搭臺鋪路 讓基層干部更有干勁奔頭

“五一”小長假結束后的第二個工作日，青白江區城廂鎮基層黨務暨村（社區）后備力量素能提升培訓班正式開班。隨后5天，城廂鎮50名機關干部、村（社區）后備力量集中進行封閉式培訓，內容包含理論學習、黨性教育及針對基層工作實際的現場教學，以此“充電蓄能”。

基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調，“打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區干部，激勵干部銳意進取、大膽開拓、擔當作為?！?/p>

落子關鍵處，隊伍滿盤活。近年來，成都堅持嚴格管理和關心信任相統一，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障等方面持續探索，打出“組合拳”，為基層干部創造良好工作和成長條件“搭臺子”“鋪路子”，讓基層干部更有榮譽感、歸屬感、獲得感。

抓首要任務"筑牢思想之基

如城廂鎮一樣，瞄準基層干部的素質提升培訓在成都并不少見。加強干部提能培養，與一份文件密切相關。

時間回到2023年1月19日，除夕前兩天。繼出臺加強鎮領導班子建設16條措施后，成都正式印發《關于新時代加強街道領導班子和干部隊伍建設的若干措施》（下稱《措施》），從思想政治建設、班子運行、工作力量配備等6方面提出20條務實管用的硬舉措，著力打造堪當現代化建設重任的高素質街道領導班子和干部隊伍。

以時間為觀察維度，進一步解析這份文件，便知其立意深遠。

這一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是成都邁步現代化建設新征程的關鍵之年。黨的二十大首次將成渝地區雙城經濟圈建設列入國家區域發展重大戰略，省委明確支持成都加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市?！包h的執政基礎在基層。邁步新征程，組織部門作為選賢任能的重要職能部門，必須扛穩首要之責，探索有效途徑，為基層干部創造良好的工作和成長條件，增強基層干部推動高質量發展本領?！笔形M織部相關負責人介紹。

欲事立，須是心立。增強基層干部推動高質量發展本領，首要任務是把準“方向標”。強化政治建設，夯實思想之基，《措施》明確在政治建設、理論武裝、作風紀律上著力，推動街道黨員干部落實民主生活會、“三會一課”等組織生活制度，健全政治談話、政治巡察、政治“畫像”等3項制度，實施黨的創新理論學習教育和理想信念教育計劃，完善警示教育、廉潔文化建設等常態機制，幫助街道干部筑牢思想之基。完善體制機制背后，成都目標明確——始終把政治標準放在第一位，突出凝心鑄魂為要、嚴管厚愛結合，從嚴從實激勵基層干部牢記初心使命、砥礪擔當奮進。

“作為加強基層基礎工作的關鍵，基層干部的擔當作為情況直接影響著基層治理能力的提升。近年來，成都出臺了一系列務實舉措，持續加大政治激勵力度，切實增強基層干部的榮譽感。”市委組織部相關負責人介紹，在選拔使用力度上，明確選拔區（市）縣黨政領導班子成員，應優先考慮具有街道（鄉鎮）黨政正職經歷的干部；區（市）縣直部門提拔副局級以上領導干部，應優先考慮具有街道（鄉鎮）工作經歷的干部；區（市）縣科學制定職務職級年度晉升計劃，連續任職時間長、特別優秀、作出重大貢獻的街道黨工委書記可優先晉升；開展“四好”街道領導班子創建，等等。

在待遇激勵上，成都不斷完善年度考核獎分配機制，堅持工作實績導向，與績效考核結果緊密掛鉤，統籌考慮定期考核、平時考核、專項考核及表彰獎勵等情況，重點向工作表現突出、有顯著成績和貢獻的鄉鎮公務員傾斜?！瓣P心關愛基層干部，成都牢固樹立更加重視基層的導向，以政治激勵切實增強基層干部的榮譽感，讓基層干部更有干勁和奔頭?！笔形M織部相關負責人介紹。

強履職能力"培育行家里手

今年3月，市委組織部、市委社工部正式命名全市首批27個“蓉城先鋒·村（社區）書記工作室”，并予以全市通報。工作室的“領頭人”是一批在全國、全省有一定影響力的優秀村（社區）黨組織書記，通報文件中明確指出工作室的6項職責任務：培育培養幫帶、探索創新突破、項目孵化培育、區域協同治理、資源力量聚合、加強自身建設。這6項職責任務指向明確——干事，是干部的基本職責。

基層干部干事創業，既要政治過硬，又要本領高強。為鍛造“五個走在前列”高素質專業化村（社區）黨組織帶頭人隊伍，成都出臺村（社區）黨組織書記成長行動“1+3”系列文件，健全完善村（社區）帶頭人選拔、培育、管理、監督、激勵全生命周期成長機制，著力建強基層骨干隊伍。仔細琢磨系列文件，“堅持問題導向”始終貫穿其中：針對后備力量不夠等問題，明確選人標準、拓寬選人渠道，筑牢入口基礎；針對培育方式單一、效果不佳等問題，分類施策、按需供給，為“頭雁”隊伍強筋骨長才干；針對成長路徑不暢、激勵保障不夠等問題，暢通發展渠道，激發干事熱情；針對干事環境營造不夠等問題，堅持嚴管厚愛相結合，營造良好政治生態……

系列務實舉措釋放的信號尤為鮮明：持續加大工作支持，切實增強基層干部的歸屬感。“為了讓基層干部成為做好本職工作的行家里手，我們持續加大支持力度，探索務實管用的體制機制，打好‘內外兼修’組合拳，形成干事創業的良好氛圍。”市委組織部相關負責人介紹。

從內發力，強化培養歷練，激勵擔當作為。幫助基層干部健康快速成長，讓基層干部在工作中暖心更安心，成都創新雙導師幫帶、校地合作等培養模式，健全差異化考核機制，落實“五小”暖心工程、體檢、休假等工作生活保障，推廣“基層黨務通”等智慧場景，為基層干部持續提能、鼓勁撐腰。

從外發力，優化力量配備，強化工作運行。為規范街道班子運行、配強街道工作力量，成都推行街道班子分工由區（市）縣黨委備案，明確街道黨政正職保持相對穩定，探索區（市）縣黨政領導班子成員兼任重點街道書記或擔任第一書記，加大從優秀社區黨組織書記、職能部門、國有企事業單位等選拔交流干部到街道工作力度，實行街道年輕干部剛性配備、專項審核，配齊專職組織員、黨建指導員兩支隊伍，確保街道有人干事、能人辦事。推行編制減上補下統籌調劑、收回機關事業單位空編保障重點街道、街道編制專編專用等4項舉措，推進編制資源向街道傾斜。

優資源保障"關愛落細落實

驅車往返約80公里，是金堂縣五鳳鎮黨委副書記、紀委書記李桃每天的上班路，這還不包括他下村入戶的工作里程?！罢f實話，不少鄉鎮干部的通勤里程比我遠，‘勤跑’是基層工作的常態?！崩钐艺f，基層工作千頭萬緒，“勤跑”“勤想”“勤聽”，每一樣都需要花費精力，很多時候自己顧不上管家，“工資卡一定是交給妻子保管。這幾年待遇上浮，家里人是有感知的?！?/p>

“激勵基層干部不能只靠拍拍肩膀鼓鼓勁、攥攥拳頭喊加油，還需有實打實的‘干貨’，凝聚服務基層向心力。”市委組織部相關負責人介紹，成都大力實施“鄉鎮干部暖心激勵三項計劃”，推動構建合理有序收入分配格局，切實增強基層干部獲得感。

實施“鄉鎮工作補貼增調計劃”。市委組織部全面摸底各地工資收入和鄉鎮工作補貼水平現狀，按照“鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上”目標導向，充分考慮各地財政收入、現有水平等因素，將原220-800元的指導標準，調整為440-1600元，促進鄉鎮機關工作人員收入增長。據悉，在增調過程中，市委組織部持續開展定向輔導，指導各地根據“數據測算、實地走訪、座談交流、征求意見、統籌平衡”工作流程，綜合考慮地理位置遠近、艱苦程度、經濟社會發展水平、財政承受能力等因素，擬定鄉鎮工作補貼標準。同時，建立動態調整機制，指導各地結合經濟發展水平、收入增長等情況，按照簡化程序進行動態調整。

實施“年度考核獎傾斜計劃”。市委組織部堅持以實績為導向，指導各地建立目標考核結果與年度考核獎掛鉤機制，通過各種靈活的傾斜方式，推動落實鄉鎮工作人員年度考核獎高于縣直機關20%以上。“通過總分傾斜、系數傾斜等方式，在用好用活現有政策基礎上，切實發揮收入分配的激勵保障功能和政策導向作用，激發干事創業活力?！笔形M織部相關負責人介紹。

實施“年度考核優秀等次調劑計劃”。市委組織部制定《成都市普通公務員年度考核優秀等次比例管理有關問題處理意見》，完善普通公務員年度考核優秀等次管理機制，通過統籌優秀指標、明確調劑情形、信息化管理等方式，在助推基層干部健康快速成長過程中，讓他們暖心安心、輕裝上陣。