習近平關于革命老區振興發展重要論述的三重闡釋

劉善慶 劉歡

摘 要：習近平關于革命老區振興發展重要論述深刻闡釋了新時代推動革命老區振興發展的指導思想、目標理念和工作方法，充分彰顯了全心全意為人民服務的使命擔當，標志著中國共產黨對革命老區振興發展的規律性認識達到了新高度。從生成邏輯、核心要義和實踐要求三個層次分析其思想，有助于深化對習近平關于革命老區振興發展重要論述的完整理解，強化扎實推進革命老區振興發展的定力。

關鍵詞：革命老區；振興發展；生成邏輯；核心要義；實踐要求

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）04-0005-07

黨的二十大報告明確支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊［1］。革命老區大多位于多省交界處，受自然、歷史等因素影響，經濟基礎差，是實現鄉村振興和共同富裕的短板。習近平總書記針對革命老區振興發展的重點難點問題，發表了一系列重要論述，明確了革命老區振興發展的方向和定位。我們要深入領會并落實習近平總書記關于革命老區振興發展的重要論述精神，堅持外源和內生相結合的原則，推動革命老區經濟社會發展取得新成就，逐步實現全體人民共同富裕。

一、習近平關于革命老區振興發展重要論述的生成邏輯

習近平關于革命老區振興發展重要論述是馬克思主義與中國具體實際和中華優秀傳統文化相結合的思想結晶，其形成和發展具有深刻的理論基礎、文化基因、歷史積淀和現實表征。

（一）理論基石：馬克思主義的區域協調發展思想

習近平關于革命老區振興發展重要論述繼承和發展了馬克思主義的區域協調發展思想，彰顯出科學理論與時代發展同頻共振、同向驅動。馬克思和恩格斯在設想未來社會主義社會時指出，資本主義生產關系導致經濟社會發展不平衡，要縮小地區間的發展差距，應實現生產力的平衡布局［2］。由于各地區的經濟發展條件存在差距，生產力平衡布局并不要求各地的生產力都平均分布，而是要在合理的基礎上實現相對平衡。區域發展不平衡是當代人類社會面對的重要課題，不僅影響欠發達地區的生存與發展，而且影響社會公平和共同富裕目標的實現。

黨中央高度重視區域發展不平衡不充分問題，制定了一系列適應大國治理的區域傾斜政策，各地發展差距逐漸縮小。革命老區發展雖然取得了可喜成績，但“欠發達、相對落后”的狀況并沒有得到根本性改變，不平衡不充分問題依然比較突出。為此，2021年，國務院出臺實施了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》。習近平關于革命老區振興發展重要論述是馬克思主義區域協調發展思想在中國的創新發展，不僅豐富了新時代革命老區振興發展理論體系，而且為革命老區振興發展提供了根本遵循和行動指南。

（二）文化基因：中華優秀傳統文化的民本理念

中華優秀傳統文化是習近平關于革命老區振興發展重要論述出場的強勁動能，蘊含著豐富的文化基因。中華優秀傳統文化中蘊含的“小康”“均富”“大同”“民本”等價值理念詮釋著人民對美好生活的向往，凝聚著中華民族的殷切期望。早在2000多年前的《詩經·大雅》中，就有了“民亦勞止，汔可小康。”“小康”是安居樂業、豐衣足食的代名詞，承載著中華民族對美好生活的愿景。習近平總書記指出：“老區在全國建小康的征程中，要同步前進，一個也不能少。［3］”2020年底，革命老區全部脫貧摘帽，與全國同步全面建成小康社會，向歷史交出了亮麗的答卷。

在新的趕考之路上，實現全體人民共同富裕成為新的時代命題。作為社會主義的本質要求，共同富裕源于《禮記·禮運》提出的“大同”設想，文中描繪了天下為公、物裕民富、選賢與能、講信修睦的美好“大同”社會，折射出人民對“共同富裕”美好生活的向往和追求［4］。習近平關于革命老區振興發展重要論述蘊含著“均富”“大同”的文化基因，強調集體富裕、共同富裕，是共同富裕思想在革命老區的生動展現。

（三）歷史傳承：中國共產黨振興革命老區的實踐經驗

習近平關于革命老區振興發展重要論述鏡鑒于中國共產黨振興革命老區的實踐經驗。黨和政府歷來高度重視革命老區振興發展，始終與革命老區人民同呼吸、共命運、心連心。1951年，為褒揚革命老區在革命戰爭中作出的豐功偉績，中央人民政府派出了“中央人民政府南方老根據地訪問團”和“中央人民政府北方老根據地訪問團”，奔赴全國各個革命老區，對革命老區人民進行走訪慰問，了解革命老區人民的生產、生活狀況。毛澤東同志在中央訪問團成行前，還為革命老區人民題詞：“發揚革命傳統，爭取更大光榮”［5］，激勵革命老區人民在社會主義道路上奮勇前行。

改革開放時期，黨和政府對革命老區的建設力度逐漸加大。1986年，鄧小平同志作出了“廣西平果鋁要搞”的重要批示［6］，推動廣西平果鋁工業發展，極大增強了廣西老區的發展活力。江澤民同志決策實施西部大開發戰略，為革命老區創造了新的發展機遇。胡錦濤同志大力推進城鄉一體化發展，加快革命老區的經濟、文化、社會建設。黨的十八大以來，習近平總書記吸收了中國共產黨振興革命老區的實踐經驗，圍繞革命老區振興發展發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，指明了新時代革命老區振興發展的方向和定位。

（四）現實表征：革命老區特殊的歷史地位與發展困境

回顧黨的百年奮斗史，革命老區具有特殊的歷史地位，為革命戰爭的勝利貢獻了大量的人力、物力、財力，確保了紅色政權的穩固。據不完全統計，從1921年至1949年，全國有名可查的革命烈士370多萬人［7］，大多來自革命老區。其中，贛南蘇區有33.1萬人參加紅軍，60萬人支前參戰，33.8萬人犧牲［8］；大別山革命老區犧牲近100萬人，僅在冊的就有130351人［9］；川陜革命老區巴中地區，有12萬人參加紅軍，其中4萬余人犧牲在戰場上［10］，這一串串數字記載著革命先烈的豐功偉績，訴說著革命老區人民的赤膽忠心。

習近平總書記多次強調，我們絕不能忘記革命先烈，要飲水思源，不忘老區。新中國成立以來，在黨中央、國務院的親切關懷和各地區的共同努力下，革命老區經濟社會保持健康發展。但由于自然、歷史等因素的影響，革命老區經濟社會發展仍落后于全國平均水平，屬于欠發達地區。工業基礎薄弱，基礎設施和社會事業發展滯后，人民生活水平較低，經濟發展與生態環境保護矛盾突出，高質量發展任務艱巨。支持革命老區振興發展，不僅是針對革命老區特殊歷史地位作出的重大決策部署，也是破解革命老區發展困境，完善區域經濟發展格局，實現全體人民共同富裕的必然要求。

二、習近平關于革命老區振興發展重要論述的核心要義

習近平關于革命老區振興發展重要論述蘊含著以推進革命老區高質量發展為根本的使命擔當、以增進民生福祉為核心的人民情懷、以傳承紅色基因為源泉的革命精神、以保護生態環境為保障的綠色發展理念。

（一）以推進革命老區高質量發展為根本

高質量發展是新時代革命老區振興發展的重要任務，要堅持以推進革命老區高質量發展為根本，實現質量變革、效率變革、動力變革，著力提升發展的質量和效益。習近平總書記強調指出：“我們永遠不要忘記老區，永遠不要忘記老區人民，要一如既往支持老區建設。［11］”2019年5月，習近平總書記來到江西考察，提出“作示范、勇爭先”的目標要求和“五個推進”的更高要求［12］。2023年10月，習近平總書記再次親臨江西考察指導，站在國家戰略全局的高度為江西實現高質量發展把脈定向，提出了“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求［13］，賦予了江西新的發展定位與歷史使命。實現革命老區高質量發展，要立足革命老區自身發展優勢，走因地制宜、優化發展的路子。在習近平總書記的關心和推動下，黨中央、國務院針對各個革命老區差異化的特點，出臺了一系列專項扶持政策，為推動革命老區高質量發展提供了精準有力的政策保障。

（二）以增進民生福祉為核心

民生是最大的政治。實現革命老區振興發展，最根本的目的是補齊公共服務短板，增進革命老區人民福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。黨中央、國務院在革命老區開展了“七項扶貧行動”，使資源要素向革命老區優先集聚，民生政策優先覆蓋，重大項目優先布局，帶領革命老區人民如期打贏脫貧攻堅戰，創造了全面小康的人間奇跡。2019年9月，習近平總書記在河南考察時，提出了“兩個更好”的目標要求，強調“要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好的生活”［14］，成為新時代支持革命老區振興發展的指導思想。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，“確保老區人民共享改革發展成果，過上幸福生活，是推進全體人民共同富裕的底線任務”［15］，體現了習近平總書記對革命老區人民的深情厚愛。習近平關于革命老區振興發展重要論述堅持了以人民為中心的發展思想，彰顯了中國共產黨飲水思源，不忘來時路的使命擔當。在新發展階段，我們要以習近平關于革命老區振興發展重要論述為“指南針”，進一步健全老區公共服務體系，縮小社會發展差距，進一步提升革命老區人民生活水平，逐步實現共同富裕。

（三）以傳承紅色基因為源泉

紅色基因承載著中國共產黨百年奮斗史，印證著中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，是革命老區特有的文化符號。習近平總書記繼承了中國共產黨人賡續紅色血脈的優良傳統，高度重視革命精神的傳承與弘揚，反復強調，中國共產黨的偉大革命精神，無論過去、現在還是將來，都是我們黨和國家寶貴的精神財富。黨的十八大以來，習近平總書記每次到革命老區考察調研，都會去瞻仰革命舊址，參觀革命博物館、紀念館，緬懷革命先烈，重溫那段崢嶸歲月，強調“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好。”習近平關于革命老區振興發展重要論述始終堅持以紅色為基底，強調要用好紅色資源，賡續紅色血脈，筑牢信仰之基，確保紅色江山代代相傳。紅色是革命老區最鮮明的底色，它歷久彌新，永不過時，是推動革命老區振興發展的磅礴偉力，激勵著革命老區兒女在中國式現代化道路上發揚光榮傳統、傳承紅色基因，從黨的百年奮斗史汲取力量和智慧，真正做到以史為鑒、開創未來，堅定歷史自信，奮勇前行。

（四）以促進綠色發展為保障

生態環境是最普惠的民生福祉，沒有良好的生態環境，實現人民美好生活無從談起。革命老區大多位于多省交界的山區地帶，生態環境脆弱，加之革命老區發展屬于后發式發展，時間上的壓縮，導致生態環境與經濟發展矛盾突出。早在浙江工作期間，習近平總書記就提出了綠水青山就是金山銀山的發展理念［16］，堅持在保護環境的前提下，實現經濟與生態互融共生。黨的十八大以來，習近平總書記始終把生態文明建設擺在治國理政的突出位置，強調要推進革命老區振興發展，必須結合自然條件和資源分布，在發展中堅決守牢生態紅線。針對革命老區振興發展的環境問題，習近平總書記強調，要“突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰”［17］，多做經濟發展與生態環境保護相協調的文章，推進革命老區走好綠色發展之路。2019年5月，習近平總書記在江西考察時明確指出，要加快構建生態文明體系，做好治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國“江西樣板”［18］。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，破解“化工圍江”，是推進長江生態環境治理的重點。要再接再厲，堅持源頭管控、全過程減污降碳，大力推進數智化改造、綠色化轉型，打造世界領先的綠色智能煉化企業［19］。習近平關于革命老區振興發展重要論述始終強調要把保護生態環境擺在振興發展的突出位置，堅持經濟發展與生態環境保護并重。

三、習近平關于革命老區振興發展重要論述的實踐要求

實現革命老區振興發展，要深入貫徹落實習近平總書記關于革命老區振興發展的重要論述精神，牢記囑托、砥礪奮進，堅持外部驅動與內生動力相結合，努力走出一條振興發展的新路子，促進經濟社會發展取得新成就。

（一）加強頂層設計，夯實振興發展政策支撐

黨的十八大以來，黨中央、國務院立足戰略全局，針對各個革命老區差異化特點，出臺了一系列支持革命老區振興發展的政策，構筑了從“1258”到“1+N+X”的支持政策體系，支持力度不斷加大。各級黨委、政府上下聯動，形成促進革命老區振興發展合力，搭建起推進新時代革命老區振興發展的“四梁八柱”。在構建國家部委對口支援縱向機制的同時，又建立了發達省市與革命老區重點城市對口合作的橫向機制，不斷夯實革命老區振興發展的底部基礎。

在中國式現代化新征程上，革命老區要搶抓政策機遇，加快高質量發展步伐。一是要堅定不移地貫徹落實革命老區支持政策。堅持以習近平關于革命老區振興發展重要論述為指導，強化政策支持，推動優質資源向革命老區傾斜。二是要分類制定更為精準的扶持政策。革命老區既具有欠發達的共性特征，又具有各自不同的特色，要根據不同革命老區特點，找準支持重點和方向，多措并舉，精準支持。三是要完善政策實施和監督管理體系。按照分層管理原則，不斷完善各級政府層面的監督管理體系，確保振興政策落地實施。

（二）堅持人民至上，強化振興發展民生保障

治國有常，利民為本。推進革命老區振興發展，讓革命老區人民共享改革發展成果，既是經濟問題，也是關系黨執政基礎的重大政治問題。我們要始終貫徹落實習近平關于革命老區振興發展重要論述精神，堅持經濟發展與社會保障協調推進，盡力而為、量力而行，聚焦革命老區人民關心的“急難愁盼”問題，著力完善基礎設施，補齊公共服務短板，扎實做好基礎性、兜底性民生保障，不斷增進民生福祉，滿足革命老區人民日益增長的美好生活需要。

做好普惠性、兜底性的民生保障，一是要強化就業優先支持政策。就業是最基本的民生，要著力穩崗擴崗，完善就業創業保障體系；加強返貧監測，加強對困難群眾就業兜底性幫扶，讓革命老區人民共享就業機會。二是要完善社會保障體系。社會保障體系是保障人民基本生存的兜底性工程，也是保障社會安全運行的穩定器，要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，不斷滿足革命老區人民多層次多樣化需求，進一步織密社會保障安全網。三是要加快基礎設施建設。基礎設施改善是民生領域改革的重點問題，要著力補齊公共服務短板，創新實施惠民工程，著力提升公共服務均等化水平。

（三）傳承紅色基因，凝聚振興發展磅礴偉力

紅色是革命老區最鮮明的底色，傳承紅色基因，既是革命老區義不容辭的職責，也是振興發展的力量源泉。近年來，紅色旅游、紅色教育、紅色影視等業態蓬勃興起，紅色文化資源的挖掘成為帶動革命老區群眾脫貧致富，推動革命老區振興發展的重要力量。革命老區要把用好紅色資源、傳承紅色基因、弘揚建黨精神、蘇區精神、井岡山精神、長征精神作為推進革命老區振興發展的重點工作，充分利用紅色資源的多維功能，推動紅色教育、紅色旅游、紅色影視等新業態深度融合，帶動住宿、購物、餐飲等產業聯動發展，拓寬革命老區人民就業渠道和增收途徑，助推革命老區振興發展。

革命老區要努力將紅色資源優勢轉化為振興革命老區的強大動能，一是要發展紅色經濟，帶動產業興旺之美。革命老區作為新中國的搖籃，紅色文化資源稟賦豐厚，要著力推進紅色文化產業高質量發展，為革命老區高質量發展增添活力。二是要凸顯紅色底蘊，映照自然生態之美。革命老區具有良好的生態環境，要促進紅色資源保護利用與美麗鄉村建設有機融合，彰顯“紅色引領、綠色輝映”的發展格局。三是要發展紅色教育，提升文明淳樸之美。借助新時代文明實踐中心、道德講堂等平臺載體，大力踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）厚植綠色底色，筑牢振興發展生態地板

習近平總書記強調：“環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福。［20］”生態環境是革命老區的最大財富、最大優勢、最大品牌。［21］要堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住保護和發展兩條底線，筑牢生態安全防線，把綠色發展、生態富民作為振興革命老區的重要政治任務，走集約型、質量型的綠色發展道路，打贏藍天、綠水、凈土保衛戰，加快構建人與自然和諧共生的現代化建設新格局，為革命老區振興發展筑牢生態底板。

要將革命老區的生態優勢轉化為經濟優勢，一是要走好生態優良之路，讓綠色崛起底色更亮。統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，強化生態修復治理和森林撫育，構建革命老區生態安全屏障體系。二是要走好生產高端之路，讓綠色崛起底氣更足。綠色崛起必然是從生產方式上革新，革命老區要發展新質生產力，拓寬綠色新賽道，全力打造綠色能源、綠色家居、綠色建設等綠色產業集群，推進產業綠色化發展。三是要走生活更好之路，讓綠色崛起質感更高。落實好黨的政策措施，明確農村環境治理工作內容，在推動農村廁所革命、生活污水治理、農村生活垃圾處理等方面下功夫，為建設美麗鄉村提供有利支撐。

參考文獻：

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Triple Interpretation of Xi Jinping's Important Discourse on the Revitalization and Development of Old Revolutionary Base Areas

Liu Shanqing ? Liu Huan

Abstract： Xi Jinping's important discourse on the revitalization and development of old revolutionary base areas profoundly explains the guiding ideology， goal concepts and working methods for promoting the revitalization and development of old revolutionary base areas in the new era， fully demonstrates the mission and responsibility of serving the people wholeheartedly， ?marking a new height of the CPC's understanding of the regularity of the revitalization and development of old revolutionary base areas. Analyzing his thoughts from the three levels of generative logic， core essence and practical requirements is helpful to deepen the complete understanding of Xi Jinping's important discourse on the revitalization and development of old revolutionary base areas， and strengthen the determination to solidly promote the revitalization and development of old revolutionary base areas.

Key words： Important discourse; Revitalization and development; Old revolutionary base areas

責任編輯：李佳佳

基金項目：江西師范大學馬克思主義學院青年馬克思主義理論研究創新課題項目“新時代革命老區振興發展的出場邏輯、價值意蘊與實踐進路研究”（2023QMKT03）。

作者簡介：劉善慶，江西師范大學蘇區振興研究院院長、井岡山革命博物館——江西師范大學國家革命文物協同研究中心常務副主任，博士，研究員，博士生導師；劉歡，江西師范大學馬克思主義學院、蘇區振興研究院，碩士研究生。