社會力量，了解其特質與價值訴求，以購買服務、專業輔導、場館空間等資源來帶動，進而使平臺中融入特色資源。

其次，為平臺運行提供保障。各方資源進入平臺后需進行整合，因此平臺應設計合理的頂層制度以及高效的資源應用方案與項目。

最后，公共文化服務機構角色的轉變。公共文化服務機構角色實現從產品服務提供者向價值創造的服務者轉變，角色的轉變意味著公共文化服務機構可以通過價值共創的方式，與各力量之間形成互利共贏關系，從而構建資源獲取、資源整合、內容生產、內容供給、服務獲取、效果反饋的循環圈，依托吸納多方力量、多種資源的平臺作為公共文化服務供需對接的新方式，進而滿足群眾多層次、多樣化的公共文化服務需求。

（渭南市文化藝術中心）

參考文獻

[1] 淳于淼泠，李春燕，蘭慶慶．新公共治理視角下公共文化服務供需關系的三重建構[J]．圖書情報工作，2019（3）：38-44.

[2] 耿達，田欣．公共文化服務規劃的理論建構與實踐邏輯[J]．圖書館，2021（11）：1-8.

[3] 王路昊．是共識還是邊界概念：基于扎根理論對學術期刊中“孵化器”的定義分析[J]．科學學與科學技術管理，2014，35（4）：146-153.

[4] 胡志平，許小貞．城市社區公共文化服務供給何以精準：社會企業視角[J]．中共中央黨校（國家行政學院）學報，2021，25（6）：103-110.