如何推動高質量發展，省級政府領導介紹各自舉措

謝瑋

視覺中國

近一段時間，各省級政府領導接連亮相國新辦舉行的新聞發布會，介紹推動高質量發展的舉措和成效。

據記者不完全統計，今年3月至5月10日，已有包括北京、浙江、上海、廣東、天津等在內的16個省份舉行了相關發布會。

記者梳理發現，推動高質量發展、加快發展新質生產力、以科技創新塑造發展新優勢、優化營商環境等成為各省介紹情況的高頻關鍵詞。

因地制宜發展新質生產力

面對新一輪科技革命和產業變革重大機遇，各省份都紛紛把發展新質生產力作為戰略之舉，厚植引領未來的發展優勢。

江蘇有先進的制造業，發展新質生產力具備良好的條件和能力。怎樣使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地？

“我們將堅持先立后破、因地制宜、分類指導，以打造具有全球影響力的產業科技創新中心為牽引，促進科技創新和產業創新深度融合。”江蘇省委副書記、省長許昆林說。

圍繞“抓產業升級”，許昆林介紹，一方面，將大力推動戰略性新興產業集群發展，著力構建未來產業體系，在新領域新賽道上搶占制高點。另一方面，大力推進制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化連接，著力鞏固擴大傳統產業優勢。

江蘇制造業覆蓋全部31個大類，擁有10個國家先進制造業集群，其集成電路、船舶海工裝備、生物醫藥等產業規模居全國前列。江蘇省副省長胡廣杰介紹，制造業是江蘇的“看家本領”。近年來通過讓傳統產業“發新芽”、讓新興產業“長成林”、讓未來產業“快生根”，江蘇制造業正在加速向高端化、智能化、綠色化發展。

“對廣東而言，發展新質生產力一靠創新、二靠產業。”廣東省委副書記、省長王偉中說，廣東作為制造業大省、科技創新大省，制造業增加值約占全國1/8，去年研發經費投入4600億元，占地區生產總值比重為3.39%。廣東將因地制宜加快發展新質生產力，以科技創新推動產業創新，把創新落到企業上、產業上、發展上。

談及建設更具國際競爭力的現代化產業體系，王偉中舉例說，比如在低空經濟方面，廣東研發創新起步比較早，有大家都熟知的大疆、億航智能、小鵬等一批龍頭企業。另外，深圳出臺了全國首部“低空經濟”地方法規。今年2月，全球首條跨海跨城的電動“空中的士”在廣東首飛，深圳到珠海從空中只需要20分鐘左右，開車的話需要2小時45分左右。“空中的士”2026年有望正式開啟載人飛行，這將為廣東催生一個新的萬億級產業集群。

因地制宜，是求實效、謀長遠的必然要求。全國各省區市資源稟賦不盡相同，發展也各有特色。

“海南提出打造新質生產力重要實踐地，主要是基于海南兩大比較優勢，一個優勢是溫度、深度、緯度和綠色這‘三度一色自然稟賦，第二個優勢是自由貿易港的政策和開放紅利加持的優勢。”海南省委副書記、省長劉小明介紹，在打造新質生產力重要實踐地的新賽道上，海南要做到“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”等五個“圖強”，包括全力攻關“農業芯片”，加快建設服務全國的“南繁硅谷”等。

“我們還有一個更大的目標，就是爭取用10年時間再造一個‘海上海南。”劉小明透露，海南是我國管轄海洋面積最大的省，應用場景廣闊。目前，海南已有海洋高新技術企業上千家，一批重大深海裝備落地運行。接下來，將積極發展深海科技、海洋智能裝備制造、深遠海養殖等新興海洋產業，力爭今年海洋生產總值突破3100億元。

強化科技創新

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。各省份圍繞科技創新“出硬招實招”，著力推動以科技創新塑造發展新優勢。

北京市委副書記、市長殷勇介紹，面對全球新一輪科技和產業變革，北京市還將繼續搶抓機遇，在三個方面持續發力。一是在提升科技攻關能力方面，聚焦“突破”“占先”和“升級”，圍繞未來健康、未來制造、未來能源等20多個方向，積極搶占未來產業發展制高點，提升核心競爭力；二是深化科技體制改革，突出解決產學研脫節、科技成果轉化難、科技園區“小散弱”和科研主體活力不足四類問題；三是要加強人才培養引進，讓各類人才在北京能各得其所、各展所長。

“發展新質生產力是上海實現高質量發展的關鍵所在，我們要勇爭先、走在前。”上海市委副書記、市長龔正介紹，上海科技綜合實力強，產業轉型升級早，高層次人才數量多，2023年工業戰略性新興產業總產值占規上工業總產值的比重提高到43.9%。

據介紹，當前，上海國際科技創新中心正在加快從“建框架”向“強功能”邁進。上海將著力強化科技創新策源功能，努力打造成為科技強國建設的重要引擎。

圍繞強化創新突破，上海瞄準健康、智能、能源、材料等前沿新興領域和重大方向，主動布局重大科技項目。“基礎研究是創新突破的源頭活水，上海正在推進基礎研究先行區建設。”龔正介紹，我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評價，交由戰略科學家全面負責，就是把“選人而非選項目”的方式作為主要方式，長周期穩定資助優秀科學家，開展高風險、高價值基礎研究。

浙江省委副書記、省長王浩說，浙江著力破解高質量發展“成長的煩惱”，在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。堅持走新型工業化道路，因地制宜加快發展新質生產力，聯動推進科技創新體系建設和先進制造業集群培育，一體推進教育科技人才強省建設，加快破解高質量發展仍然面臨的資源要素缺乏、發展動能減弱、發展空間受限、發展不平衡不充分等問題，努力打造高水平創新型省份和全球先進制造業基地。

2023年5月，天開高教科創園正式開園，目前已陸續注冊1500多家科技型創新企業，引入科技金融和科技服務機構225家。

“天開園是天津大學和南開大學兩所名校名稱組合命名，寓指‘天工開物，我們希望這個平臺能夠開創更多的科技創新新生事物，培育更多的創新創業領軍人物，讓城市和大學、創新和創業相互滋養、相互賦能。”天津市委副書記、市長張工介紹，天開高教科創園已在新能源、新材料、合成生物、人工智能、生物醫藥、精密測量以及腦機工程等領域，初步形成了生動活潑的創新局面。

山東則提出，發揮企業創新主體作用，真正讓企業在科技創新當中站“C位”、唱主角。山東今年將實施100項省級重大科技項目，其中由企業牽頭承擔的比例不低于90%。同時，還要重組200個以上省重點實驗室，由企業承擔的比重達到75%左右。

山東省委副書記、省長周乃翔介紹，扎實培育和發展新質生產力，山東將實施新質生產力培育三年行動計劃，強化科技創新，突出企業主體地位。

打造一流營商環境

打造一流營商環境，為高質量發展蓄勢賦能，成為不少省份的重要目標任務。

據介紹，近年來，北京累計推出1200多項營商環境改革措施，減事項超過60%、減時限71%、減證明超過320項；在40多個行業推廣“一業一證”，推出62個“一件事”集成辦理服務，在50個場景實現了一體化綜合監管。

“營造好的營商環境，就是對企業最大的支持。”殷勇說，北京還將堅持問題導向，以提升企業的獲得感為最終目標，努力打造營商環境的“北京服務”品牌。

“浙江優化營商環境的步子從來沒有停止過。”浙江省委常委、常務副省長徐文光表示，特別是2023年以來，浙江大力實施營商環境優化提升改革工程，深入推進政務服務增值化改革，連續4年被全國工商聯評為營商環境最佳口碑省份。

據介紹，浙江將縱深推進營商環境優化提升改革工程，打造進一扇門能辦各類事“新平臺”，強化數智賦能政策直達快享“新體驗”，構建涉企問題高效閉環解決“新機制”，使攻堅難點堵點問題實現“新突破”。

海南把營商環境擺上重要位置，想方設法從企業獲得感和感受度出發，著力構建法治化、國際化、便利化的營商環境。海南省政府副秘書長、省營商環境建設廳廳長陳際陽介紹，今年海南啟動了營商環境整體提升攻堅戰，“主要突出八個字：‘有求必應、無事不擾。”

吉林省委常委、常務副省長蔡東介紹，營商環境變化，為吉林省高質量發展注入了強勁動能。2023年，吉林省經營主體增長14%，每千人擁有經營主體數量在全國排第8位，近5年，吉林省招商引資到位資金年均增幅都在30%以上，一批標志性、引領性大項目相繼落戶吉林。

據介紹，近年來，吉林省以數字化賦能促進營商環境改善、以營商環境的優化助推經濟社會發展，取得了很好的作用和成效。今年，還將組織實施“營商環境優化重點行動”，打造“辦事不求人”“審批不見面”“最多跑一次”的一流營商環境。

“我們將優化營商環境作為全面振興新突破三年行動的‘先手棋‘關鍵仗，不斷深化重點領域改革，優化政務服務，著力惠企利民，努力探索出一條符合遼寧實際、具有遼寧特色的新路子。”遼寧省委副書記、省長李樂成說，隨著營商環境持續好轉，央企、民企、外企積極布局遼寧，去年央地合作重點項目總投資達1.3萬億元。

據介紹，遼寧開展“辦事不找關系”改革，叫響“辦事不找關系、用權不圖好處”遼寧品牌。全省累計900多條惠企政策實現免申即享，惠及企業超1100萬戶次。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭