事業單位管理會計建設探討

［摘 要］隨著我國事業單位不斷發展，其管理活動要求不斷提高，越來越多的事業單位在發展環節中開始重視管理會計工作的要求。管理會計指的是以管理會計的視角對單位各項工作流程進行控制和約束，以此提高單位管理水平的方法。但是管理會計建設是一項相對復雜的工作，部分事業單位在管理會計建設過程中還存在一定的薄弱之處，導致財務工作附加值相對較低，財務僅能夠參與到核算環節中，無法全面參與事業單位管理工作。在這一背景下，本文對事業單位管理會計工作建設進行分析，認為管理會計作為事業單位管理重點，事業單位只有充分重視管理會計的要求，才能夠確保事業單位實現發展的目標。

［關鍵詞］事業單位；管理會計；建設

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

在信息化時代下，事業單位的基礎核算工作效率得到大幅提高，財務人員不需要再耗費大量時間開展基礎核算工作，而且越來越多的事業單位開始重視管理會計體系的建設。管理會計作為事業單位財務管理工作的重要內容，是促進財務參與事業單位各項管理環節的重要舉措。事業單位在實施管理會計建設過程中，要充分認識到管理會計工作的價值，并借助管理會計體系建設促進單位實現發展的目標。本文對事業單位管理會計工作建設進行分析，探討事業單位如何通過管理會計建設，在單位不同業務領域及工作環節落實管理會計工作要求，對事業單位提高管理工作的規范性及改進工作流程具有一定意義。管理會計建設作為一項系統性的工作，事業單位各級人員都要參與到其中，結合單位管理活動實際特點，制定管理會計規劃，確保事業單位能夠有效防控管理環節中的各類風險，實現健康發展。

1 管理會計的概念

管理會計是從傳統的會計系統中分離出來，與財務會計并列，著重為企業進行最優決策，改善經營管理，提高經濟效益服務的一個會計分支。為此，管理會計需要針對管理部門編制計劃、作出決策、控制經濟活動的需要，記錄和分析經濟業務，呈報管理信息，并直接參與決策控制過程。

2 事業單位管理會計建設問題

第一，財務人員素質不足。在管理會計視角下，事業單位要求單位財務人員具備專業素質，擁有管理能力和溝通能力。但是部分事業單位財務人員不符合管理會計的要求，僅能夠開展簡單的基礎核算工作，不能參與到各事項的管理環節中。由于財務人員專業素養不足，很可能影響財務工作的開展。

第二，未落實全面預算管理工作要求。在資源配置環節中，全面預算管理要求財務部門全方位配合，關注財務與業務之間的協作要求，通過分析預算事項為業務流程開展提供支持。但是長期以來很多事業單位在實施全面預算管理環節中，財務無法結合業務環節實際特點做到對業務流程的全面關注及有效控制，很可能發生財務與業務之間配合不足的問題，對各類活動的約束力度不夠，導致資源配置不合理的問題。

第三，財務分析不科學。長期以來很多事業單位在財務分析環節都是以財務指標來分析單位各項業務數據，僅以財務數據視角分析具有片面性，導致財務分析無法做到對業務流程的科學支持。

第四，信息系統建設不足。在管理會計視角下事業單位要重視信息系統建設的要求，由財務部門充分關注信息系統對各類管理流程的支持。但是部分事業單位在系統建設過程中，其財務系統無法為各環節提供數據及管理支持，導致數據分析不準確，出現財務數據質量低下、財務工作效率降低等一系列問題，無法發揮管理會計的作用。

3 事業單位管理會計建設建議

3.1 提高財務人員素養

財務人員要主動參與到管理會計建設過程中，通過財務與業務的融合實現價值協同，轉變財務工作視角以及看待問題的思路，確保管理活動各項工作流程能夠適應管理會計體系建設要求。首先，財務要全面參與到管理工作環節中，包括開展預算管理、風險管理等，并結合事業單位業務工作實際特點，站在業務第一線立場分析各部門工作要求，積極與各部門人員進行溝通，多站在各部門立場上考慮問題，以價值最大化為出發點，全面改進自身工作模式并形成科學的管理決策，為管理工作的開展提供支持。例如在日常工作過程中，財務人員要主動參與到各項管理決策中，明確自身工作定位，結合財務工作要求及管理環節中的重點，主動與單位管理層進行溝通，將財務管理理念傳達給單位管理層。其次，轉變財務人員的思維模式。在管理會計視角下，要確保財務人員的思維模式能夠和業務形式相協調，讓財務與業務能夠站在彼此的視角看待各類問題，確保各項工作要求得到嚴格執行。在此過程中，事業單位要重視轉變財務人員的思維模式，讓財務人員的思維突破禁錮［1］。例如通過分析事業單位各項工作流程要求，形成信息化的管理理念和工作意識，結合業務環節可能存在的風險點，與業務部門配合及協調，站在單位整體的視角，以管理會計角度分析業務流程中各節點的控制標準，以加強財務人員和業務人員在日常工作中的溝通協調及配合，為各項工作開展提供支持。例如在管理會計視角下，財務人員要具備系統性思維，能夠站在事業單位整體的視角及宏觀角度，對事業單位各項工作進行充分的分析，并以大數據視角對各類數據進行分析，發現工作環節中的不足，將各項管理流程要點向業務部門傳遞，為業務環節各項工作開展提供相應建議。最后，財務人員需要具備良好的溝通能力。為落實管理會計工作的要求，事業單位財務人員要形成良好的溝通能力，能夠應用管理會計的語言及視角，對各類工作流程進行分析以及與管理者進行溝通，讓單位所制定的各項策略更加符合單位的實際發展要求。例如財務通過通俗易懂的語言與業務溝通，讓業務人員了解財務活動要求和業務活動開展狀態，為業務活動提供支持。

3.2 實施全面預算管理

第一，有序編制預算。全面預算管理是事業單位管理活動的核心環節，是財務部門管理工作的重要一環。在管理會計視角下，事業單位實施預算管理要充分落實全體預算管理的要求。通過建立完善的預算管理措施，做到對單位各類工作的科學控制和約束，有助于單位管理流程適應信息化發展要求，形成對管理環節的科學控制和優化。事業單位要增強預算編制的合理性，就要讓財務部門參與預算編制過程，對預算編制各類事項進行合理協調和控制。首先，在預算編制環節要落實上下結合的管理原則，財務部門要對各部門工作任務進行合理分析和計算，關注單位工作模式及管理要求等方面要素，促使預算編制盡可能符合單位發展規劃。單位按照上下結合的模式實施預算編制之后，形成最終的預算方案。同時財務部門在預算編制過程中，要留出充足的時間與各部門進行溝通。例如在每年年末時，由財務部門確定具體預算編制要求，讓各部門和財務部門進行溝通，以此形成預算編制方案，之后各部門結合財務部門的要求，以零基預算的方法著手開始編制預算，編制之后由財務部門進行匯總，確保預算方案能夠切實考慮到各部門實際要求及工作特點。財務部門對預算進行匯總之后，如果預算基本合理則提交至管理層進行審批，反之則要求各部門對預算工作各事項進行優化和調整。其次，細化預算編制內容。為了落實管理會計工作要求，實現對各項工作的有效控制，事業單位財務人員在預算編制環節要讓預算編制內容盡可能細化，根據財務工作實際特點建立合理的預算編制標準。通過將預算編制流程進行細化，讓預算編制合理。最后，強調預算編制要求。財務部門要與各部門進行積極溝通，貫徹落實全面預算編制方法。事業單位在預算編制環節要充分考慮單位實際工作情況，不能僅以上一年度的數據為標準，而是要結合單位實際工作任務要求，做到對單位各項工作的科學分析和控制。

第二，嚴格執行預算。首先，財務部門在執行預算過程中，要嚴格落實預算監控措施，要求單位嚴格落實收支兩條線的規定，并對各類工作數據進行定期分析和反饋，為單位預算工作的不斷完善提供支持。在預算執行過程中，事業單位財務負責人要定期對預算數據進行統計和分析，并對預算執行環節中可能存在的問題進行梳理，找到改進預算工作的具體方法，確保預算工作中的各類問題能夠得到第一時間的處理和優化［2］。其次，對各類預算事項進行審批。為保障管理工作要求得到嚴格執行，事業單位在實施預算執行過程中，要嚴格落實預算調整審批機制，由財務部門對各類預算數據進行分析和檢查。如果預算存在重大偏差，要判斷是否需要調整預算，讓預算執行更具嚴肅性。只有當外部環境發生巨大改變，導致預算無法繼續執行時，才能對預算進行調整，避免盲目調整預算。建立嚴格的預算調整控制策略，確保單位財務部門對預算執行環節進行嚴格控制。

3.3 健全財務分析

第一，讓財務分析有針對性。事業單位財務人員在財務分析環節要轉變傳統的僅按照各項財務指標進行分析的方式。優化財務分析模式及轉變財務分析狀態，有助于事業單位的各項財務分析策略更加符合工作要求，做到對單位各類管理活動的科學分析。一方面，對單位基層人員實施財務分析要側重于對各項基礎工作的分析，關注基礎環節中各項活動的開展狀況及管理流程情況，包括分析單位各部門預算執行情況、成本費用管理情況、各項工作落實情況等。另一方面，對管理工作進行財務分析。這主要是分析單位各項管理工作開展的效果，包括分析單位工作流程開展情況及各項工作執行狀態。在分析過程中全面關注可能影響單位管理的各項關鍵要素，結合單位管理特點，關注單位長期發展，分析單位在管理環節中的工作完成情況、財務部門任務要求落實情況等方面信息，為單位管理工作的開展提供支持。

第二，開展外部環境分析。在實施財務分析環節，財務人員要對外部環境展開分析。通過對外部環境進行分析的方式，讓事業單位掌握整體管理環境中的各類要素。一方面，開展外部政策分析。由于政策是影響事業單位各項工作開展的重要因素，因此在政策分析環節，財務部門要關注上級主管部門的各項管理政策要求，結合上級部門管理政策，優化單位內部各項工作流程，確保單位能夠實現對管理環節的科學控制。另一方面，對單位所處的發展環境進行分析。不同事業單位的發展任務及整體工作要求存在一定差異，因此單位在實施財務分析環節要站在長期發展視角對各項工作進行分析。通過關注單位發展環境以及未來一段時期的發展規劃，幫助單位找到發展方向及工作流程中的不足。

第三，實施財務風險分析。財務風險分析是財務分析中的重要一環。單位在財務風險分析環節，要關注影響單位管理活動的風險，判斷各類風險的具體情況。一方面，可以按照定量分析和定性分析相結合的方式，關注事業單位在運營環節中可能存在的風險點，結合風險點的具體情況及風險的嚴重性，建立適當的風險應對措施，確保事業單位不同類別的風險得到有序管理［3］。另一方面，事業單位財務人員在對各類風險進行分析的基礎上，要了解各類風險的特征，并落實相應的應對機制。例如事業單位財務人員在發現風險點之后，要制定相應的整改方案，確保各類風險能夠得到有序處理。

3.4 完善信息化管理

第一，健全信息系統。在管理會計建設環節，事業單位要讓財務充分參與到業務流程中，實現對業務流程的支持，以此優化財務管理工作。通過建立信息化的管理系統，讓財務系統和業務系統之間實現銜接，讓數據互聯互通，同時為管理工作的開展提供必要支持。事業單位財務系統的管理模塊要包括預算編制、授權審批、核算等。資金管理模塊包括審核、支付、核算等，合同管理模塊包括授權審批、合同結算、合同管理、收支管理等，資產管理模塊包括資產預算、資產采購、資產日常核算、資產盤點、資產處置等，政府采購模塊包括采購活動管理、驗收管理等。在事業單位信息化管理模式下，內部各模塊之間的信息能夠實現互通，并且單位能夠借助信息系統對各項管理流程進行嚴格控制，確保單位信息系統能夠實現對各項工作流程的實時監控，達到提高單位管理效率的目標。

第二，暢通信息傳遞渠道。一方面，建立完善的數據接口。事業單位在開展信息化建設過程中，要解決傳統信息系統混亂產生信息孤島的問題。通過建立信息接口的方式，讓各系統之間實現銜接，包括讓單位的一卡通系統、資產管理系統、OA辦公系統等信息接口實現銜接，讓單位各類數據能夠實現實時傳遞，為單位優化管理系統提供支持。另一方面，建立完善的信息化管理制度。事業單位在信息化建設環節中，通過建立完善的信息化管理制度，形成標準化的工作體系和管理模式，有助于單位建立科學的管理平臺，對各工作流程進行科學協調，為各項工作的開展提供支持。

4 結語

隨著近年來我國事業單位管理水平不斷提高，管理工作流程不斷完善，管理會計成為事業單位管理活動中重要的一環。在管理會計建設環節，事業單位要全方位認識到管理會計工作流程建設要求。通過管理會計體系的建設，有利于單位在工作環節中全面控制風險點，以促進單位各項工作能夠得到改進。通過科學的管理會計體系建設，能夠讓單位在發展環節形成對各項活動的科學管理模式，對促進單位發展及改進管理工作具有重要意義。未來事業單位在發展環節中，要進一步結合管理會計工作要求及各項管理活動標準，不斷完善管理會計體系，確保管理會計工作流程能夠支持各項工作的開展，為單位的發展提供支持。

參考文獻

［1］王珊. 對管理會計視角下財務管理的探討［J］. 中國集體經濟，2021（9）：127-128.

［2］郭則江. 行政事業單位管理會計體系構建研究［J］. 中外企業家，2020（21）：83-84

［3］原琳. 管理會計在行政事業單位中的應用研究［J］. 行政事業資產與財務，2022（6）：70-72.

［作者簡介］楊媛媛，女，內蒙古呼和浩特人，內蒙古自治區社會科學院，中級會計師，碩士，研究方向：財務管理、公共管理。